非營利組織財務管理的問題及建議

王芳

[摘要]隨著經濟的不斷增長，我國的非營利組織也逐漸增多，非營利組織的存在對我國慈善事業越來越重要，因此，政府和社會越來越關注我國非營利組織的運營狀況和發展前景。雖然非營利組織不以盈利作為首要目的，但其在日常經營管理時由于制度的不健全以及監管的不嚴謹，或多或少會在財務的管理和運行方面出現問題。文章簡述了如今我國非營利組織運營過程中在財務方面存在的問題，在此基礎上提出了一些能夠改善非營利組織財務管理現狀的方法。

[關鍵詞]非營利組織；財務管理；問題；建議

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.03.001

[中圖分類號]F234.3[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）03-0004-02

1引言

實施改革開放以來，我國非營利組織隨著國民經濟的不斷增長開始不斷設立，各種慈善機構等非營利社會組織數量越來越多，規模也越來越大。但是與國外非營利組織比較，我國的非營利組織不僅起步比較晚，在財務管理方面的機制和體系還不夠健全，這些不足是我國非營利組織經營過程中的財務狀況和經營成果不能實現預期的關鍵原因。由此看來，我國的非營利組織的財務管理方法和制度存在極大的欠缺，對我國非營利組織財務管理方法的改進與完善勢在必行，這將對我非營利組織的發展有著極為重要的意義。

2非營利組織財務管理存在的問題及原因分析

非營利組織自身不積極參與社會事務，許多非營利組織總以自己是慈善機構的借口向當地政府尋求幫助，政府也看在是慈善事務的份上大包大攬。一些組織一直依賴政府的幫助與扶持，而不是通過自己的努力去經營維持該組織的運行，所以對自己所負責任與所承擔義務的履行情況較差。

真實的財務狀況不能做到完全公開。近年來，在習總書記的帶領下政府官員的貪污腐敗行為不斷被揭穿，其中有一部分官員挪用公眾通過各種非營利組織對地震災區、貧困山區等地區的捐款，而非營利組織對捐贈資金的使用情況一般不向公眾說明，即使公布了，所公布的信息也可能是虛構的。

非營利組織在票據領用和使用時的管理不嚴謹。該問題主要在民間非營利組織中出現。這是由于民間非營利組織的管理沒有專門的法律規定，從事非營利職業的專業人員稀缺，而高校教育缺乏對這方面的專業教育。

非營利組織的財務信息缺乏利潤指標。這不僅破壞了財務指標的完整性，而且使財務人員在制定財務目標和財務預測時產生爭議，在類似的組織間也不能運用財務指標進行比較，導致非營利組織無法進行自我評價，也無法評估某一會計期間的營運狀況。

3改善非營利組織財務管理的對策

政府應該對社會管理制度進行改革與創新，讓非營利組織有更多的發展空間。政府在扶持非營利組織時所表現出的不僅是對非營利組織的鼓勵與支持，更多的是一種大包大攬的行為。因此，政府應該在這方面加以改進，制定相應的法律法規，讓組織內的管理人員、從業人員能把他們的工作當成自己不可推卸的責任來對待，靠組織自身的智慧來經營非營利組織。

非營利組織應該將每年的財務報表等會計信息向捐助者、社會、政府等部門或人員公開，同時接受政府部門或注冊會計師的審計。但是從過去幾年的情況來看政府部門實施的審計并不能有效的保證非營利組織的財務真實性，因此，可以讓會計師事務所加入對非營利組織財務信息審計的行列，只有這樣才能保證非營利組織財務報表的公允性，從而加強非營利組織的公信力。

我國非營利組織的相關課程在高等教育領域里還沒有普遍開設，而針對非營利組織財務管理的專業更是稀少。專業財務人才稀缺，尤其是會計核算人員流動性大一直是困擾廣大非營利組織的難題。教育部應該鼓勵各高校增加非營利組管理以及財務管理等相關專業的教育教學，從而培養出更多專業人員，使非營利組織從業人員走上工作崗位時駕輕就熟，以有利于非營利組織的管理與發展。

非營利組織是由政府直接管制，但是政府作為地方的力量核心，其負擔的的職責很多對非營利組織的管理可能力不從心。其次，非營利組織減免稅政策的稅收管理問題也需要改善，相關部門應該進一步完善非營利組織稅收政策。因此，應該設立專門的部門機構來管理非營利組織這一部分的運行，監督非營利組織對法律法規的遵守情況以及對收入、捐贈等款項的使用是否合理。

4結語

隨著我國經濟的快速增長，非營利組織在社會運行中發揮的作用無法替代，但是非營利組織到在財務管理方面的不足亟待改善，我國非營利組織的財務狀況應該受到社會監督；政府部門也要有針對性地對非營利組織進行管理與控制，預防和應對非營利組織財務管理可能出現的問題。只有這樣才能使我國非營利組織在未來的發展過程中有效地規避財務風險，使其財務管理工作運行更加順利。

主要參考文獻

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