宿州市埇橋區綠色食品發展現狀及建議

田秀穎

摘要 介紹了宿州市埇橋區綠色食品發展現狀，闡述主要工作措施、典型做法，通過分析存在的問題，提出加大綠色食品推廣力度、提高認知，健全綠色食品認證及質量保證體系，創新機制、優化龍頭企業申報程序，科學規劃、加強基地建設，抓好農產品加工、確保品質，明確目標、實施重點產品與重點企業認證等發展建議，以期為進一步推動當地綠色食品工作發展提供必要的借鑒。

關鍵詞 綠色食品；發展現狀；措施；存在問題；建議；安徽宿州；埇橋區

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0275-01

綠色食品，是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優質、營養類食品[1]。1990年，農業部正式向全社會推出“綠色食品”，中國綠色食品事業全面啟動。發展綠色食品是中國改革開放和新時期農業農村經濟發展的必然產物，是提升農產品質量安全水平、保障廣大人民健康消費的有效途徑，也是推動現代農業的戰略選擇[2]。

1 宿州市埇橋區綠色食品發展現狀

埇橋區是國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區，現有耕地面積14.37萬hm2，人口187.9萬人，同時是全國農業生產大區，全國糧食生產超級大縣，設施蔬菜生產大區，該區農產品生產品種多、質量優，具有發展綠色食品產業的客觀優勢。2009年農業部批準綠色食品原料小麥基地1.33萬hm2，地點曹村4 666.67 hm2、夾溝5 333.33 hm2、符離3 333.33 hm2。由于諸多原因，2014年3月到期沒有續展。2013年以前埇橋區共認證綠色食品6個，基地面積1.33萬hm2。2013年至今全區獲批綠色食品企業共3家6個品種，新申報綠色食品4家企業6個品種，發展形勢持續穩步增長。

2 主要措施

2.1 政策支持

安徽省政府制定的《安徽省農產品質量安全認證體系考核驗收管理辦法》及埇橋區政府出臺的《宿州市埇橋區關于加快現代農業“兩區”建設的獎勵扶持辦法（修訂）》中明確了對獲得“三品一標”認證企業的政策支持和具體獎補措施。文件強調“加強優質安全農產品生產，強化農資生產經營和農村食品藥品質量安全監督，積極扶持特色產品、無公害產品、綠色食品、有機食品的發展”。對新通過綠色食品認證的，給予4萬元的獎勵。

2.2 緊抓生產管理體系建設

抓基礎設施建設，提高綠色食品基地標準化水平。按照集中連片、規模發展的原則，在生產中積極推廣配方施肥、病蟲害統防統治；強化生產管理，建立健全生產管理體系，實施綠色食品質量追溯制度[3]。

埇橋區綠色食品標準化基地環境優美、無大污染工礦企業，產地符合綠色食品產地環境技術條件的要求，水質符合綠色食品生產要求。施肥嚴格遵照《綠色食品肥料使用準則》執行，爭取中央及省扶持，進行農田標準建設及生態林網建設。

2.3 提高農業產業化經營程度

積極拓展服務領域，組織鄉鎮與農業產業化龍頭企業對接，并組織公司產品完成綠色食品認證。

2.4 嚴格管理

加大綠色食品管理方面法律法規的培訓力度，增強企業的綠色食品質量安全意識；落實綠色食品技術培訓；要求企業簽訂“綠色食品產品質量承諾書”，開展經常性市場打假工作，糾正不規范使用綠色標志的行為[4]。

3 存在的問題

一是缺乏對綠色食品具體標準的認知。二是綠色食品質量保證體系不夠完善，產品質量良莠不齊，綠色食品生產程序及質量標準體系執行力度不夠，內部檢查員制度不夠完善[5]。三是重申報材料，輕現場檢查；重初次產品認證，輕現綠色食品年檢和續展。四是綠色食品用標不規范，有超范圍使用現象。按規定，“綠色食品”標志的有效期為3年，但有的商品“綠色食品”標志已經“超期服役”。

4 建議

4.1 加大綠色食品推廣力度，提高認知

結合“農業技術提升培訓”“農產品質量安全宣傳周”等活動的實施，將綠色食品生產管理技術培訓及綠色食品相關法律法規納入培訓內容，同時采取聘請專家授課、現場咨詢、發放宣傳單等各種有效的宣傳推廣形式，大力宣傳綠色食品相關知識，努力加深全社會對綠色食品基本制度的認知。

4.2 健全綠色食品認證及質量保證體系

一是完善綠色食品各項制度尤其是檢查員制度，打算申報綠色食品的企業應建立并完善內部檢查員制度；二是在綠色食品認證后加強對企業生產過程的全程檢查監督，并加大對產品質量的長期監管檢查力度[6]；三是嚴厲打擊綠色食品標志使用不規范現象，同時對檢驗出的不合格產品加大相應處罰的力度。

4.3 創新機制，優化龍頭企業申報程序

綠色食品認證工作要細化和完善現場檢查程序和評估報告。明確現場檢查時間，規定必須在作物生長期和產品加工期實施。重點加強龍頭企業、系列產品、特色產品的認證服務工作，抽調檢查員集中到申報企業開展現場檢查，對檢查結果集中匯總，并及時將檢查情況反饋給申報企業。解決企業在認證中出現的各種問題。

4.4 科學規劃，加強基地建設

按照區域化布局、專業化生產的要求，嚴格按照綠色食

品、無公害食品生產技術操作規程，建設糧油產品、瓜果、蔬菜等綠色食品生產基地，嚴格控制農藥、激素等農用化學物質的施用，在種植、加工過程中，執行規定的綠色食品技術標準和操作規程，限制或禁止使用化學合成物及其他有毒有害生產資料[7]。

4.5 抓好農產品加工，確保品質

大力引進綠色食品加工工藝，制定綠色食品標準，規范綠色食品生產、加工、貯藏和運輸，保障綠色食品的質量[8-9]。加快培育和建設綠色食品市場，培育品牌，加速綠色食品標志的申報。

4.6 明確目標，實施重點產品、重點企業認證

充分結合當地的資源優勢，明確綠色食品的認證重點為埇橋區優勢農產品及重點龍頭企業：一是糧油產品；二是瓜菜類產品。

5 參考文獻

[1] 勵建榮.綠色食品概論[M].北京：中國農業與科學技術出版社，2002：11-12.

[2] 韓沛新.綠色食品工作指南[M].北京：中國農業與科學技術出版社，2013：67-68.

[3] 熊建，劉旭輝.綠色食品產業發展的機遇與策略[J].糧油食品科技，2009（5）：64-67.

[4] 韓沛新.我國綠色食品發展現狀與發展重點分析[J].農產品質量與安全，2012（4）：5-9.

[5] 陳倩.我國綠色食品標準體系建設及發展探討[J].農產品質量與安全，2010（2）：23-26.

[6] 陳懷鍋.江蘇綠色食品發展模式與發展動力探討[J].安徽農業科學，2007（3）：926-927.

[7] 杜長玉，高明旭，劉全貴.發展綠色食品的必然性和重要性[J].內蒙古農業科技，2007（2）：1-3.

[8] 苗雨君，王錦平.綠色食品發展中存在的問題及對策研究[J].現代農業科技，2007（8）：134-135.

[9] 伊素芹.我國綠色食品產業發展現狀、問題與對策[J].中國食物與營養，2006（1）：61-63.