內部控制視角下的高校財務管理優化措施探討

【摘要】現階段，高校財務管理呈現出一些問題，如內部監督力度較弱、財務制度不健全等，且這些問題日益明顯。因此，本文將內部控制視角視作出發點，分析與探討了高校財務管理現狀，并提出了相應優化措施，從而全面提升高校財務管理工作效率。

【關鍵詞】內部控制 高校財務管理 優化措施

高校不斷發展的今天，雖然辦學自主權得以拓展，但也面臨著新的挑戰，所以為了更好地應對挑戰及呼應教育事業改革，高校需要進一步強化內部控制。內部控制工作潛移默化地影響著高校財務管理，并對財務管理體系的完善有著決定性作用，可見，創建標準化的控制體系，全面促進財務管理效率提升是當前高校的重要任務。

一、內部控制視角下高校財務管理現狀

（一）財務人員內部控制認識有限

內部控制對高校發展有著直接影響，這無疑要求高校在使用與完善內部控制中需要制定良好的使用措施與控制手段。另外，此因素易受管理者心態和財務人員心態的影響，也就是說只有財務人員對內部控制具備充分的認識與了解，才能更好地推動財務管理的科學開展。然而，現階段高校的財務人員并沒有充分認識與了解到內部控制的內涵與重要性，僅停留于“內部控制結構時期”，將內部控制等同于一部文本或者書面制度，認為其目的在于約束員工行為。不全面的認知，無疑會影響內部控制作用的發揮，以及使財務管理形式化。

（二）內部監督力度較弱

高校財務管理目標的顯著特征在于多元化，除了需要保障高校的健康運轉與發展，還需要滿足多方面的實際要求，如教學要求、科研要求等，從而影響了現存指標的一致性與標準性。但部分高校還存在監督工作制度欠缺、領域局限、人力不足等現象，加之缺乏合理的內部監督體系，所以高校內部監督力度較弱。由此可見，強化內部監督體系尤為重要。

（三）財務管理科學性缺失

基于不斷探索和實踐，我們發現高校財務管理科學性缺失主要表現于以下幾點：

首先，預算管理欠缺約束。自高校擴招以來，高校教育日益步入大眾化教育階段之中，高校教育的迅速發展，對高校規模有了新的要求，也就是說高校需要結合實際擴大規模。在此階段內，預算管理是較為重要的環節；其次，收支管理實施困難。在財務收支上，高校需要堅持高等院校財務制度與高等院校會計制度，然而實際上，部分高校的收支管理實施困難，主要原因在于開支標準較隨意，成本核算較片面；最后，內部審計監督職能缺失。內部審計監督職能潛移默化地影響著內部審計監督作用的發揮，所以此職能尤為重要，問題變現形式主要涉及審計獨立性較弱、審計工作領域較局限、審計工作人員素質較低等。

（四）財務人員業務水平較低

高校財務人員工作瑣碎，整天忙于工作，沒有多余的時間與精力學習、探索新知識及新技術，難以適應信息化新形勢實際需求，這無疑增加了高校財務管理工作的難度，從而影響了財務管理質量與效率。

（五）財務制度不健全

校內外環境對高校財務管理內容有著潛移默化的影響，一般情況下，財務管理內容會隨著環境的改變而改變。但是，傳統管理制度存在一些不足，難以完全適應財政創新的新需求，難以充分發揮標準財務管理作用，所以，結合實際發展情況健全財務制度是當前各高校的重要任務。

二、內部控制視角下高校財務管理完善建議

（一）培養財務人員內部控制理念

只有財務人員不斷深入內控思想，才能更好地創建內部控制體系，內部控制作為一項基本內控機制，其涉及了高校教育系統合理開展的所有環節，所以網絡中的所有環節都應受到財務人員的高度關注與重視，從而使內部控制積極作用得以充分發揮。高校需要全面強化財務人員的服務觀念與知識觀念，創建和諧寬松的組織協調氛圍，在此氛圍中創建交流機制，使財務人員可以在和諧寬松的環境中工作，學習和接受內部控制涵義。

（二）強化內部監督體系

高校需要充分了解與掌握相關法律法規與財務制度，并在此基礎上合理強化內部監督體系。依據內部監督體系能夠有效進行事前監督、事中監督與事后監督，從事前監督角度而言，不僅能夠有效監督多項內容，主要涉及高校經濟發展計劃、經濟活動過程、參與經濟活動人員等，而且能夠有效監督資金流向與財務核算等。總而言之，內部監督體系的強化有利于推動高校財務管理的順利發展。

（三）關注內部控制關鍵點

控制內部控制關鍵點是推動高校財務管理的主要途徑，具體而言，高校財務管理工作需要抓住以下幾個控制點：

第一，預算控制。在充分了解與掌握高校實際發展情況的基礎上擬定年度財務收支規劃，宏觀調節與控制高校的經濟活動。在預算的編制過程中，高校應該高度注重預算監督與各職能領域，在此基礎上加強預算管理，合理控制預算管理領域。

第二，財務收支管理。高校收費不可隨意制定標準，需要結合相關收費許可加以實行，以及需要把所有的收支出具存入檔案，從而保障收支的真實性、合理性、合法性。

第三，報銷管理。高校需要健全財務制度，日常工作需要堅持高校財務報銷標準，嚴格遵循“一支筆”審批，無論是經費報銷還是業務報銷，都需要認真核對，即與使用規定相符合。報銷是一項系統的工程，主要涉及授權、審核、執行、記載、檢查等過程，切實落實簽字負責制，也就是說簽字的人需要承擔相應的責任。

第四，內部審計控制。優質的內部審計，可以使監督職能得以充分發揮，可以使財務管理實效得以提升，可以使財務體系抗風險能力得以增強。

第五，資產管理控制。為了保障固定資產的合理性與真實性，高校需要科學控制固定資產購置過程與使用過程，即購置環節主要涉及請購、招標、審核、簽訂合同、核收與付賬等，領用需要建立記錄，使用需要定時盤點，報廢需要遵循審批程度，從而保障高校財務賬賬相符。

（四）提升財務人員綜合水平

財務工作者是高校財務管理的主要工作人員，所以，培養與提升高校財務人員的綜合水平尤為重要。一方面，高校需要擴展財務人員的使用力度與培養力度，以提升他們的整體水平；另一方面，高校需要定期安排財務人員進行培訓及繼續教育，以豐富他們的專業知識、業務技能，提升他們的綜合素質。只有切實提升了財務人員隊伍的整體水平，才能更好地保障財務工作的合理開展，更好地制定與實行內部控制制度。

（五）健全財務管理制度

現階段，相關財務制度明確強調高校財務管理需要進行統一管理，對于部分大規模的高校，可以實施分級管理制度。財務管理制度作為一項管理高校資產、收支等內容的重要舉措，其重要性不容忽視，所以，各高校應該依據自身資金運行實際狀況及財務規則創設財務會計師，以幫助校長共同管理學校財務，值得注意的是，財務會計師也需要負擔一定的財務責任。除此之外，高校還可以創建分層次經濟責任制，合理劃分各人員與各部門的財務責任，從而真正促進財務制度可操作性、高效率性的實現。

三、結論

總而言之，財務管理工作對高校內部管理而言至關重要，只有不斷完善內部管理工作，高校財務才能更加穩定地運行。在教育制度快速發展的今天，高校教育雖然取得了良好的成績，但財務管理還存在一些問題，因此，我們需要從內部控制視角視出發制定相應的優化措施，從而強化高校財務管理工作，推動高校健康發展。

參考文獻

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作者簡介：胡靜（1981-），湖北武漢人，工商管理碩士，義烏工商職業技術學院助教，研究方向：會計實務，財務會計教育，財務管理與資本運作。