關于城鄉居民基本養老保險的調查研究

朱泓熹+易晟+徐凡順

【摘 要】城鄉居民基本養老保險機制的構建，是對我國社會保障體系進行改革的一個重要措施。本篇文章以湖南瀏陽經濟技術開發區為例，通過實證分析的方式，對新型保險機制在人民群眾日常生活中的實施情況進行了探究。

【關鍵詞】城鄉居民基本養老保險；現狀；對策

前 言

隨著我國社會的不斷發展，社會保障機制的改革問題，已經納入了國家的發展議程之中。2014年以來，《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度》的意見的出臺，讓傳統社會保障模式下的農村社會養老保險制度與城鎮居民社會養老保險制度實現了并軌。在新型養老保險機制下，城鄉居民養老保險制度、公務員及事業單位的職工養老保險制度等制度成為了我國養老保險制度體系中的重要組成部分。在對這一領域的有關問題進行探究的過程中，筆者主要對城鄉居民基本養老保險制度進行了探究。

一、城鄉居民基本養老機制的現狀

在對傳統的養老保險制度進行探究的過程中，我們可以發現，在我國貧富差距不斷擴大的情況下，建立在傳統的城鄉二元經濟結構的基礎上城鄉分設的養老保險制度，已經在人們的日常生活中表現出了公平性缺失的問題[1]。在這樣的情況下，由此而引發的一些矛盾沖突，給我國社會的穩定發展構成了一定的威脅，因此，新型養老保險機制的出臺，成為了化解社會矛盾，優化社會保障體系的重要措施。在對與城鄉居民基本養老保險機制有關的問題進行探究的過程中，筆者所在的研究團隊主要以湖南省瀏陽經濟技術開發區為例來進行了探究。在調查工作的進行過程中，我們首先對參保人的年齡分布問題進行了調查，從我們所收集到的調查結果來看，在這一地區，16-44歲的年齡段的參保人在參保人的群體中占據著較大的比重，這一結論可以說明目前我國的中青年群體已經對養老保險的問題有所重視。在對老年人群體進行調查的過程中，我們可以發現，從老年人所希望的養老的方式來看，有14%的老年人選擇的是子女贍養的方式。有接近50%的老年人選擇的是新型農村基本養老機制，還有10%的老年人選擇的是商業養老保險，有26%的老年人選擇的是依靠自己的存款或退休金的養老方式。從老年人的養老方式選擇來看，老年人所選擇的養老方式表現出了一種多樣化的特點。從企業領域來看，企業為員工繳納的養老保險具有一定的統一性，在執行這一政策的過程中，大多數的企業都是按照國家規定的相關標準來為員工繳納養老金。

二、養老保險機制應用過程中所表現出的問題

在對這一問題進行調查的過程中，一些人對養老保險機制至存在著一定的擔憂。從這一問題的產生原因來看，通貨膨脹現象對養老保險機制的影響，是人們對養老保險機制產生擔憂的一個主要原因。在人們的日常生活中，物價上漲、貨幣貶值是通貨膨脹問題的一個主要表現。在貨幣購買力不斷下降的情況下，養老保險機制能否有效滿足老年人的日常生活需求，就成為了人們較為擔憂的一個問題。在通貨膨脹問題的影響下，養老保險費用的變化問題，也是一些人較為擔憂的問題，在物價不斷上漲的情況下，養老保險費用的過快增長，可能會對百姓的養老負擔有所加重。除此以外，在調查過程中，政府有關部門在參保人意外死亡的情況下所發揮的作用的大小，也是一些人較為關注的問題。

三、城鄉居民基本養老保險的推廣措施

（一）加大宣傳力度

從瀏陽開發區所面臨的情況來看，城鄉居民基本養老保險工作的推廣，是這一地區需要采取的一種措施。針對通貨膨脹問題給養老保險機制的作用的發揮所帶來的影響，在對開發區的政府職能部門進行調查的過程中，政府部門給出了這樣的答復，在應對社會所面臨的通貨膨脹問題的過程中，政府會構建一種與社會通貨膨脹幅度相吻合的增長機制。針對參保人意外死亡的問題，有關部門給出的答復是，在參保人未領滿參保金額而出現意外死亡的情況下，繳納的保險金會按照領取年限進行部分歸還或全額歸還。但是由于當地對這些措施缺乏有效的輔機，就使得一些人還沒有完全對這一體系進行了解，針對這一體系中的一些與人民群眾切身利益有關的問題，政府部門也需要及時作出解釋[2]。

（二）發揮政府機關的主導作用

從養老保險機制在日常生活中的發展情況來看，政府部門需要在這一機制的發展過程中發揮自身的主導作用。在體系構建過程中，為養老保險體系提供足夠的財政支持。這就要求政府機關在日常工作的開展過程中要對地方財政的支出結構進行優化，以便為養老保險制度提供足夠的財力支持。在對自身的主導作用進行發揮的過程中，管理服務機制的統一，也是政府部門需要采取的一種有效措施。在對現有的業務管理系統進行統一的基礎上，構建一種較為完善的社會保障基金投資機制，也可以對保險基金的保值增值起到一定的促進作用。從這一措施在日常生活中所表現出的作用來看，它是通過對投資工具和投資管理人對安全性和高效性進行充分發揮的方式，來發揮其自身的作用的[3]。

（三）對法律保障機制進行完善

為了讓養老保險機制在人們的日常生活中真正發揮自身的作用，法律保障機制的完善，也是有關部門需要采取的一種措施。在構建與之有關的法律機制的過程中，國家需要對單行立法進程進行提升，地方性法規和法律救濟機制的完善也是必不可少的一種措施，除此以外，對養老保險經辦工作的監督，也是一種較為可行的措施。在養老保險體系的構建過程中，紀檢監察部門和檢察機關需要對相關機構的工作行為進行有效的監管，對挪用相關資金的行為要進行及時的處理。

結 論

養老保險問題是事關人民群眾日常生活的一個重要問題。從這一機制的現狀來看，加大宣傳力度，構建完善的法律體系，可以讓這一機制的穩定運轉得到充足的保障。

參考文獻：

[1]楊保紅.城鄉居民基本養老保險法律保障研究[D].西安財經學院，2015.

[2]譚羅娟.城鄉居民基本養老保險立法研究[D].南京大學，2014.

[3]杜亞倩，馮怡馨.我國統一城鄉居民基本養老保險制度探析[J].現代經濟信息，2014，16：57.