試論企業改制中加強黨建工作的思考

劉潔

【摘要】企業通過改制，推動了現代企業制度建設，實現了國有經濟與其他所有制經濟更好的融合，使國有資本能吸納更多的社會資本，放大了國有資本功能，增強了國有資本的控制力。但與此同時，改制企業的黨建工作，也出現了不平衡的情況，甚至在有些改制企業中，黨建工作出現了下滑的苗頭。因此，落實黨中央精神，下功夫抓好改制企業的黨建工作，加強企業黨組織的能力建設，是推進企業發展的當務之急，應盡快擺上重要位置。

【關鍵詞】企業改制；黨建工作；現代企業制度

創新已成為時代的主題。作為企業基層黨組織，要發揮好黨的政治核心作用，就應堅持與時俱進的改革創新精神，不斷推動思維方式、工作內容、以及工作方法的創新發展，實現企業黨建工作的新突破，不斷加強黨的建設和思想政治工作，努力做好黨員教育管理工作，有效地發揮黨組織的政治核心作用，有力地推動企業改革發展，圓滿完成各項經營管理任務。

2012年7月23日，胡錦濤總書記在省部級干部專題研討班開班式上重要講話中指出，通過加強五大建設，推進黨建工程，即黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，才能把這個政黨建設好，讓我們這個政黨能更加有能力，更加有資格，帶領中國社會往前走。隨著廣東大力推進國有企業改制及公司并購重組，促進企業兼并重組，完善公司治理結構，建立現代企業制度，改制中凸顯的問題越來越多，如何加強黨建工作，解決企業改制中存在的問題，促進企業健康持續發展至關重要。

一、改制中黨建工作存在的問題

從實踐及現狀來看，企業黨建工作某些方面存在與形勢變化不相適應之處，主要有以下幾個方面：

1、企業的黨建管理相對滯后。隨著企業改革的不斷深化，黨建面臨的新形勢越來越復雜，新問題層出不窮，要求我們必須加強黨建理論研究，由于目前理論相對匱乏，使得不少企業面對新問題無所適從，理論研究要靠前實施，只有先進的理論，才能指導不斷變化的實踐，一旦進入改革，沒有理論指導，企業工作開展勢必碰壁，如，公司法人治理結構日臻完善與黨委會關系如何擺放，黨組織扮演何種角色，在理論與實踐中未有明確規定。另外，黨管干部原則與《公司法》賦予董事會職權存在沖突，在人事任免及聘任上，董事會在一定程度上削弱了黨委會的職權。

2、領導干部思想作風與能力素質亟待提高。從思想作風上看，一是關注國家宏觀經濟走勢不夠，掌握改革發展的方向不深刻，部分領導干部還沒有進行深入的研究；二是部分領導干部在思想作風、學習、工作、生活作風上還不能起到模范帶頭作用，在某種程度上削減了黨組織的凝聚力和戰斗力。從能力素質上看，由于缺乏學習，駕馭全局的能力不足，慣用行政手段解決問題，方式比較單一，同時，知識儲備不足，知識結構不合理，形成對公司改革的運行不規則、保障措施等研究不透，思考不深，導致員工思想負擔過重，上訪、聚眾鬧事現象時有發生。

3、黨組織建設活力需要提高。企業改革更加適應市場經濟的客觀要求，企業追求經濟效益最大化與員工追求個人利益意識的不斷增強，企業黨組織思想教育和活動的吸引力逐步下降，加上部分黨組織工作思路和方式方法與市場經濟發展的客觀要求不相適應，使黨建工作失去了活力和生機，企業黨員不愿參加活動，從而使得黨的活動失去了吸引力和有效性。

二、建議與思考

上述三個方面問題，是企業改制中存在的一些主要問題，除此之外，我們還會遇到一些更加難以解決的問題，這就要求我們必須盡快適應形勢，在實際工作中不斷研究發現，探索并認真解決問題。

1、帶好一支隊伍，狠抓人才隊伍建設。企業的中堅力量在于廣大干部員工，特別是黨務工作者隊伍建設。首先抓培養，把超前培養和以老帶新相結合。老的離職不離崗，實行職位上以新替老，工作上以老帶新。其次是抓交流，相互啟發促進，共同學習提高。建立健全交流制度，讓優秀黨務工作者現身說法，使點上的經驗在面上及時得到推廣。三是抓管理，加大對黨務工作者的激勵力度。實行企業黨組織負責人與經營職責一肩挑，一崗雙責。同時，大力開展優秀黨務工作者的評選表彰活動，使黨務工作者有干頭、有奔頭、有勁頭。

2、建一個強有力的領導班子，狠抓組織保障。領導班子建設是企業黨建工作的核心。首先，要提高領導素質，強化領導班子學習能力。這幾年公司在企業改制過程中，領導班子能夠約束自我學習，面對新問題，新挑戰，絲毫不退縮，敢于向書本學習，向實踐學習，向專家學者學習，在領導班子中形成一種“工作學習化，學習工作化”的文化氛圍，使學習成為常態化，通過學習提升領導班子整體學習能力。以學習為契機，不斷掌握市場動態，捕捉市場信息，激發員工信心，匯聚企業的向心力，提高企業的核心競爭力；其次，創新思維，強化領導班子的創新意識，黨建工作在企業改制中被賦予了新的內涵與外延，在日益開放的外部環境中，多種文化交織在一起，人的思想意識也呈現多元化，黨建和思想政治工作的領導體制、組織體系、工作體系也要適應這種變化，領導班子要不斷解放思想、創新思維，推陳出新，持續探索新的路徑，用新視野、新思維去分析問題、解決問題，才能使黨建工作與企業改革發展相適應；再次，要增強領導班子的政治意識，交通行業特別是高速公路經營企業不僅僅是一個按市場經濟運行的、具有完善公司法人治理結構的經濟組織，同時還兼負著一定的社會責任，所以必須增強領導班子的政治意識，政治意識強了，班子決策能力就強了，無論是近幾年的企業重組，還是路面大修，亦或是繁重的保暢通、保安全任務，公司領導班子團結奮進，德行并重，出色地完成了各項任務，樹立了良好的社會形象。

3、立一套完善的機制。一是創建企業黨委政治核心作用與法人治理機構的有機結合機制，推行“一崗多責”交叉任職，“政治核心、決策中心、經營中心”三心合一領導模式，即黨委會、董事會、經營管理層權力集中，黨委書記兼任公司董事長，黨委委員進入董事會、監事會及行政領導層，此舉可有效解決黨管干部原則與現代企業制度之間平衡問題，確保黨組織負責人能夠參與企業重大問題決策，共同思考，合力推進企業經營發展，也有利于貫徹黨的民主集中制原則，體現黨組織集體領導的作用。二是要創建提高思想政治素質與業務素質相結的互動機制。以資產重組為契機，在公司上下掀起一股學習業務知識的熱潮，與日常加強思想政治素質結合在一起，形成新形勢下公司的價值觀，同時推進公司各類人才培養，強化各類專業技能訓練，引導員工崗位成才，組織開展收費員技能競賽等。三是建立標本兼治反腐倡廉機制，探索現代企業制度組織機構功能有效發揮機制。黨委會決定重大事項、董事會科學決策，經營管理層執行決策，在研究公司中長期發展規劃、年度營運計劃、重大投資、人事任免等重大事項之前，黨委會與董事會、監事會能夠先通氣，充分溝通，確保決策的科學性和合理性。最后，建立活動經費保障機制。從企業改制情況看，經費不足是影響黨建活動開展的一個難點與重點。為保證黨費的合理使用，公司建立了完整的費用管理制度，對黨費收繳標準、管理原則、使用范圍、審批手續、檢查報告制度和違紀問題的查處等做出了明確規定，有效地加強了黨費的管理，確保了黨建工作的長效性。