造價管理在公路橋梁建設中的作用

臧如意

【摘 要】公路橋梁建設關系著整個城市建設的進程和經濟的發展。要使公路橋梁工程順利開展，就要做好每個環節的管理工作，全方位把控，使工程總造價在合理控制范圍以內，以最經濟的費用投入獲得最為顯著的使用價值和社會經濟效益。本文重點對造價管理在公路橋梁的作用通過建設的每個階段做了詳細的探討，以期為相關專業人士提供參考。

【關鍵詞】公路橋梁建設；造價管理；作用

【Abstract】Highway and bridge construction is related to the whole process of urban construction and economic development. To make the highway and bridge project develop smoothly， it is necessary to do a good job in every aspect of management， all-round control， so that the total cost of the project within reasonable control， the most cost-effective access to the most significant use value and social and economic benefits . In this paper， the role of cost management in highway bridge construction through each stage of a detailed discussion with a view to provide relevant professionals with reference.

【Key words】Highway bridge construction；Cost management

公路橋梁建設是城市建設的基礎項目，要保證公路橋梁建設的順利開展，造價管理是不必不可少的一項系統工作，它貫穿于公路橋梁建設中的項目投資決策、項目設計、招投標、工程實施、竣工結算各階段，對于每個階段都起著不可替代的作用。

1. 路橋建設工程造價管理的作用

路橋工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，工程造價控制貫穿于工程建設的全過程。即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理的全過程。在每一個階段，就造價管理來說，都有各自的造價管理的目標。造價管理是從項目立項初期、設計階段、招投標、組織施工到竣工交付使用的全過程參與，每一個階段的目標，都將形成建設項目建設過程的階段性成果，這個階段性成果將為隨后階段的目標設置提供參考依據，并對隨后階段的造價目標產生約束性作用。

2. 公路橋梁項目投資階段的造價管理

（1）項目投資決策階段是造價管理的開始，我國在項目規劃階段、項目建議書階段、初步及詳細可行性研究階段中，是以投資估算作為造價控制的手段進行，主要作用有以下幾方面：第一，在前期工作中通過收集基礎資料，造價人員會對資料的準確性和可靠性進行認真分析，合理確定造價，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。第二，通過對項目市場的可行性研究和分析，合理確定造價才能提高投資經濟運行質量，保證全局經濟效益的提高[1]。第三，通過方案優化，嚴格控制工程造價，可以使工程建設施工過程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

（2）應該采取以下措施來實現造價管理在項目投資決策階段中的作用：第一，在投資決策階段做好基礎資料的收集，造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。第二，合理確定評估價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。第三，做好方案優化是控制工程造價的關鍵。

3. 建設單位在工程項目設計階段的工程造價管理

工程項目經過決策立項后，設計成為工程建設的關鍵，設計質量的好壞直接關系著工程的建設質量和投資的效益。設計應從安全、功能及經濟三方面全面權衡，從而確定一個較合理的設計方案。建設單位在工程項目整個設計過程中應密切配合設計單位工作，使設計單位充分認識到設計對象所要解決的根本問題，建設單位還要隨時提供有關資料，反映相關情況，使設計人員及時掌握設計所需要的相關資料。設計階段包括初步設計和施工圖設計兩個階段，初步設計采用概算控制，施工圖設計采用預算控制，設計階段是全過程造價控制的重點，造價管理在項目設計階段中有以下三個方面的作用：（1）設計與實際相結合，造價合理就能避免有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。（2）通過對設計變更的管理，可以使工程造價得到有效的控制[2]。（3）在造價管理規章制度的嚴格監督下，項目在設計中可以避免造成投資決策失誤、設計質量低劣、設計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。

4. 項目施工階段的造價管理

4.1 招標管理。

（1）造價管理在招投標階段中的作用表現在以下幾點：第一，嚴格執行工程招投標的管理規定，可以保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期。第二，可以把握標價的合理性和競爭性，評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據，保證標價的科學合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創造公平競爭的環境。

（2）應該采取以下措施來實現造價管理在項目招投標階段中的作用：第一，建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益。第二，堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督，不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件。

4.2 施工管理。

4.2.1 施工階段的造價管理的作用表現如下：（1）通過細化施工管理，可以控制預算外費用支出。（2）可以對變更嚴把關，將工程預算控制在概算內。（3）可以嚴格現場簽證的管理，從而掌握工程造價變化。（4）可以加強項目總體管理避免發生索賠。

4.2.2 項目施工階段管理發揮作用要采取以下措施：

（1）控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。

（2）加強工程施工的過程管理。在施工活動的進行過程中，建設單位要加強管理，使施工單位嚴格按照設計圖紙進行施工，對每一項的花費都要有詳細的說明和記錄，防止事件積壓。要注意做好現場工作中的各種記錄工作，尤其是在進行隱蔽工程施工時，要做好記錄以及簽證工作，這對于最后的結算可以帶來很大的方便，防止空口無憑的現象，導致發生巨大的經濟損失。有效合理的控制工程的進度和質量是一項重要的內容。這就要求各部門切實負起責任，制定賞罰分明的規定，嚴格按照合同進行管理，充分利用施工機械，加快工期，減少沒有意義的人工費用花銷，降低材料消耗，同時注意控制材料價格。要統籌工期與質量的關系，按期或者提前完成都會節省不小的建設成本。注意對同行業先進管理理念和施工技術的學習，以更好地促進橋梁工程建設的造價控制工作。

（3）做好變更處理工作。建設方應該要求施工單位嚴格按照提供的設計圖紙進行施工，對于提出的設計變更、材料替換、現場簽證等要進行嚴格的審查，必要時召開專家會議進行分析，做好計算分析，再進行實施，同時做好變更及實際過程中的記錄工作，計算費用的增減情況，掌握資金的使用情況[3]。因為變更和返工等會嚴重影響工期以及造價，所以一定要注意現場管理，保證質量達標，避免返工，使得工期和造價處于合理范圍。

4.3 結算管理

做好實施階段前兩個環節的工作，工程的結算管理就比較容易。第一，中間撥款應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工作量進行結算，做大撥款有據，心中有數；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按合同正常進行。第二，工程竣工結算時，應嚴格把好審計關，同時要求建設單位相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。逐個嚴格細致地審核工程量、審核項目的單價、審核項目的正確性、審核取費程序及其正確性，不得重復取費。三是審核完成后，編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓，改進以后的造價管理工作。

5. 結語

總之，公路橋梁建設中工程造價管理是一個系統性的管理過程，對整個工程起到良好的經濟控制作用。相關工作人員要通過工程造價約束機制的不斷強化，實現各方經濟利益的均衡，在價格行為規范的基礎上，實現微觀效益和宏觀效益的統一，真正將造價管理的作用充分發揮，才能進一步促進我國公路橋梁建設事業的順利發展。

參考文獻

[1] 呂福霞.談公路橋梁工程造價的管理與控制[J].工程建設與設計，2016，01：158～159+162.

[2] 陳莉玲. 公路橋梁工程造價控制措施探討[J]. 中國高新技術企業，2015，17：193～194.

[3] 韋云肖. 公路橋梁工程的造價控制[J]. 技術與市場，2011，07：340～341.