新媒體背景下涉警網絡輿情的應對與引導

摘 要 隨著現代互聯網技術的不斷發展以及計算機的普及，我國邁入了一個新的時代。在信息時代背景下，難以分辨網絡中散布的各種涉警網絡輿情的真偽，對公安機關的形象造成了一定的影響。在新媒體環境下，涉警網絡輿情作為影響公安機關形象、引發社會思考的輿論力量，受到政府及公安機關的關注。因此，本文認為探索如何積極應對與引導涉警網絡輿情的健康發展，對于維護社會的平穩發展具有積極意義。

關鍵詞 新媒體 涉警 網絡輿情

基金項目：本文系2016年度遼寧省社會科學規劃基金項目立項課題 “公安機關網絡輿情管理的問題與對策”（課題編號：L16DFX001）。

作者簡介：劉洋，遼寧公安司法管理干部學院。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.229

在新媒體迅速發展的背景下，我國社會正處于轉型階段，各種風險因素對于社會的平穩發展具有一定的破壞作用，造成社會恐慌和秩序沖突。信息時代為人們的工作與生活提供便利的同時，也帶來了各種風險。各級公安機關面臨著各種各樣的突發事件，且由于互聯網具備即時、公開、共享的特征，是人們發布和獲得信息的重要渠道之一，其中也有不少不良分子企圖利用網絡操控輿論。

警察作為管理社會治安的主要群體，經常登上各種媒體的頭條，部分涉警不實信息成為不良分子炒作的熱點，公眾缺乏鑒別信息真偽的能力，容易引發各種社會群體事件。

一、涉警網絡輿情的內涵

輿情是指在特定的社會時期，圍繞重大社會實踐的發生、進展和變化，人民群眾對國家管理階層產生的看法與態度。有學者認為輿情是指個人及群眾在特定歷史階段時期對自身關系以及關系自身利益的公共事務所持的態度和意見 。網絡輿情是指通過人們在特定事件的影響下利用互聯網傳播自身的態度和意見，其擁有的力量是巨大的，若無法有效引導和控制，對社會組織造成一定的影響 。

涉警網絡輿情就是人民群眾通過互聯網表達自身對涉及警方事件及問題的態度和意見，簡而言之就是涉及公安機關的社會輿論。涉警網絡輿情對警方工作的展開、社會秩序的穩定都有較大的影響。由于公安機關性質以及工作的特殊性，人們會關注涉警網絡輿情，但是在鑒別真偽方面存在一定的問題，使得公安機關的形象受損。

二、涉警網絡輿情的特點

（一）突發性

警察是管理社會治安的主要機構，每天都需要處理大量與人民群眾切身利益相關的事件，且事件處理方式要貫徹公平公正的原則，每一個事件、每一個環節都可能引發網絡輿論，若沒有妥善處理好，就可能成為不良分子炒作的機會，且這種事件出現之前往往沒有任何特征 。例如2015年4月8日，人民日報發表了一篇報道，報道指出一位北京市民在辦理出境旅游手續時，將自己的母親填為緊急聯系人，但有關部門卻要求他提供證明“你媽是你媽”的相關材料，這篇報道的出現在網上引起熱議。5月6日，李克勤總理在國務院常務會議中指出取消非行政許可審批時也就此事展開討論 。涉警網絡輿情具有強大的能力和影響力，在引導社會發展方面具有重要作用。

（二）廣泛性

相關研究指出，截止至2015年底，我國網民超過6.58億，網站數量超過362.1萬，微博數量超過4億，互聯網普及率超過50%。從中我們能夠發現，互聯網成為對公眾影響較廣泛的新媒體，人們對于互聯網報以較大的熱情，并且在網絡中表現出了對國家事務較為關切的態度。2016年5月27號，山西晉城監獄釋放一名刑滿人員程某某，其有多次違法犯罪記錄，先后三次被判有期徒刑 。釋放當日，100余名社會人員在監獄外聚集、燃放鞭炮、聚餐。隨后當地警方將其以聚眾擾亂社會秩序罪送入看送所，這本應當是一件正面事件，但由于程某的黑社會背景引來眾多網友的猜測，更有網民指責當地警方對黑勢力的打擊力度較低，部分媒體用暗喻、反諷等方式，明則贊揚，但背地里暗罵當地警方，使得事件持續發酵。當地警方在處理這一事件中堅持依法辦事并快速回應了網民的質疑，主動說明，使得事件最終向積極的方向進展 。在面對數量龐大的網民時，各級公安機關必須找準自身的定位，樹立良好的社會形象，積極應對網絡輿論帶給公安機關的壓力，從而提高公安機關在人民群眾心中的地位。

（三）媒體性

隨著現代網絡技術的迅猛發展，互聯網時代中信息傳播途徑多、傳播速度快、影響范圍廣。涉警網絡輿情的出現需要經過記者采訪、編輯，運營商通過文字、圖像、視頻、語音等媒體手段，經由電視、網絡、微博等媒介進行傳播，并最終通過電腦、手機、電視等途徑被用戶獲取。互聯網的出現使得人們能夠隨時隨地獲取任何網絡信息，這種高速度、快節奏的傳播方式使得涉警網絡輿情的傳播更為快捷和靈活 。任何一件小事情，通過網絡、微博等工具的傳播，就能形成較強的規模效益，并成為地方甚至全國關注的公共事件。

（四）炒作性

涉警網絡輿情一向是群眾關注的熱點，公安機關在工作中的任何不當之處都能成為群眾發泄自己心中不滿和炒作的機會，尤其是在現代的互聯網中。互聯網是一把雙刃劍，一方面能夠成為人民表達自身觀點和宣泄壓力的途徑，為弱勢群體獲取社會關注，在一定程度上能夠維護社會的公平；另一方面，部分不良分子利用網絡傳播不實信息、借機炒作涉警網絡輿情，將事件的負面影響無限放大，從而操作社會輿論，進而引起公安機關的信任危機，甚至引發民警沖突事件，使得社會秩序受到影響 。

三、新媒體背景下如何做好涉警網絡輿情的應對與引導

（一）提高對涉警網絡輿情應對與引導的重視

從涉警網絡輿情傳播過程中可以發現，輿論升級的重要原因是各級公安機關沒有充分認識涉警網絡輿情的重要性。部分領導對網絡的認知水平不高，錯誤的估計了輿論對群眾情緒的影響；部分領導認為涉警網絡輿情對公安機關的影響不高，沒有重視涉警網絡輿情對公安機關、人民警察社會形象的影響，對涉警網絡輿情保持著錯誤的觀念；部分領導由于沒有掌握正確引導輿論的方法，當涉警網絡輿情出現時沒有采取爭取的方法和手段進行干預；部分領導則認為清者自清，不需要多加解釋，甚至認為過段時間事件就會平息下去。因此，在新媒體背景下，要提高領導對涉警網絡輿情應對與引導的重視，充分認識涉警網絡輿情的作用，轉變傳統的思想觀念，將合理引導涉警網絡輿情作為日常管理的一部分。

（二）建立涉警網絡輿情引導控制機制

針對涉警網絡輿情，公安機關應成立相應的管理小組，通過專人負責管理涉警網絡輿情的引導和應對。管理機構則對涉警網絡輿情引導工作進行統一調度，例如制定涉警網絡輿情處理方法、成立涉警網絡輿情管理部門、確定各部門的職責與義務、涉警網絡輿情處理流程系統化和規范化。以弘揚科學發展觀、主導涉警網絡輿情為目的，選擇輿情管理人員為引導者，通過官方網站或官方微博收集網民的意見，跟蹤報道時事新聞。例如微博大V江寧公安在線，其是南京市公安局江寧分局的官方微博，其主要通過發布相關時事新聞、解答網友的提問、說明不實事件的真相，其以幽默風趣的風格和平易近人的態度獲得了眾多網友的支持，截止至2016年12月已有近200萬粉絲，且被網友們戲稱為“江寧婆婆”。

（三）規范自身的行為

從社會發展來看，由于涉警網絡輿情內容及對象的特殊性，使得人們對涉警網絡輿情的關注遠高于其他事件，網民對涉警網絡輿情的關注力和敏感性不會隨著時間的流逝而衰弱。網民對其的關注可能從事件開始后直至妥善處理后，仍舊會持續很長一段時間。例如前些年發生的“我爸是李剛”事件，這一事件一經報道后成為人們關注的熱點，甚至成為當年流行語，乃至今時今日，仍有不少人用這一事件進行調侃和諷刺。從近些年出現的涉警網絡輿情來看，除了負面的報道外，也有不少積極的事件。2016年6月2日，河南省鄭州市一位中年女性不幸墜樓身亡，這件事情一經出現，引起了眾多記者的關注，有一位記者為了獲取第一手資料，強行拍照時被警方制止，且警方要求其刪除拍攝照片遭拒，后經警方強制刪除。該事件引起眾多媒體記者的指責，他們批判公安機關不應當阻攔記者的正當監督權，且通過媒體、微博、微信公眾平臺對警方制造輿論壓力，逼迫警方向其道歉。但輿論走向出乎意料，大多數網友表示支持警方的做法，且不少知名大V對記者撰文動機提出質疑，并對這種所謂的監督權進行了譴責。當經警方對突發事件進行正確處理且信息披露充分時，網民對于公安機關及警方的做法大多表示支持，這種積極影響也能促使社會組織出現轉變。

因此，公安機關要從規范自身的行為出發，轉變群眾對警方的看法，共同構建和諧的社會。

據有關調查表面，我國2015年討論度超過10萬次的涉警網絡輿情超過585件，僅2015年上半年就有305件。在這樣的新媒體環境下，需要引起各級公安機關的高度重視，提前做好準備，全面把握涉警網絡輿情的風向，做好涉警輿情的引導與應對，消除其帶來的負面影響，化解群眾的誤解，推動民警和諧關系的構建，從而推動和諧社會的共同發展。

注釋：

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