四位一體大學生創業服務體系研究

（五邑大學 外國語學院，廣東 江門 529020）

四位一體大學生創業服務體系研究

徐平華

（五邑大學 外國語學院，廣東 江門 529020）

大學生創業，不但自身需具備良好的創業意識、創業知識和創業技能外，高校、政府、家庭及社會給予教育、政策、支持和認可亦是不可或缺。構建高校知識能力傳授、政府政策保障、家庭經濟幫扶與情感關懷、社會廣泛認可的創業服務體系有利于統籌各方因素，集中發力，為大學生創業提供切實有效幫助。

大學生創業；高校；政府；家庭；社會

自20世紀80年代末聯合國科教文組織在面向21世紀國際教育發展趨勢研究會首次上提出“創業教育”，并將創業教育與學術教育、職業教育稱為學生“第三本護照”以來，創新創業教育在世界高等教育領域逐漸形成共識，為各國高等教育改革和發展指引了方向。為適應高等教育全球化趨勢，轉變我國高校辦學理念，推動創新創業教育，提升大學生創業意識和創新能力,也為解決我國高等教育步入大眾化階段后面臨的就業突出問題。2002年，教育部有針對性的選擇了清華大學等9所高校開展創新創業教育改革試點工作，之后又陸續出臺了相關規定，如2008年通過質量工程設立了30個創新創業人才培養實驗區，2010年下發了 《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，2012年印發了 《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》。2014年9月，李克強總理首次提出：要在全國掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新勢態。2015年又在政府工作報告中正式提出“大眾創業，萬眾創新”的概念。為加快推進形成全民創業創業意識和氛圍，國務院展開了頂層設計，先后出臺了《國務院辦公廳關于發展眾客空間推進大眾創新創業的指導意見》、《國務院辦公廳關于深化高等學校創業創業教育改革的實施意見》、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》等規范性文件，建立了大眾創業萬眾創新部際聯席會議制度。國務院各部委如發改委、科技部、財政部等職能部門亦制定了部門規章，各省、自治區、直轄市也根據本地實際出臺了更為詳盡的政策細則和配套措施。至此，創新創業成為黨和政府治國理政的重要舉措。

一、當前我國大學生創業現狀及困境

與西方發達國家相比，我國大學生創業起步較晚，高校創業教育也是近些年才陸續開展，學生創業意識和能力處在啟發與提升階段，政府相關配套與支持政策仍在實行中摸索。因此，當前大學生創業規模及效果難盡如人意，概括而言，呈現“四弱三低二不足一不夠”狀態。“四弱”即創業教育弱、創業意識弱、創業知識弱、創業能力弱；“三低”即創業人數低、創業技術含量低、創業成功率低；“二不足”即政府扶持力度不足、家庭支持不足；“一不夠”即社會認可度不夠。

（一）大學生創業主體存在“四弱”

1.創業教育弱。創業教育是指大學生所受創業方面系統的知識、培訓及實踐的教育，創業教育弱是大學生創業意識、知識、能力弱的重要原因。與美國等西方國家創業教育體系健全和成熟相比，我國高校創業教育仍有諸多不足和問題：一是創業教育起步晚。創業屬于自主擇業，但很長一段時間，大學生屬國家干部，就業由國家包辦，不存在自主創業和自主就業等問題，因而這方面的教育也未納入高校教育規劃范疇。20世紀90年代末期，我國高校創業教育才逐步開始，起初以創業競賽為契機，隨著全國高校對創業競賽日益重視和廣泛參與，創業大賽的社會效果逐步顯現，社會及家庭對高校創業關注和期待越來越高。伴隨而來的問題是：創業競賽質量、對創業競賽的規劃與指導、培訓及知識需求成為高校教學活動中必須面對的問題。2002年，清華大學、北京航空航天大學等9所高校被教育部選定為創業教育改革試點單位，2008年教育部又設立部分創新創業人才培養實驗區，并在2010年成立了“教育部高等學校創業創業教育指導委員會”。2012年8月，教育部辦公廳印發了 《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》的通知，要求各高校面向全體學生單獨開設“創業基礎”必修課。至此，高校創新創業教育和大學生自主創業工作開始逐步深入展開[1]。二是創業課程體系不夠健全。創業教育課程需要把握社會經濟發展主旋律，抓住青年學生特點，綜合各專業特色，由學校層面統籌資源、系統設計、整體布局，才能保證課程體系的針對性和實用性。但是，當前各高校創業教育在人才培養方案、課程設置、學分學籍管理、實習實踐環節、平臺建設等方面沒有形成科學體系，創業教育更多是各高校響應黨和國家號召的應試之舉，缺乏統籌規劃和科學論證。三是師資力量薄弱。創業教育師資隊伍建設滯后，直接影響到高校創業教育能否順利開展以及成效，表現的突出問題一是總量嚴重不足，不能滿足教學需求，北京航空航天大學舉辦三期創業教育骨干教師培訓班，參訓的高校不足全國普通高校總量的1/10，通過創業教育合格證的教師更是鳳毛麟角[2]；二是整體水平不高。一方面創業教育學科理論體系未建立，學術研究團隊和成果缺乏，既有理論水平又具備創業經驗的教師稀缺；另一方面結構不合理，現有師資隊伍以校內經管類課程教師和學生工作一線人員（輔導員）為主、有實踐經驗的校外兼職教師數量不足。

2.創業意識弱。創業意識是指在創業實踐活動中對創業者起動力作用的個性心理傾向，主要包含：創業需要、創業動機、創業興趣、創業理想、創業信念和創業觀等內容[3]。創業意識、創業精神是激發大學生創業的靈感。創業精神的內涵是非常豐富而又復雜的，它涵蓋了實現成就的需求，勇于承擔風險，敢于承擔責任，樂于革新和進取，自信而又能博采眾長，目標導向明確，善于識別和把握商機的能力等各個方面[4]。人類某方面意識的強弱通過具體行為展現出來，同樣，大學自主創業意識的強弱也體現在他們具體行為中。受傳統思維及社會環境影響，當前我國大學生在校期間主要精力仍囿于專業學習，學習目標偏向于畢業后出國、攻讀研究生或就業，且就業以進入較為穩定的公務員或事業單位為主，缺乏主動尋求創業的意識和創業所需敢闖敢干的冒險精神。

3.創業知識弱。創業知識是大學生自主創業所具備的知識總和，具體來講包含與創業領域相關的專業知識、經營管理知識、法律知識及財務方面知識。在一個創新驅動的社會中，創業知識的內容可以體現當今社會主流各種創新模式、創新方法和思路，以及社會公眾態度、經濟運行政策和法律制度設計對創造力、創新行為的支撐等。系統和完備的知識結構是大學生自主創業的信心保障，也是決定其創業領域及成功與否的關鍵因素。當前大學生創業知識結構上存在專業知識學習不深入、不扎實，綜合知識面過窄的現象。探其成因一方面是長期缺乏系統的創業知識教育有關，西方國家如英美等國從中小學就開展創業方面的教育，并與大學的創業教育互為銜接、融會貫通，形成了一體化創業教育體系，促使學生對創業的意識、知識及技能有較全面掌握與提升；另一方面是大學生對創業認識不足，創業熱情、積極性不高，對創業沒有明確的職業規劃和學習規劃，缺乏主動學習的有效動力，不能做到有的放矢的去強化創業知識學習、改善知識結構。

4.創業能力弱。創業能力是創業者在創業實踐活動中運用知識和技能，把握機會、市場信息研判、管理決策等綜合能力的體現，是創業成功與否的關鍵要素。大學生創業能力包括學習能力、市場分析能力、把握機會能力、領導能力、決策能力、溝通協調能力和抵抗風險能力等。創業能力是一種綜合能力，難以用顯性指標硬性衡量，是創業者在經營管理過程中根據自身情況及市場環境所展現出來的預測與決策能力。創業教育重視及倡導不夠、創業知識不足及創業意識薄弱，是造成我國大學生創業能力弱的重要原因。

（二）大學生創業參與及效果呈現“三低”

1.創業人數低。據中國教育在線網數據顯示，2015年全國高校畢業生達749萬，但畢業生自主創業的比例約為1%，以個體經營活躍的廣東為例，根據廣東省教育廳發布的《2016年廣東省高校畢業生就業質量年度報告》數據顯示：2016年廣東省高校畢業生50多萬人，選擇自主創業的3261人，占畢業生總數的0.65%。其中研究生畢業自主創業35人，占畢業研究生數的0.14%；本科畢業生自主創業人數2184人，占本科畢業生數的0.95%；專科畢業生自主創業人數1042人，占專科畢業生數的0.42%。早期的數據也能印證，2009年，受教育部學生司委托，由上海的教育部直屬高校畢業研究生就業工作協作組隊全國24個省、自治區、直轄市的227個各級地方部門、117所高校、15922名高校學生 （包括部分已畢業學生）、309家企業的調研數據進行分析后所提出的報告顯示，大學生自主創業成為教育部門和高校關注的熱點，但雖然75%的高校畢業生渴望自主創業，最終真正創業者僅占1.94%[5]，與我國形成鮮明對比的是，發達國家約有20-30%大學生參與自主創業。

2.創業技術含量低。客觀認識我國大學生創新創業現狀，可概括為：有創業無創新。當前大學生創業大多集中在教育培訓、餐飲、開辦書店或服裝店以及網上淘寶等傳統勞動密集或勞務為主領域，這些行業科技含量和就業門檻較低,社會經濟效益不高，發展前景不容樂觀；從事軟件開發、技術革新、新材料新能源研發等技術含量較高的大學生創業項目占比極少。另外，創業的專業對口度上，絕大部分大學生創業是從事與自身所學專業相差甚遠的行業，對于大部分以技術見長的理工科專業學生，專業知識和技能未能在其創業過程中發揮優勢作用。

3.創業成功率低。受社會經驗、經營管理能力、資金及政策等多方面因素影響，我國大學生創業成功率不高，不少大學生創業企業存活期不超過5年。據調查顯示，我國大學生創業成功率與美國20%左右相比，仍處于較低水平，平均為3%。創業成功率低既有大學生自身因素有關，也對政府、高校、社會等主體提出了期望與要求，即關注大學生企業成長、出臺有關政策、采取有效措施幫助其生存與發展。

（三）政府和家庭給予大學生創業支持不足

1.政府對大學生創業扶持不足。不可否認，在創新創業的國家宏觀布局背景下，從國家到地方都出臺了支持與鼓勵大學生創業的措施與政策，社會也營造了較好的大學生創業氛圍，但大學生自主創業仍遇到諸多現實困境，需要政府部門予以重視。一是有關手續有待簡化。登記注冊有關手續需更便捷、利民，減少申報過程中的層層壁壘和反射環節。哈佛大學、耶魯大學和世界銀行對84個國家的創業環境進行了系統調查，得出的結論是：一個公司從注冊到開業，加拿大所需的審批時間最短，只有2天，中國內地需要7個步驟、110天；所需的注冊費用，在英、美、加拿大等國為人均年薪的1%，而在中國為人均年薪的11%[6]。二是融資難。資金問題是大學生創業過程中必須面對的難題，創業資金來源一般有自籌、貸款及風險投資等三種渠道。自籌資金一方面需要創業者家庭有較好經濟基礎，另一方更需要創業者家庭給予大學生創業充分認可與支持；貸款渠道，雖然政府出臺了一些大學生創業貸款的優惠政策，但其仍面臨著貸款金額少、審批周期長等問題；由于大部分大學生創業項目科技含量較低、因而也較少獲得風險投資項目支持。三是扶持政策的多樣性和實用性。目前，政府對于大學生創業出臺了不少優惠政策，但是，這些政策主要集中在工商登記注冊、租房財政補貼、稅收減免優惠以及鼓勵技術成果入股投資等方面，對于大學生創業活動所急需的資源共享、信息交流、技能培訓和專業輔導等配套要素的支持顯得薄弱。此外，對于創業失敗的大學生企業和大學生，亦未建立大學生企業失敗援助機制和創業失敗大學生心理疏導與就業幫扶機制。

2.家庭對大學生創業支持不夠。大學生自主創業離不開家庭支持，一是資金支持，尤其是創業初所需的啟動資金對于大學生踏上創業之路至關重要，據教育數據權威分析機構麥可思的數據研究，大學生創業的主要資金來源是父母、個人儲蓄和親友贊助，占到了總來源的80%以上。另外，創業過程中企業（創業實體）運行（經營）環節也離不開家庭資金源源不斷的支持，尤其是面臨融資難的困境下，創業者自籌資金能力顯得尤為重要。二是家庭給予大學生創業的態度、信心和精神鼓勵不夠。受傳統“為官”思維及求工作“穩定、體面”思想，絕大部分家庭更希望孩子畢業后考公務員或者進事業單位等體制內，認為進公司或個體私營企業工作太辛苦、不體面；農村家庭對大學生寄予的期望更高，考取公務員是最理想的職業選擇，集全家之力培養的大學生不去“鐵飯碗”單位，而去自主創業被認為是“不務正業”，創業行為難以得到家庭容許與支持。

（四）社會對大學生創業認可度不夠

良好的社會創業文化和創業環境，是激勵大學生創業的助推器，有利于提高大學生創業的社會認同感和使命感。但是，當前鼓勵與支持大學生創新創業的社會文化還未形成，社會對大學生創業的認可度有待提升。一是國民傳統的就業、擇業觀念仍是主流，對大學生創業抱有觀望及謹慎態度，個人獨立奮斗、冒險實干精神有待喚醒。二是報刊、電視、網絡等新聞媒體對大學生創業宣傳亟待加強，尤其是對創業者品質、企業的社會價值、大學生成功創業的典范宣傳不夠。三是社會組織為大學生創業提供的幫助與支持不夠，校企合作模式單一、缺乏深度，難以為大學生創業實踐能力的提高提供有效幫助；大學生創新創業項目孵化、成果轉化及經營實施等方面企業支持不足，導致部分缺乏場地、設備、實驗條件及技術的創新創業項目胎死腹中；企業家、風險投資家、法律專家及其他社會人士對大學生創業教育、創意啟發、創業咨詢等方面介入不深，個性化、專業化指導與輔導不夠。

二、四位一體大學生創業服務體系構建

何為創業，美國蒂姆斯認為“創業是一種思考、推理和行動模式，是一種追求計劃，整體權衡，具有領導能力的行為”[7]。歐盟組織2003年創業綠皮書則將創業定義為“在新的或現存組織內利用有效的管理將風險、創造和（或）創新相融合建立和開發經濟活動的思維和過程”[8]。創業就是要“通過創新發現和利用能夠創造價值的機會”成為大家的共識。支持與鼓勵大學生創業既是順應高等教育發展趨勢，也是適應創新型國家建設對人才的需要，更是緩解目前日益嚴峻就業壓力，形成創業帶動就業的現實必要。因此，需要整合大學生創業的各方要素、形成合力，高校、政府、家庭、社會各司其職又相互配合，共同為大學生創業提供服務支撐。

（一）高校應構建大學生創業教育體系

在人才培養中強化創新創業教育是高校與時俱進、主動適應全球高等教育發展趨勢應然之舉，也是我國高等教育響應創新型國家發展戰略的必然之措。構建大學生創業教育體系，高校應從以下方面入手。

1.改革人才培養方案，促進專業教育和創業教育融合。實施創業教育，高校應根據本校本地區實際循序漸進開展，長三角、珠三角地區的高校與中西部高校相比具有較好的社會環境與條件，絕大部分省會城市高校與非省會城市高校相比優勢明顯。因此，高校應轉變教育理念，依據學校定位、辦學目標，充分考慮學科發展、社會需求及生源特點，探索本校創新創業人才培養模式；完善課程體系、增加創新創業通識教育和拓展創新創業第二課堂學分教育；分類分層，將創業教育與專業教育相結合。創業教育與專業教育的融合需根據不同專業特點及人才培養目標定位，在專業平臺上融入基于崗位創業意識、崗位創業知識、崗位創業能力為導向的創業教育[9]。通過系統專業教育、創業教育啟發學生創業思維和提升自主創業能力。

2.強化創業師資隊伍建設。大學生創業離不開教師的啟蒙啟發和專業指導，高校應針對現有師資力量薄弱、實踐經驗不夠、技能不足等現狀，通過“請進來、走出去”方式強化理論型與實踐型兩類師資建設，一方面，在本校現有師資力量基礎上，通過遴選，組建校內創業師資隊伍或團隊，將組建的師資隊伍或團隊分批分層次，有針對性的選派赴國內外創新創業開展較好的高校學習交流、到企事業單位掛職鍛煉，提高自身師資隊伍水平。另一方面，借助社會力量和校友資源，聘請具有豐富商業經驗且具備較高學歷或具備教學能力的校外企業家、風險投資家、企業家校友來校兼職授課，彌補校內師資創業實踐經驗不足缺陷。

3.搭建創新創業實踐平臺，解決大學生創新創業實踐能力不足的薄弱環節。大學生創業不可能一帆風順、一蹴而就，必有成長發展過程。高校應統籌資源、搭建平臺，積極為學生創業提供實踐鍛煉機會。一方面利用和發揮學校已有場地、實驗室等條件，改造和建設創新創業實驗室、創業科技園、創業孵化基地等載體；學校自有的物業如商鋪門店、采購服務及為學生提供商業服務等項目允許與鼓勵具備條件的學生創業主體參與競爭，給予一定的優惠政策。另一方面，組建校外實踐企業基地，充分發揮社會企業的場地、設備、技術、信息等資源優勢，尤其是加強與校友企業的培養合作，利用寒暑假、實習實訓等環節，組建創業實踐社團，開展創業調查，使學生深入企業，在實踐中學習產品開發、市場推廣、經營管理等實操技能與知識。

（二）政府應完善扶持大學生創業的政策

政府及相關部門應著力于營造良好創業文化氛圍、全民認可創業的社會軟環境和打造創業所需基礎設施、場地的硬環境；實現政策的全局性與系統性，完善各項扶持政策的統籌和協調，避免政出多門、出現政策壁壘甚至相互沖突等現象；提高創業優惠、補貼政策的針對性和實效性，開展對創業企業的分類分級、評估考核工作，選擇優質企業進行重點扶持與資助。我們需要通過減少為鼓勵越來越多的人開辦公司而提供的轉移支付、貸款、補貼、放松管制和稅收優惠來降低我們給予不重要的創業者創業企業的激勵[10]；拓寬服務功能，在落實好稅費減免、補貼支持、小額擔保、企業落戶等創業優惠政策的同時，政府應搭建平臺，努力為大學生創業提供信息共享、技術支持、成果對接、法律咨詢與配套設施等服務；探索建立聯席制度，教育、科技、人力資源及金融部門必須加強聯動，切實為大學生創業解決融資難等突出問題；建立大學生創業援助制度，開展對創業失敗大學生關懷幫助機制，如將創業遭遇嚴重挫折的大學生納入社會救助范圍，可按規定享受失業保險待遇等，加強對創業失敗大學生的心理關懷、就業與再創業輔導等工作。

（三）家庭應給予創業大學精神與物質上雙重支持

家庭為大學生創業提供了經濟支持和精神支撐。沒有家庭鼓勵與肯定，眾多創業者無法邁開創業步伐，即便走上創業路，其經營管理過程中也離不開家庭的資金、人脈、經驗及心理等方面幫助。在創新創業國家戰略背景下，家庭，尤其是有家族企業或產業家庭，應轉變觀念，鼓勵與幫助大學生開展自主創業。一是在家庭教育中，樹立正確的人才觀、成才觀，注重創業所需知識、技能的教育與培養，指導大學生盡早開展職業規劃和人生規劃。二是對于有意向自主創業的大學生，家庭應提供信息咨詢、市場分析以及必要的資金支持，在創業領域與行業的選擇、創業過程的困難及創業結果預測等做出充分分析，給予大學生創業信心與鼓勵。三是在創業過程中，當遇到困難時，家庭能與大學生一起齊心協力、共渡難關，在心理和精神上給予其肯定與支撐，使大學生能經受挫折、堅定創業激情與信心。四是端正大學生創業成敗觀。創業有風險，創業成功與否受各種因素影響，世界知名企業都有改變不了破產或兼并命運，何況涉世未深的大學生創業，對于創業失敗大學生，家庭應給予其關懷與心理輔導，鼓勵其總結經驗，尋求機會再創業。

（四）社會營造鼓勵大學生創業的良好氛圍

大學生創業離不開社會的肯定、社會組織幫助及輿論宣傳與引導，全民創新創業的社會文化環境有利于大學生創業意識的形成和創業精神的培養。社會文化基礎對大學生創業有至關重要影響，我國大學生創業缺失支持、撫育的社會文化氣氛，大學生創業還沒有贏得社會、家庭的完全支持和認可，明確鼓勵大學生創業的家長也不多，無論是向社會宣傳創業的大學生，還是想高校宣傳創業的企業家都比較少，創業的輿論氣氛不濃厚[11]。因此，一方面，新聞媒體、互聯網應大力弘揚崇尚個人奮斗、機會均等、敢想敢干的創業精神，加強對大學生創業政策宣傳和引導，加大對大學生創業成功典范的報道力度，發揮榜樣的引領作用，激發大學生創業熱情。美國學者Bruyant認為基于文化的優勢是最根本、最難以替代和模仿的、最持久的核心競爭力。美國大學生的創新創業主動性源于西方文化的個體主義價值觀、自由平等的經濟環境和鼓勵創新的社會氛圍，這是構成美國創業文化的基礎[11]。另一方面，社會組織、有關企業及個人應消除偏見、端正對大學生創業的認識，秉持鼓勵與支持態度，為大學生創業提供實習實踐、資源共享以及合作服務等方面機會。

[1]方偉.高校創業教育的現狀、問題及發展對策[J].現代教育管理，2013，（7）：36-39.

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[3]曲殿彬，等.論高校創業教育體系的構建[J].東北師大學報，20093，（3）：43-48.

[4]施永川.大學創業教育應為與何為[J].高等工程教育研究，2013，（3）：81-85.

[5]姜泓冰.大學生創業75%有熱情僅有2%有行動[EB/OL].http://edu.people.com.cn/GB/1053/9806323.html.

[6]宋廣輝.大學生創業遭受制度性冷漠[EB/OL].http://zqb.cyol.com./content/2010-04/11/content_3177211.htm.

[7][8]牛長松.英國高等創業教育研究 [M].上海：學林出版社，2009.41.42.

[9]黃兆信，王志強.論高校創業教育與專業教育的結合[J].教育研究，2012，（12）：59-67.

[10]Scott A.Shane，舒萍.為什么鼓勵更多人創業是一項拙劣的公共政策？ [J].開放時代，2012，（8）：109-120.

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[12]Bruyangt R.Muller E.Cookbum.Entrepreneutial Culture in America[J].Joumal of Business Venturing，1995，10,(2).

廣東省教育科研項目“地方高校創業教育發展、問題及對策研究”（2015GXJK149）

徐平華（1979-），男，江西廣昌人，五邑大學外國語學院黨總支副書記、講師，主要從事高等教育法及學生事務管理研究。