我國營林造林工作的現狀及其發展對策分析

和江榮

摘要：指出了營林造林工作一直是我國林業工作和環保工作的重要部分，意義重大，多年來在國家和社會的共同努力下取得了優異的成果，但由于社會的不斷發展，營林造林工作還面臨很多問題。基于此，對我國的營林造林工作的現狀和發展的不足進行了具體分析，并提出了相應的發展對策，以供相關從業者的參考和借鑒。

關鍵詞：營林造林；意義；現狀；對策；可持續發展

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0070-02

1 我國營林造林工作的意義

1.1 營林造林工作是社會和諧進步，實現可持續發展的重要之路

由于社會的不斷發展與進步，人類發展與資源、環境的矛盾越來越突出，經濟、社會、環境的和諧發展與長遠發展成為了全人類共同的目標。我國是世界上人口最多的大國，發展速度快，但環境、資源利用問題嚴峻，合理利用各種自然資源和進行環境保護問題成了國家和社會的共同需求。營林造林工程是適應環境保護和森林資源的可持續發展的重要之路。

1.2 營林造林工作促進生態建設

森林是地球的肺，擔負著調節地表熱平衡、空氣質量、溫度、降雨等氣候情況，同時還能吸收二氧化碳凈化空氣、調節地表徑流、涵養水源、抗洪防澇、防風固沙、降噪、美化環境、保持生物多樣性等，因此森林對生態圈極其重要（圖1）。但由于過度開發和濫砍濫伐，森林資源急劇減少，破壞了環境和生態，營林造林工作是恢復森林植被，合理開發利用森林資源，促進生態建設的重要工作。

1.3 提高我國的森林經濟的生產力

森林是座巨大的寶庫。目前我國的公益林主要擔負著環境保護的作用，經濟價值還沒有一套完整的評估辦法，但商品林具有巨大的經濟價值，林木、種子、林產品、木材原料、藥用林木等價值很大。我國的森林資源豐富，合理的開發和利用、營林造林可以促進森林經濟的發展和森林產業的提高。總之，森林資源是塊寶，對社會、生態、經濟具有重要意義。

2 我國的營林造林現狀

近年來，我國重視營林造林工作，對營林造林工作投入了很大精力，取得了很多成效。例如，2015年，僅云南瀘西縣就鞏固退耕還林15000畝，造林5000畝，先后培育各類苗木662萬株，新增人工林近36000畝；湖南宜章縣9年來人工造林43.8萬畝、補植8.5萬畝、低改13萬畝、封山育林40.5萬畝；新疆阿克蘇地區近五年來退耕還林145.37萬畝、人工造林面積達522.94萬畝等。這些可喜的數據都證明我國的營林造林工作取得了很多成績。但隨著社會的飛速發展，做好林業資源的可持續建設依然存在很多問題。

2.1 我國的營林造林工作總體質量不高

我國營林造林工作處于轉型時期，隨著森林經濟的凸顯和市場的需要，我國的營林造林工作依然重視經濟效率，但同時更注重生態效益和環境保護，營林造林正從原先的產業型轉向公益型，然而由于制度、監管、技術、資金等各方面的限制，我國的營林造林總體上質量和速度都不高。

2.2 缺乏完善的體制和監管

營林造林工作是一項耗時、耗力，需要很長時間才會看到成效的工作，所以需要配套有長遠規劃的體制保障和有效監管制度，不僅要在源頭上政策、資金、技術支持營林造林工作，還要對選種、育苗、培育等營林造林的每一個環節都應配置完善的制度和監管措施，保障營林造林有始有終。目前的營林造林還處在上級下達指標，然后林業主管部門進行一定的檢查驗收的忽視中間環節的階段，不利于營林造林工作的高效、長久進行。

2.3 責任意識缺乏

營林造林工作是適應我國社會發展的需要，既滿足現代人需求又不損害后代利益的健康、和諧、環保的可持續發展工作，對現在對未來都意義重大，良好的商品林的營林造林還能獲得巨大的經濟效益，相關的部門和林業工作者還沒有充分認識到自己減負的責任和使命，單純把營林造林工作當成一個指標、一項任務、一個政績來完成，這不利于營林造林工作的主動開展和積極開展。

2.4 技術水平低，資金投入不足

我國的營林造林工作技術水平很低，營林造林工作要想取得良好的成效，必須依靠先進技術，而目前，我國的營林造林工作的選種技術、苗木繁殖培育技術、種苗改善技術、土壤改良技術、林木的防疫防病技術、采伐技術、機械化水平等在世界上都處于較低水平，大面積的技術推廣應用不足不足10%，總體技術水平很低。目前的營林造林雖然得到了國家各省市區的重視，但資金的投入還有待加強。

2.5 經營方式粗放，管理落后

我國的營林造林工作受長期傳統大木頭經濟影響，重采伐輕補育，人們長期過度追求經濟利益，大多只關注能帶來經濟利益的人工林，而忽視了森林的天然更新，使得森林的樹種和結構十分單一。而且幼林撫育和透光撫育不足，森林的后繼發展不足。由于粗放的經營模式，管理上也十分落后，對營林造林技術的更新和人才的培養不足，很多工作人員工作環境艱苦，工作量大，但工資水平低，綜合素質也欠缺，不利于營林造林工作的積極開展。

3 積極開展營林造林工作的措施

營林造林工作是造福子孫后代，關系到經濟、社會、自然和諧可持續發展的大事，任重而道遠。針對存在的不足和缺陷，應積極采取措施，促進我國的營林造林工作的改善和進步。可以采取以下措施：①完善營林造林體制和監管工作，使營林造林有法律法規、政策等全面的引導、支持和監督；②通過宣傳、教育、培訓等各種方式，增強相關部門和相關工作人員的使命感和責任感，使其不是被動的工作，而是積極主動的投入到營林造林工作中去；③加大資金投入；④科技是第一生產力，我國的營林造林工作必須加大技術投入，提高選種、繁殖、育苗、撫育、采伐等科技水平，切實的改善營林造林的質量和效率；⑤轉變粗放經營為集約經營，完善管理；⑥增強營林造林的人才培養和人才待遇，采取措施提高工作人員的綜合能力和水平，打造一支富有責任感、使命感同時又兼具專業技術和技能的高素質綜合隊伍，能為我國的營林造林工作貢獻自己的力量。總之，我國的營林造林工作，應在體制、法律法規、宣傳教育、資金、技術、經營管理、人才培養等方面綜合入手，多管齊下，為營林造林工作創造良好的條件和環境，切實促進我國營林造林工作的又好又快發展。

4 結語

本文對我國的營林造林工作的意義、現狀具體做了分析，并提出了一些改進措施，希望能給有關部門和人員一些參考和啟示。

參考文獻：

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