發揮統一戰線法寶作用 振興龍江經濟發展

劉巖　高曉巍

摘要：統一戰線是黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶之一。充分發揮統一戰線在服務黑龍江省經濟社會發展中的法寶作用，引導各民主黨派圍繞中心、服務大局，激勵黨外知識分子加入“大眾創業、萬眾創新”的隊伍中來，進一步壯大非公有制經濟，促進非公經濟人士健康成長。發揮港澳臺同胞和海外僑胞的橋梁紐帶作用，加強和改進黨對統戰工作的領導，做好新形勢下統戰工作，為龍江經濟振興發展畫出最大、最好的同心圓。

關鍵詞：統一戰線；龍江經濟；政治協商；黨外人士

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）01-0059-02

2015年，習近平總書記在中央統戰工作會議上發表重要講話，對統戰工作的法寶地位進行了深刻闡述，指出統戰工作的本質要求就是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。當前，黑龍江省正在深入實施“五大規劃”發展戰略，貫徹落實國家“一帶一路”戰略，大力發展“十大重點產業”，推動龍江經濟持續健康發展。黑龍江省委省政府陸續制定下發了“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”建設、激勵人才創新創業、進一步優化發展環境、美麗鄉村建設和創建文明城市兩個“三年行動計劃”等文件，這是貫徹落實中央穩增長、促改革、調結構、惠民生要求的具體舉措。這些舉措的落實，需要國家的政策扶植，更需要發揮統一戰線法寶作用，進而為“龍江絲路帶”建設和“五大規劃”實施提供最廣泛的力量支持。

一、引導各民主黨派聚焦中心工作，有效發揮政治協商作用

“統一戰線既是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，也是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，更是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色社會主義制度的鮮明特色之一。中國共產黨是執政黨，各民主黨派接受中國共產黨領導，是同中國共產黨通力合作、戮力同心的親密友黨。各民主黨派肩負著參政議政、民主監督、政治協商的重要職能，在圍繞中心、服務大局上具有獨特的優勢。黑龍江省現有三萬多民主黨派成員，這是振興龍江經濟發展的一支重要政治力量。在不斷發展的新形勢下，更加需要用好求同存異、擴大共識、聯誼交友、教育引導等取得突出成效的工作方法，富有成效地開展統戰工作。大力支持民主黨派開展政治協商，有事時多協商、遇事時多協商、做事時多協商；加強協商能力建設，做好參與人大協商、政府協商、政協協商及其他方面的協商工作；注重協商意見反饋，主動與各民主黨派、無黨派人士交流思想、溝通情況，更好地發揮民主黨派和無黨派人士的積極作用，擔當起歷史責任，圍繞黑龍江省“十三五”規劃各項中心任務，積極建言獻策，服務龍江社會發展。

二、發揮黨外知識分子的重要作用，激勵“大眾創業、萬眾創新”

黨外知識分子中的高端人才較多，黑龍江省黨外知識分子多達260萬，占知識分子總數的74%，是知識分子的主體。從黑龍江省的當前和長遠發展需要看，更好發揮黨外知識分子在推動龍江創新創業發展中的重要作用，做好黨外知識分子工作，關鍵是要把他們在創新創業、科技研發方面的價值充分體現出來。在知識創新方面，對于黨外知識分子要給予更多的關心、鼓勵和支持，采取用事業留人、用感情動人、同待遇引人等方式方法，對黨外知識分子高看一眼、厚愛一層，吸引匯聚一批站在各個行業科技前沿、具有廣闊國際視野和能力的領軍人才，使龍江大地成為他們創新創業的熱土。從新型業態發展看，其領軍人才和主要組成群體成員，大多是具有較高學歷的黨外知識分子，他們對發展新型業態最具敏銳性、前瞻性、創造性，在“互聯網+”、大數據、電子商務等方面都處于引領地位。發展新型業態，是當前穩增長、促發展的動力所在。現在，黑龍江正在加快發展“互聯網+”，打造本地電子商務平臺，帶動產業升級，必須充分發揮黨外知識分子的重要作用，鼓勵、支持、引導黨外人才搶抓中央支持東北振興的有力契機，尋找合作共贏的結合點和切入點，在“大眾創業、萬眾創新”的時代浪潮中，投身創新創造實踐，在黑龍江這片廣柔的土地上，創業立業，有所建樹。

三、壯大非公有制經濟，促進非公經濟人士健康成長

非公有制經濟是社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。截至2015年6月，黑龍江省非公有制經濟從業人口達677.7萬，非公有制經濟總戶數達193.3萬，非公有制經濟占全省稅收比重的44.3%，占GDP比重的60.2%，已經超過“半壁江山”。在縣域經濟中，非公成分更加活躍，所占比重更大。2011年以來，非公經濟年均增長12.1%，高于GDP平均增長3.1個百分點，已經成為促進龍江經濟轉型發展最具活力的生力軍。在當前全球經濟下行壓力較大、市場競爭十分激烈的情況下，非公企業依然能夠找到商機、擴產裂變，已經用事實證明非公經濟機制相對比較靈活、企業家對市場判斷更為敏銳的特點。目前，非公經濟已然成為龍江經濟穩增長、調結構的強大支撐，成為促進龍江經濟結構轉型發展的重要力量，成為解決龍江勞動就業的主要渠道，成為龍江創新體制機制的有力助推器和開展社會各項援助事業的支持力量。鞏固壯大黑龍江非公有制經濟，一方面，要促進非公經濟健康發展，加強法治龍江、誠信龍江建設，在硬件上為招商引資提供高效服務，為非公企業發展創造健康的投資發展環境；另一方面，要促進非公經濟人士健康成長，引導非公經濟人士踐行社會主義核心價值觀，致富思源、富而思進；積極鼓勵民營企業家成為貧困群體致富的領路人，相信他們能夠代領貧困地區的人民走上脫貧致富的道路；支持有愛心、有意愿的非公經濟人士履行好社會責任。只有這樣，才能使龍江社會非公經濟健康成長、不斷壯大。

四、鞏固愛國力量，發揮港澳臺同胞和海外僑胞的橋梁作用

當前，黑龍江省正在落實國家“一帶一路”戰略，著力構建“中蒙俄經濟走廊”“龍江絲路帶”，通道沿線產業集聚態勢初步顯現，擴大對外開放的步伐不斷加快。港澳臺同胞和海外僑胞既了解境外情況，同時又比較熟悉國內和龍江地區發展形勢，具有聯系廣泛的優勢。要通過感情交流，架起傳遞骨肉親情的橋梁和紐帶，吸引港澳臺同胞和海外僑胞在“龍江絲路帶”建設中發揮積極作用，開展“海外僑胞故鄉行”等系列活動，真心交朋友、實意談合作，以增進同胞福祉為出發點和落腳點，關心龍江經濟社會發展，不斷拓展互惠互利合作，實現雙方共贏發展。大力搭建交流平臺，締結華人友好商會，與海外華僑華人商會開展廣泛合作。華商企業實力雄厚，營銷網絡成熟，具有融通中外的優勢，加強與海外華僑華人商會的交流交往和合作，發揮各自優勢和作用，有利于共同推動兩國兩地在經濟、文化、貿易等多方面的交流合作與發展，有利于助推龍江民營企業“走出去”，積極與“一帶一路”沿線國家開展投資合作，在推進“一帶一路”建設中大有作為。進一步完善與港澳臺等地和俄日韓等國家的感交流合作機制，促進合作項目轉化成長，建好維權保障平臺，及時協助解決好企業發展遇到的問題，吸引更多的企業和個人來龍江投資興業，實現龍江對外開放和經貿合作走上新臺階。

五、切實加強黨對統戰工作的領導，做好新形勢下統戰工作

習近平總書記強調，做好新形勢下統戰工作，最根本的是要堅持黨的領導。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》也對各級黨委履行統戰工作職責作出了明確規定，統戰工作開始步入制度化、程序化、規范化軌道。切實加強和改進黨對統戰工作的領導，努力提高做好新形勢下統戰工作的能力，推動統一戰線事業沿著正確方向發展。統一戰線事業是全黨的事業，統一戰線工作是全黨工作的分內事，也是必須種好的責任田。統一戰線無小事，統戰工作涉及的主要是中國共產黨同各民主黨派、黨外人士的關系，處理不好就可能影響大局。這就需要把統戰工作納入黨委重要議事日程之中，作為黨政領導班子工作考核的重要內容，黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院更要重視統一戰線的教育教學工作，在黑龍江全力打造黨委統一領導下的大統戰工作格局，形成工作合力。從組織上加以保障，配優配強統戰干部，建設一支高素質的統戰干部隊伍，不斷提高做好統戰工作的能力和水平，使統戰干部成為開展統戰工作的行家里手，成為黨外人士親密朋友，把廣大黨外人士團結和凝聚在中國共產黨的周圍。培養使用黨外干部，這是中國共產黨的一貫政策。必須按照統戰工作條例規定，把黨外干部納入到黨政領導班子建設規劃中，充分信任、科學使用、發揮作用，努力建設一支高素質的黨外干部隊伍。培養黨外干部，還要用好黨外代表人士，這是實現統一戰線和多黨合作事業持續發展的保證。要把思想政治工作作為重中之重，培養一批與黨同心同德的黨外代表人士，按照急需人才優先培養、重要人選重點培養、特殊人士專門培養原則，拓寬選人用人視野，加強黨外代表人士的發現和儲備，為龍江經濟社會發展提供廣泛、強大的力量支持。

[責任編輯：王功巧]