民辦高校青年教師專業發展積分式考評制度研究

孫林娜+馬燕霞

經過三十余年的發展，民辦高校已成為我國高校的重要組成部分。學校數量、辦學規模、辦學特色等，均有了長足的發展和進步，與公辦高校優勢互補、協調發展的格局基本形成。當然，隨著民辦高校向著更高戰略目標的邁進，將會在發展和改革中遇到新問題，其中教師隊伍建設和管理出現的新矛盾和面臨的新挑戰將成為不容忽視的課題。

一、民辦高校青年專業發展考評工作存在的主要問題和面臨的挑戰

（一）民辦高校青年教師學歷、職稱結構不盡合理

民辦高校創辦初期，師資隊伍主要是依賴公辦高校的兼職教師，在“一窮二白”的基礎上發展起來的，由于引進人才環境及各種因素的影響和制約，造成了民辦高校師資隊伍學歷、職稱、年齡結構不盡合理的現狀。專任教師隊伍的主體主要由剛畢業的本科生、碩士研究生構成，教師技能及經驗需要較長時間的積累，另一部分是公辦高校退休老教師，基本上已經過了創造性工作的高峰，中青年骨干教師嚴重匱乏，具有博士、碩士等高學歷高素質的高層次人才人很稀缺。

（二）科研工作仍須在青年教師隊伍中深入推進

科研工作是大學教師的基本任務之一，沒有科研的高校教師，教學工作也很難做好。教學和科研相結合對加速青年教師專業成長十分必要。通過科學研究及工程實踐，可以提高青年教師自身的學術水平與新技術開發能力，這對在理論教學中做到“融會貫通”“運用自如”，從而提高課堂教學水平具有極大的促進。很多情況下，民辦高校青年教師從事科研活動仍處于自發階段，院校層面上尚未形成科研工作要求，因此在很大程度上制約青年教師科研能力的提升。

（三）青年教師專業發展考核制度相對滯后

民辦高校教師管理制度對青年教師群體發展激勵不足，在對青年教師的培養和發展制度設計及實施過程中，缺少對不同專業青年教師多種發展要求的針對性激勵。另外，民辦高校現行的習慣做法是以政策性、行政性手段督促青年教師參與培訓，規定青年教師應該參加什么內容的培訓項目，教師因遵從自上而下、自外而內的指令而喪失主觀能動性和積極創造性，沒有將“要我發展”轉變為“我要發展”，沒有充分發揮選擇自我發展的權利。同時，有些考核評價制度不符合青年教師群體發展需求，不僅起不到應有的激勵作用，反而成為束縛青年教師專業發展的工具，與青年教師專業發展的期望背道而馳。

（四）青年教師隊伍培養任務艱巨

民辦高校師資隊伍構成中，尤其是年齡構成中凸顯兩頭小中間大，青年教師比重很大，客觀上需要加大這方面的投入，重視青年教師的專業發展，下大力氣加強青年教師的培養力度，壓擔子、給任務、重實績，獎成效，加速青年教師成長發展的進程。

上述問題和矛盾的存在，都是民辦高校改革和發展過程中的必經階段，只有通過轉變觀念，以問題為導向，系統研究找對策，才能從根本上得到有效解決。筆者認為，通過改革青年教師專業發展考評及與之配套積分因子設置體系和激勵辦法，重新進行制度構建，建立健全青年教師專業發展要素考核評價體系，并力爭形成青年教師發展與培養長效機制，應該是行之有效的解決思路。

二、構建民辦高校青年教師專業發展積分式考評體系

青年教師肩負著培養高水平人才的重任，不僅始終要把育人擔當、提高教學水平，不斷提高自身綜合素質，在教學、教學改革、科技研究、社會服務中發揮生力軍作用，為教育振興貢獻力量。同時，青年教師的成長和進步對學校的未來起著至關重要的作用，是學校實現可持續發展關鍵所在。沒有今天青年教師健康、快速的成長，不但會直接影響教師隊伍的建設，直接影響高校的教學、科研和管理工作，還會直接影響著10年后，甚至20年后的院校本身教師隊伍的學術水平。

民辦高校應該承擔培養青年教師的主要任務，要把培養青年教師放在重中之重的位置，切實推出具體的、科學的、符合教育發展趨勢和院校自身實際的解決措施和策略。實行青年教師培養責任制，實行一把手工程，各職能部門密切配合，明確職責，構建青年教師專業發展和培養大格局，在公平、公正的前提下，分配制度上盡量向青年教師傾斜，支持青年教師結合專業發展開展教學研究、科學研究，支持他們積極參與社會實踐和社會服務，切實解決他們專業發展中遇到的問題。

（一）指導思想

民辦高校青年教師專業發展考評制度的改革，總體應體現“面向教學、注重發展、嚴格考核、確保質量、立足貢獻、多勞多得，優勞優酬”的思想，鼓勵青年教師積極進取和鉆研。

（二）基本思路

以“師德為先、教學為要、科研為基、發展為本”為基本要求，堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價教師；堅持問題導向，以解決問題為文件起草的出發點，遵循個人成長與教育規律相結合、全面考核與突出重點相結合、發展性評價與獎懲性評價相結合，推動青年教師專業發展，達到扭轉教師從事教學科研工作動力不足、專業發展目標不清晰的局面，從而提出具有針對性的解決措施。

（三）具體做法

1.概念界定

構建民辦高校青年教師專業發展與培養積分式考評體系，我們必須對以下兩個概念進行界定。青年教師：參照教育部對教育事業有關統計數據，青年教師專指高校中專門從事教學與科研工作，年齡在40歲及以下年齡的專任教師。積分因子：這里的積分因子不是數學微分方程的積分因子，而是立足解決工作中實際問題的需要，簡單解析為設置某些指標為因子，并給因子賦予相應分數，積分就是因子分數的積累，設置積分因子的目的是尋求解決問題有章可循的辦法。

民辦高校青年教師專業發展積分式考評制度研究

2.積分因子的設置

圍繞青年教師隊伍建設規劃與目標，立足青年教師個人師德考核、崗位培養與勝任、企業實踐鍛煉、能力提升等多種方式，以提高青年教師的政治素養，培養青年教師學術精神為目的，力求形成一種常態管理制度。為體現考評制度的客觀性和可操作性，筆者設置了積分項目，包括教學與教學質量、教學技能競賽、指導學生創新創業、參與社會服務與志愿活動、教科研新技術研發、個人學歷學位提升、專業導師工作（帶新工作）、團隊建設、自主學習（完成繼續教育任務）等，把積分項目的對象細化為積分因子，并把相應的積分因子進行賦值量化。青年教師通過學習進取，獲得積分，并對積分進行定量計算，積分累計相加得到總積分。

3.積分式考評辦法

（1）考評原則

圍繞提高青年教師隊伍建設規劃，培養青年教師學術精神，推進青年教師精深的學科知識和精湛的教學技能相互融合的目標，逐步建立健全教師專業發展考評制度，力爭形成青年教師發展與培養長效機制。考評工作須遵循以下原則：①堅持標準，客觀公正；②立足專業發展與培養，全面考核，突出價值和實績；③定性與定量相結合，與定量為主；④個人考核與綜合考核相結合，以個人考核為主。

（2）考評組織與實施

組建青年教師專業發展與培養考評工作領導小組，全面指導和實施青年教師專業發展與培養考評工作，直接負責對青年教師專業發展與培養考評工作進行指導、評定和監督。各教學院系成立相應的二級部門考核工作小組，負責對本部門青年教師專業發展與培養積分項目獲得積分真實性鑒定和復核。同時，視考評工作需要組建專家組。

青年教師專業發展與培養以活動為載體，以促進青年教師隊伍的整體優化：①師德師風建設活動。開展師德師風建設主題活動，以師德報告會、公益服務、誠信記錄、有獎征文等形式，調動青年教師堅定理想信念，與時俱進、勇于創新的積極性。②教學促進及專業發展活動。實施“師徒結對”活動，通過針對性的帶新工作，言傳身教，幫助新教師成長。支持青年教師利用寒暑假及學期中閑暇時間到各類企事業單位、行會協會單位進行掛職鍛煉或深度參與合作項目研發開發，豐富工作經歷和工作實踐經驗，提升教學科研能力。③依托教務處組織教學競賽。支持教學競賽，開展研討活動，通過組織示范課、說課、聽課、評課等活動，以及課程大綱、課件、教案、課堂教學等完整教學環節的評比。④依托科技處組織科技研究和社會服務。支持鼓勵青年教師申報校級、市級、省級以及國家級教育科技課題研究，通過課題研究，了解學術科技前沿信息，更新學科知識，不斷提升青年教師自身教學與科研能力。⑤有效建立專業教學梯隊、大學生創新創業導師團隊，充分發揮團隊優勢。⑥外部培訓及繼續教育。組織青年教師參加教育主管部門、各類教育協會主辦的各類培訓及繼續教育，接觸和了解本學科的學術前沿動態，加強教育理論、教育政策的學習，加強專業基礎理論學習，申報課題，開展項目合作研究，拓寬知識面，提高學術水平。

（3）考評程序

青年教師專業發展考評工作由學校青年教師專業發展與培養考評工作領導小組組織評審，并組織必要的個人述職及專業發展實績展示，專家組評議，考核結果予以公示，群眾無異議，學校確認考評結果。（見“青年教師專業發展考評流程圖”）

青年教師專業發展考評流程圖

（4）考評結果的使用

借鑒“積分入戶”的做法，實施“積分調薪”，青年教師專業發展獲得積分，就可以申請按獲得的積分數折算成薪資變現，作為獎金，擬1個積分賦值現金100元，當然，可視院校本身經濟實力，1個積分可賦值現金200元、300元、400元，甚至更高。積分周期為一個學年。同時，在一個學年的考評周期之內，算出所有青年教師的積分平均值，在平均值之上的青年教師可以申請往上調一級工資，平均值之下的青年教師保持原工資水平，參加第二輪專業發展積分。

（5）考評爭議解決

如教師本人對考評結果有異議，可在獲悉考評結果10天內向人事處或青年教師專業發展與培養考評工作領導小組書面提出申訴或復議申請，院校根據情況安排復核，在10個工作日內予以答復。

三、實施青年教師專業發展積分式考評制度建設須解決的問題

實施青年教師專業發展積分式考評制度，從考評主體角度看，青年教師個人層面應該是個人發展目標明確，更加發奮努力。外因雖然重要，但自己能否在學術上有所突破、有所進展、有所創新，說到底還是要靠青年教師個人的不懈努力。青年教師要有當好教學和學術接班人的責任感和使命感，要對自己有客觀的、科學的評價和剖析；要不斷增強自信心，樹立遠大理想和抱負，肯于鉆研、善于鉆研；要虛心向中老年教師學習，要在前人的基礎上盡早明確專業和學術發展方向，并根據形勢發展、社會需求及時進行調整；要正確處理好教學與科研的關系、眼前工作和長遠發展的關系、個人努力和團隊合作的關系等。

實施青年教師專業發展積分式考評制度，要堅持“量”與“質”的統一，準確恰當把握“量”與“質”的關系，“量”的要求，必須建立在“質”的基礎之上。如果犧牲“質”，只有“量”的要求，勢必是本末倒置適得其反的結果。