美國農(nóng)業(yè)推廣模式及其啟示

霍梟琳+連海萍

【摘要】美國的農(nóng)業(yè)推廣采用的是一種以大學(xué)為主導(dǎo)、農(nóng)科教三位一體式的推廣模式。本文對該模式進行了分析，并借鑒其推廣經(jīng)驗，以完善我國農(nóng)業(yè)推廣體制，從而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】美國；農(nóng)業(yè)推廣；三位一體；啟示

一、美國的農(nóng)業(yè)推廣模式

美國農(nóng)業(yè)推廣采用的是一種將教育、科研、推廣三個方面有機結(jié)合的發(fā)展模式。美國“三位一體”的農(nóng)業(yè)推廣模式拆掉了農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個系統(tǒng)之間的壁壘，較好地解決了農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣之間相互脫節(jié)的問題，為美國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力做出了巨大的貢獻。

（一）“三位一體”型農(nóng)業(yè)推廣模式的內(nèi)容

該模式所包含的內(nèi)容是隨著農(nóng)民需求的增加而不斷增加的，目前，主要有以下幾個方面：

1.針對農(nóng)村成年男子的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)

該服務(wù)主要面向農(nóng)村成年男子，他們可以定期參加農(nóng)業(yè)科技講座和短期培訓(xùn)班，并享有經(jīng)濟和科技方面的咨詢服務(wù)，以增加對農(nóng)業(yè)科技的了解和掌握：同時，他們還可以學(xué)習(xí)如何合理利用土地、保護資源和環(huán)境，以做好資源的綜合利用。這是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)和重點。

2.針對婦女的家政推廣服務(wù)

針對農(nóng)村婦女開設(shè)了縫紉、廚藝、家政教育、家庭理財和營養(yǎng)學(xué)等諸多方面的課程，該內(nèi)容可以逐步提高農(nóng)村婦女的知識水平和家庭管理能力，還可以增強她們的理財意識。這是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要組成部分。

3.針對青年推廣四健活動

所謂四健是指腦健、手健、心健和身健。農(nóng)村青年的培養(yǎng)和發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，所以該項活動擔負著把農(nóng)村青年教育成為手腦身心四強的責(zé)任，同時，四健教育活動也是提高青年綜合素質(zhì)的有效途徑。

如今，四健教育活動已經(jīng)推廣到了76個國家，擁有四百多萬青年會員。四健教育已經(jīng)不僅僅是美國農(nóng)業(yè)推廣的一部分，更成為世界青年教育的規(guī)范。

（二）“三位一體”型農(nóng)業(yè)推廣模式的特點

1.合作性

美國農(nóng)業(yè)推廣組織的本質(zhì)體現(xiàn)就是合作性，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是推廣體系內(nèi)的合作，是指全國的行政管理機構(gòu)之間的合作，以及教育系統(tǒng)與各級政府之間的合作。二是推廣體系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的合作。

2.計劃性

美國農(nóng)業(yè)推廣活動的開展依賴其計劃性。在該模式中，各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)都會采用自上而下的方式，制定適合自身的工作計劃：同時，還會根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民的知識水平和不同需求，具體問題具體分析，有針對性的制定解決對策和方案。

3.教育性

在大學(xué)進行推廣教育是美國農(nóng)業(yè)推廣工作的一個重要組成部分。由教育部負責(zé)，以州立農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)開展，主要面向沒能進入贈地大學(xué)學(xué)習(xí)的人們。學(xué)校會向他們提供農(nóng)業(yè)、家政、能源以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法的實際指導(dǎo)，從而促進農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容向?qū)嶋H的轉(zhuǎn)化。

4.覆蓋面廣

在美國，農(nóng)業(yè)推廣工作的覆蓋面很廣泛。首先是推廣領(lǐng)域廣泛。美國的農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域涵蓋了農(nóng)業(yè)科技、家政、四健教育活動以及自然資源的開發(fā)與保護等諸多方面：其次是服務(wù)對象廣泛，幾乎涵蓋了美國80%以上的農(nóng)村人口，主要包括農(nóng)民、農(nóng)場主、農(nóng)村婦女以及青少年等。

二、對我國農(nóng)業(yè)推廣工作的借鑒意義

（一）完善農(nóng)業(yè)推廣體系

首先要加強我國農(nóng)業(yè)的科研、教育和推廣體系的建設(shè)。在中央的層面，設(shè)立專門的機構(gòu)——政府部門或者科研機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)、推進農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)工作：在地方層面，調(diào)動農(nóng)業(yè)高校的參與性以發(fā)揮其影響力，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣教授職稱或研究員專業(yè)技術(shù)崗位等途徑，建立健全人才培養(yǎng)、人才發(fā)展和人才激勵機制。同時，推出配套政策以調(diào)動大學(xué)生村官、在校大學(xué)生等參與農(nóng)業(yè)推廣的志愿活動，促進農(nóng)業(yè)教育與推廣工作進一步結(jié)合。此外，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)推廣體系的市場化程度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求推動農(nóng)業(yè)培育、繁殖和推廣的一體化。

其次要加強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)教、科、推三級機構(gòu)的合作。目前，我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%，遠遠低于發(fā)達國家70%-80%的水平。所以要進一步加強農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)研所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的合作，鼓勵高校師生走進農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)民的不同需求進行充分調(diào)研和了解，以增強科研成果的針對性和適應(yīng)性。

（二）增加對農(nóng)業(yè)推廣的投入

首先，加大農(nóng)業(yè)推廣的投入力度。第一，根據(jù)現(xiàn)有法律體系，借鑒美國發(fā)展經(jīng)驗，完善我國農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，從法律層面保障農(nóng)業(yè)推廣的資金來源的可靠性和合法性：第二，國家財政應(yīng)給予農(nóng)業(yè)發(fā)展制度傾斜，在農(nóng)業(yè)推廣進程中，做好制度和資金的后盾，以促進農(nóng)業(yè)推廣體系的籌建和實施。

其次，加大農(nóng)業(yè)推廣補貼的財政支持力度。政府可以通過貼息貸款、財政擔保等方式，引導(dǎo)和鼓勵市場化的農(nóng)業(yè)科研推廣投入：可以通過農(nóng)機具購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼以及關(guān)鍵技術(shù)補助等科目途徑，增加農(nóng)業(yè)推廣的補貼額度：可以對農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體設(shè)立專項資金。例如針對技術(shù)開發(fā)和新品種推廣設(shè)置風(fēng)險基金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做好風(fēng)險補償準備。

（三）豐富我國農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容

目前，我國農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容比較單一。許多農(nóng)業(yè)發(fā)展問題在很多地方?jīng)]有引起足夠的重視，比如農(nóng)藥化肥的大量使用，使土地肥力大大降低：只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的宣傳，對農(nóng)民的教育狀況鮮有關(guān)注，對婦女和兒童的關(guān)心也十分不足，這些方面極大地影響了我國農(nóng)業(yè)的推廣效率。為了扭轉(zhuǎn)這種困境，我們可以借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，對農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容進行豐富和完善，加大農(nóng)業(yè)教育力度，拓寬農(nóng)業(yè)教育范圍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的現(xiàn)代化新農(nóng)民。

（四）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場營銷能力

近些年，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到長足發(fā)展，但農(nóng)民的市場營銷能力卻沒有得到相對應(yīng)的快速提升。在未來的農(nóng)業(yè)推廣進程中，可以增加與現(xiàn)有培訓(xùn)項目的合作，針對農(nóng)民的市場營銷能力進行重點培訓(xùn)：支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體申請綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品等的認證，鼓勵其創(chuàng)建自有品牌：調(diào)動新型經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)會展活動的積極性，尤其是在重要農(nóng)產(chǎn)品展銷活動中，為這些新型經(jīng)營主體設(shè)置產(chǎn)品專柜，提供專項服務(wù)。