以“創業學院”為載體的高校創新創業人才培養工作的模式、困境與改進

陳偉忠+張博

摘要：高等院校作為人才培養的主要陣地，在創新創業教育領域肩負著重要使命。目前高等院校在創新創業人才培養模式上普遍以“創業學院”為載體，這一模式在實際運行中存在四個核心困境與壁壘，即目標受眾定位偏差、組織機構設置失效、培養體系設置僵化，以及師資隊伍保障乏力。高等院校要在創新創業教育中發揮重要作用，需要從上述四個方面作出實質性變革：明確理清目標定位、強力推動創業學院“實體化”進程、努力改善培養體系、持續優化師資隊伍。

關鍵詞：創新創業教育；創業學院；人才培養；運行機制

2014年9月，李克強總理出席夏季達沃斯論壇并作主旨演講時指出：要借改革創新的“東風”，推動中國經濟科學發展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢。次年3月，“大眾創業，萬眾創新”更是作為經濟增長新引擎之一，被寫進2015年政府工作報告。自此，創新創業逐步走入人們的視野，成為一股新的全民社會熱潮。

高等院校作為人才培養的主要陣地，在創新創業教育領域責無旁貸，肩負著重要使命。如何貫徹落實國家實施創新驅動發展的戰略部署和要求，完善創新創業人才培養體系，推動畢業生創業就業，促進學生全面發展，是新形勢下高校學生工作的一項重要課題。

在具體操作中，各個高校由于自有資源基礎和院校特色各不相同，在創新創業人才培養方面的具體舉措也是各盡其能。然而，筆者發現，通過設立創業學院這一樞紐型組織，來整合校內外創新創業教育資源，制定創新創業人才培養方案，統籌開展創新創業教育具體工作，成為近年來很多高校實施創新創業教育的共同舉措。自2008年以來，全國高校已相繼成立30多所創業學院，而且每年都有新增創業學院成立，目前擁有創業在讀生近2000名。[1]不可否認，創業學院的設立對高校創業教育管理和研究，課程體系打造和實踐服務提供等方面發揮了建設性的作用。然而，隨著創業學院具體運行的進一步推進，一些深層次的瓶頸問題也隨之凸顯，并日益制約創業學院在高校創新創業人才培養方面的作用發揮。本文試圖在梳理高校創業學院運行機制和現狀的基礎上，著重分析創業學院實際運行中的困境與問題，并提出合理化的對策和建議。

一、創業學院的運行機制和現狀

（一） 組織架構

一方面，在機構設置上，多數高校采取了一種“非實體化”的運作方式，即“無形學院，有形運作”[1]。在這種組織模式中，創業學院并非獨立二級學院或實體學院，其工作團隊由學生處、團委、各學院抽調輔導員及非編人員組成，不設正式編制；經費上有專項經費支持，但掛靠在學生處財務戶頭；辦公場地一般設立在學校行政辦公樓或經管類學院。

另一方面，在領導配備上，幾乎全部高校采用相同模式，即由學校主管學生工作的副書記或副校長任創業學院院長，副院長則設置多人，一般包括學生部（處）長，教務處長，研究生院（處）長，團委書記，經管學院院長等。另有個別高校也會設立專職副院長，主管學院建設和日常運行。

（二） 制度規范

各高校在創業學院成立之初會制定總章程或發展大綱，作為創業學院設立的綱領性文件。另有若干管理細則或管理辦法，如《創業孵化基地管理辦法》、《創業課程培養計劃》、《創業導師管理暫行規定》等，也對創業學院日常管理和運作起到規范作用。但總體來看，由于創業學院普遍的“非實體化”特征，各高校創業學院在制度建設方面尚不成熟，尤其缺少完備的長效化細則。

（三） 培養體系

幾乎所有的創業學院在培養體系方面的操作和認同是一致的，即需要從課程培訓和實操孵化兩個方面來打造創新創業培養體系。

課程體系方面，主要依托經管類學院精品課程、大學生就業和心理幫扶中心團體培訓拓展項目以及團委科技創新賽事資料等內容，通過開辦“青年創業特色班”、“創業通識教育培養班”、創業者沙龍等培訓活動，講授創業知識，營造創業氛圍。部分有能力的高校也會拓展海外培訓項目和企業參觀實習，為課程培養體系搭建更為直觀的高階通道。

實操孵化方面，高校創業學院現有實踐抓手和模塊主要有三項：創新創業系列賽事、校內創業項目運營（實訓基地）和孵化基地對接。創新創業系列賽事是高校中最為常見和普遍的創業訓練載體，學生們從團隊組建、項目構建、計劃書撰寫、項目答辯等一整套流程中，學習創辦企業的知識，模擬創業項目落地的全過程；向內創業項目運營是指針對學校現有的實訓基地資源，有經營意愿的學生團隊以招投標的方式競標項目的運營權，獲得運營許可的團隊通過項目實操，感受項目運營的全過程，親身體驗創業實踐；孵化基地對接是指由政府或學校聯合企業出資，開設創業孵化基地，為有能力、有項目、有前景的創業團隊提供辦公場地、費用減免、風投引入對接等服務，助力大學生創業的最終落地。

（四） 師資隊伍

創業學院師資隊伍通常由兩部分構成，一是依托各高校經管類學院而形成的專家型講師團，二是各高校通過校外資源整合而形成的企業家創業導師。專家型講師團主要負責校內創業培訓課程體系的構建及講授，內容涉及公司戰略、人力資源管理、市場營銷、企業運營、財務管理等方面；企業家創業導師的傳授形式則更具多樣化，包括創業沙龍、論壇、大講堂、案例分析課、經驗交流分享會等，且時間安排較為隨意，并無定法。

二、創業學院發展的困境和問題

（一） 目標受眾定位偏差

創業教育的初衷和目標定位是辦好創業學院需要首要明確和解決的問題。目前，許多高校的創業學院在創業教育的培養對象和目標定位上存在偏差，即認為創業教育就是要促使更多學生畢業，甚至在校期間創辦屬于自己的小型企業，或將競賽項目、創意盡快落地。這種教育邏輯意味著創業學院將學生創辦企業的多少作為衡量自己工作有效性的標準。但實則不然，高校創業教育的對象應分為兩類，一是不具有成熟創業想法，甚至暫時完全沒有創業意愿的大多數在校生；另一類則是具有創業潛質、創業項目或想法和堅定創業意愿的少數在校生。

實際上，針對創業教育的目的，KAB創業教育（中國）研究所所長、中國青年政治學院副院長李家華在其所做的《2012年中國創業教育報告——社會創業的國際比較及中國實踐》中指出：“創業教育可以使更多的學生將創業和自我聘用作為一種職業選擇，成為一種生活方式，但不要把創業教育片面理解為引導學生創辦企業。”而創業教育的核心是“企業家精神”教育，其實質是一種素質教育。創業教育的目標就是為學生注入“企業家的基因”。創業教育應該明確這一現實，兼顧兩類目標受眾，而非片面關注孵化項目。

（二） 治理結構設置失效

創業學院的“非實體化”現實給其職能行使和作用發揮帶來關鍵性的制約。表面上看，創業學院以主管學生工作副書記為領頭人，集合學生部（處）、教務處、團委、經管類學院等相關單位負責人，便于協商溝通，整合力量。然而，現實情況往往是“多山頭乃無山頭”，僅靠行政指令來推動，缺少常態化工作模式，缺少明確負責主體，容易導致虎頭蛇尾，工作開展過程大打折扣。

（三） 培養體系設置僵化

課程體系上，作為曾經參與若干場次創業課程培訓的親歷人，筆者發現，多數課程培訓內容陳舊，套路固定，缺少時效性和創新性，不能反映創業市場的最新變化和特征。實踐體系上，由于學校資源限制，極少學校能夠做到有效整合社會資源，拓寬實踐渠道，實踐體系也往往僅限于校內外創新創業類賽事和少量缺乏實效性的孵化基地（缺少創業指導和融資渠道，僅作為辦公場地）。部分學校的校內創業基地運營，則由于基地數量太少，并不能滿足已有的創業運營團隊需求，造成“僧多粥少”的局面。

（四） 師資隊伍保障乏力

一方面，經管類學院講師擔任課程主講，因為講師創業經驗基本為零，所以往往學術性有余而實踐性不足，其結果往往是講師就企業管理方面的知識進行講解，缺乏創業精神的滲透和創業實例的結合。另外組建的專家型創業導師團，在實踐中往往因為公司或個人事務過于繁忙，也僅限于掛名，并未發揮創業導師的指導作用，長期以往，美其名曰的創業導師團也形同虛設，不能發揮其在大學生創新創業精神熏陶和實務培養上的關鍵作用。

三、困境改善的合理化對策與建議

（一） 理清目標定位

樹立為學生植入創新創業基因這一導向性理念，明確高校創業教育并不以實際孵化的創業團隊及創業項目為衡量標準，而是以學生是否具備了一定的創新意識、創業能力和企業家精神為終極目標，并將這種目標定位和理念宣傳推廣，使之深入人心，改善高校創業教育的功利化導向。

明確高校創新創業教育的普惠性和針對性，根據目標受眾的差異，將創新創業教育分化為“大眾培養班”和“精英實訓班”兩類。前者針對較大范圍的學生開展創新創業培訓，以普通授課、創意創業類企業參觀學習及相關企業家講座或沙龍為抓手，著力培養大眾化的創新創業精神和意識；后者則是針對少部分具有成熟創業項目或想法，以創業為職業選擇，迫切期望項目落地運營的創業團隊，以有經驗的創業導師和閱歷豐富的企業管理講師專門指導為途徑，幫助創業團隊理順項目思路和規劃，具體指導項目的落地和實操。

（二） 推動“實體化”進程

大力推動創業學院“實體化”進程，是緩解創業學院目前工作推進難度大，缺乏常態化工作模式和明確責任主體等困境的關鍵性舉措。將創業學院與繼續教育學院等非全日制學位招生單位等同設置與管理，定崗定編，完善治理結構，配備專門領導團隊和工作人員，推進創業學院工作和人員的常態化，明確主體責任，建立規章制度，有序推動學校創新創業教育的穩步開展。

推動創業學院“實體化”進程，必須同時理順其與學生工作部（處）、團委及經管類學院的關系，明確責任分工，由創業學院作為工作推進主體，既彼此獨立又相互配合，共同做好大學生創新創業教育。

（三） 改善培養體系

一方面，由創業學院牽頭，聯合經管類學院編制大學生創新創業教育課程體系和課程資源庫，制定培養計劃和教學大綱，弱化講師開課的隨意性，確保創新創業課程培訓的質量和效果；開設若干精品課程，制作網絡教育資源并通過學校內部渠道向全體師生公開，擴大創新創業和受惠面；與教務處協商，將創新創業教育作為學院公選課之一，向全校推廣。

另一方面，積極拓寬社會資源，爭取更多的到創意創業公司參觀實習機會；爭取政府專項資金支持和更多的校內外孵化基地及運營團隊招標項目，給創業團隊提供更多的實戰演練機會和項目落地的物質條件。

（四） 優化師資隊伍

制定嚴格的校內外創業講師和校外創業導師遴選制度，并對他們進行定期考核與評估，避免講師的照本宣科和導師的形同虛設；積極拓展社會資源，由分管學生工作的校領導親自出面，吸引社會優秀企業家、創業校友和風險投資人士來校開講座、辦沙龍、做分享，在保證師資隊伍的前提下提高創新創業教育的質量。

參考文獻：

[1]桑大偉，朱健.以創業學院為載體推進高校創業教育的有效開展[J].思想理論教育，2011（6）：70-74.