行政事業單位的財務會計內部控制探討

【摘要】依據經濟基礎將會決定上層建筑的基本理論，在發展過程中只有率先處理好國家的經濟問題才能推動全局的平穩發展與建設，而隨著社會經濟的發展，我國的社會主義市場經濟體制正在逐漸完善，市場經濟也一直是處于一個發展變化的過程當中，對此近幾年政府也出臺了不少相關的經濟管理措施，加強市場宏觀調控的同時嚴格管控目前行政事業單位的內部財務問題，本文就當前行政事業單位的內部財務會計工作所出現的一些問題展開討論，提出了幾點關于加強財務會計內部控制的具體應對舉措。

【關鍵詞】行政事業單位 財務會計 內部控制

伴隨著社會經濟的飛速發展，行政事業單位也在不斷加強其內部控制，但是在復雜的社會環境下，行政單位關于財務人員管理、審計監督工作等各個層面仍然是顯露出了許多的問題，以權謀私的現象也儼然存在，而財務會計工作作為整個行政事業單位內部控制工作的重要環節，占據了舉足輕重的地位，同時也是行政事業單位與時俱進、適應社會發展的必經之路，因此面對國家宏觀調控不斷加強的社會經濟新形勢，行政事業單位加強其財務會計的內部控制已經如箭在弦、勢在必行了。

一、目前行政事業單位財務會計內部控制存在的問題

（一）財務會計工作缺乏有效的制度管理

由于目前許多的行政事業單位的管理人員沒有能夠正確的認識到加強財務會計工作內部控制的重要性，從而對內部控制工作疏于管理，使得單位基層的財務會計控制工作缺乏強有力的支持與指導，工作人員對于內部控制的認知嚴重不足，在日常的工作過程中也并沒有將加強內部控制納入約束自工作的基本準則。此外，許多的行政事業單位在財務會計的內部控制工作方面缺乏有效管理，諸多的制度準則形同虛設，內部控制體系分崩離析、十分混亂，單位內部缺乏有效的制度準則加以約束，也使得財務會計的內部控制工作在實際的實施過程中困難重重[1]。

（二）財務會計職員缺乏合理的崗位分工

一方面財務會計事實上是一個十分嚴謹的工作，同時對于財務會計工作人員的招聘等都具有十分嚴格具體的要求，而在現實生活中，許多的行政事業單位在招聘的過程中都沒有嚴格的按照會計人員聘用的基本要求選拔人才，造成了許多的財務會計工作人員實際的工作過程中，其綜合素質以及工作能力均差強人意。另一個方面則表現在行政事業單位的財務部門中對于會計、出納以及檔案保管人員的職責區分往往不是非常的明確，在一人多職或是多人一崗的過程中，一旦發生財務糾紛，互相推諉，具體責任難以明確，并且監守自盜的情況時有發生。

（三）財務會計工作缺乏有效的監督考核

由于我國的經濟政治體制決定了上級對于行政事業單位的領導干部的考核往往都是根據在職期間的單位利潤等數據來判定的，因此長期以來的這種判定標準直接導致了，財務會計工作嚴重缺乏監督與管理，許多的事業單位領導干部盲目的追求高收益，從而產生了一些缺乏科學依據的不正當的發展決策，嚴重影響了整個單位的平穩發展，其中更有甚者為了完成高收益，不惜編制一些虛假的報表數據從而構成企業繁榮發展的虛假境況[2]，而造成這種種情況的罪魁禍首就是許多的行政事業單位對于其財務會計工作的內部控制力度不夠，同時對于整個財務部門的財會工作缺乏有效的監督與考核，其次則是由于上級部門針對單位領導干部的考核過于表面，沒有深入到單位內部去了解整個單位的運行，使得違法亂紀之人有機可乘。

二、行政事業單位加強財務會計內部控制的具體舉措

（一）加強對于單位財務會計內部控制工作的宣傳

作為行政事業單位的管理層工作人員，往往對基層職員起著領導模范作用，因此如若要加強對財務會計的內部控制首先就需要加強對它的宣傳與推廣，從而領導單位職員共同認識并且理解加強財務會計內部控制工作的重要性，同時在實際的工作過程中，作為單位的領導干部還需要做到以身作則，為基層職員做好表率工作，在整個單位內部形成良好的工作風氣，互相監督管理，共同實現對單位財務會計的內部控制。

（二）制定切合實際的財務會計內部控制管理制度

在實際的工作過程中，任何組織團體的管理都離不開制度對人員工作的約束，制度是實現有效管理的根本方法，因此要想更好的實現對單位財務會計工作的內部控制，則亟需制定出一套與之相匹配的制度準則，同時此項管理制度一定要符合單位內部需要，依據單位工作的特質、貼合實際需求，切忌天馬行空，空泛而不夠具體，最終實施起來缺乏應有的約束力，并且制定出相應的制度之后，必須要求財務工作人員嚴格按照制度準則辦事，明確歸屬于每個人自己的個人職責，做到既不越矩、插手他人工作也不怠慢自身本職工作。而且依據國家會計人員的回避原則[3]，要避免事業單位內部會計工作人員之間的親屬關系，有效地實現財務會計工作的內部監督與控制。

（三）加強行政事業單位內部各個部門的溝通交流

其實加強行政職業單位的財務會計工作的內部控制不僅僅是財務會計這一個部門的工作，它更需要整個單位內部各個部門之間的通力合作，需要各部門共同協作來推動內部控制的有效實現。以各部門從財務部門支取經費為例，各部門在舉辦活動時，往往因為不了解公司的具體經費預算而造成活動經費支出過多，經費難以通過審批，活動舉辦到一半就難以繼續維持便只能草草收場，前期的投入前功盡棄，活動也并沒有達到預期的效果，與此同時，各個部門之間還會發生相互埋怨、推卸責任的情況，而這個結果便是各部門與財務部門之間缺乏溝通交流所導致的，試想如若在活動策劃之初，策劃部門就與財務部門溝通協調好了經費預算，再根據預算資金編制活動策劃書，也不會出現財務部門左右為難，審批報銷意見難以通過的情況，活動也能夠得以成功舉辦，因此實現單位財務會計工作的內部控制需要各個部門之間團結協作，加強溝通交流，促進單位的發展。

（四）提高單位內部財務會計工作人員的綜合素質

隨著科學技術的進步，互聯網與計算機技術在會計工作中的運用對于財務會計工作人員的能力也提出的更高的要求，例如會計電算化的普及要求會計人員具有一定的計算機操作基礎能力，因此提高財務會計人員的綜合素質問題迫在眉睫，同時也需要適應時代發展的需要。其一，在招聘過程中，對于應聘人員的專業技能與工作經驗等都需要提出相應的要求，同時作為會計工作人員還需要具備細心，勇于承擔責任，積極認真負責等品質；其二，對于會計工作人員，單位應該安排相應的崗前工作以及實習期，考察工作人員的工作能力等各方面素質；其三則是需要加強會計工作人員的道德宣傳教育工作，禁止出現濫用職權、以權謀私的惡劣行徑，為行政事業單位的財務會計內部控制創造良好的先決條件。

參考文獻

[1]周燁.淺析行政事業單位財務會計的內部控制[J].行政事業資產與財務.2015.05：33-34.

[2]余德貴.行政事業單位內部控制制度的實施難點及突破[J].商業會計，2012（12）

[3]劉小琴.試分析事業單位財務會計內部控制[J].企業改革與管理.2014.06：217.

作者簡介：黃靜（1979-），女，中級會計師，現供職于甘肅省定西市隴西縣財政局。