航空維修保障推行精細化管理探討

楊彥明++張銳麗++滕曰

摘要：質量是航空維修的生命線，航空維修質量管理是航空機務工作的重要組成部分，是影響航空兵戰斗力的重要因素。本文論述了在航空維修保障中開展精細化管理的必要性和可行性，并給出了開展精細化管理的基本途徑。

Abstract： Quality is the lifeline of aviation maintenance， aviation maintenance quality management is an important part of the aviation maintenance work， is an important factor affecting aviation combat force. This paper discusses the necessity and feasibility of carrying out fine management in aviation maintenance support， and gives the basic way to develop the fine management.

關鍵詞：航空裝備；維修保障；精細化管理

Key words： aviation equipment；maintenance support；fine management

中圖分類號：V267 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0230-03

0 引言

精細化管理是源于發達國家的一種企業管理理念和管理方法，它是社會化大生產和社會分工細化對現代管理的必然要求。精細化管理的思想已被國內外企業界廣泛接受，成為企業日常管理工作的一個基本意識。與此同時，精細化管理也受到了各國軍隊的高度重視。航空裝備維修保障實施精細化管理，目前還是一項開創性、探索性工作。因此，研究探索精細化管理在航空維修保障中的應用，是實現航空維修保障精心維護、精益維修、精細管理、精確保障的一條科學途徑。精細化管理也受到了各國軍隊的高度重視。

1 航空維修保障精細化管理的內涵

航空維修保障精細化管理是指綜合運用精細化管理的理論、工具與方法，以精益維修、精準控制、精細維護、精確保障為理念，以持續提升體系保障能力為根本目的，對航空維修保障全系統、全過程、全要素實施科學管控的管理實踐活動。全系統包括維修保障管理、維修保障作業、維修保障訓練和質量安全管控等領域。全過程是指貫穿于航空裝備從列裝到退役的整個壽命周期，涵蓋管理活動展開的計劃、執行、檢查和處理的各主要環節。全要素則包括維修保障人員、保障裝備、備件、維修保障信息和保障設施等方方面面。精細化中的“精”是原則要求，“細”是途徑方法，只有把航空維修保障精細化管理貫穿全系統、全過程、全要素，進而查找出制約體系保障力提高的關鍵細節，才能制定出具體可行的制度措施，實現管理出精品的自然結果。

2 航空維修保障推行精細化管理的必要性

航空維修保障工作是一項復雜的系統工程，部門協同、專業融合、作業交叉的一體化特征越來越明顯。從專業劃分角度看，機械和電氣相互交聯，電子和軍械也密不可分；從技術管理的層面看，質量控制、飛參判讀、油液分析等機構既相互獨立、又高度關聯。因此，能否加強統籌規劃，有序、高效地組織和管理維修保障工作，直接關系到飛機準備質量、保障效能和飛行安全。現階段我軍航空維修保障管理仍然存在“不精、不準、不細、不嚴”的問題，因維修管理不善、人為差錯等造成重大損失的事件時有發生，在航空維修保障中推進精細化管理勢在必行。

2.1 推行精細化管理是航空裝備發展的需要

近年來，大批的新裝備配備部隊，提升了裝備的管理水平，但粗放式的管理和做法仍然普遍存在，管理觀念滯后，管理內容繁雜，科學管理的手段不多，計劃不細，任務籠統，不計維修資源使用是否合理，缺少對維修作業實時監控，致使偏差得不到及時糾正，形成隱患，影響到維修質量和效益。主要表現在以下幾個方面：一是維修內容設置不合理。現行維護規程中，周期性工作既有按飛行時間控制的維修內容，又有按日歷期控制的維修內容，交叉涵蓋多，部分工作重復進行，造成保障資源浪費，影響了飛機完好率。二是維修內容針對性不強。目前維修工作主要采取定時維修，忽視單機“個性”特質和任務特點，缺乏差異控制和視情維修，導致維修不足或維修過度。三是理念陳舊，可操作性差，表現在技術操作步驟不明確。四是維修時機不合理，表現在定期檢修過頻，部附件維修時限或壽命過短。五是沒有建立動態管理機制，維修經驗、技術通報、改裝等內容無法及時納入有關技術文件。這些問題的存在都不符合精細化管理的理念。

2.2 推行精細化管理是航空裝備維修保障模式改革的需要

我軍現有的航空維修保障模式已經無法應對裝備升級、技術革新后所帶來的各種沖擊和挑戰。現有保障模式主要存在以下幾方面問題：在組織結構方面，主要將同類型機件、系統劃分到一起，區分機械、軍械、特設、無線電等專業進行管理，工作中相互之間缺少有效溝通、容易出現工作漏洞；在工作流程方面，主要以各類計劃指標為主線開展工作，缺少嚴謹、細致、量化的管控，完成任務沒有責任到人，容易造成推諉扯皮現象；在質量控制方面，過多關注于對飛機整體質量進行把關、采取的手段也主要是在工作結束后，按照工作內容重復檢查，缺少過程監控，沒有形成科學的、成體系的質量控制模式；在評估體系方面，主要以維修信息為主體，以各項統計數據作為評估的基本依據，既沒有涵蓋整體維修活動、不全面，也缺乏指向性，就算找到了問題，也很難認清問題背后的矛盾和癥結以便于徹底解決。因此有必要運用流程管理、約束理論、6S管理理論、全面生產維護理論等精細化管理理論重塑航空維修管理模式。

2.3 推行精細化管理是航空裝備正規化建設的需要

航空裝備正規化建設一直以來是抓裝備建設的一項重要內容，但從部隊實際情況看，有相當一部分工作與正規化建設的要求存在著差距。突出表現為維修管理體制不健全、不正規。一是技術研究和維修決策力量薄弱。機務大隊專業隊長以上骨干，主要精力用于外場的維修工作和日常管理，難以對單機技術狀態進行研究分析，導致維修針對性不強，管理粗放，增加了維修工作量，降低了保障效益。二是質量檢驗體系不完善。質量檢驗體系與維修作業體系沒有剝離，缺少專職的、相對獨立的質量監管隊伍，一方面容易導致質量檢驗工作流于形式，檢驗質量缺乏實質保障；另一方面不利于促進一線工作者責任心的提高。三是安全監察體系不健全。現有模式中法規的落實主要由管理干部監督，干擾因素多，不利于有效監管。因缺少專職的安全監察部門，導致維修保障中一些違章問題習以為常，難以將遵章守紀轉化為維修人員的自覺行為。

3 航空維修保障推行精細化管理的可行性

3.1 從發展規律上看可行

從經驗管理到科學管理，航空裝備維修管理與地方企業管理走過了幾乎完全相同的道路。當前航空維修保障工作同樣也在進行科學管理，而精細化管理作為科學管理的發展階段，完全適用航空裝備維修管理，符合管理的發展規律。再者，精細化管理雖然源于企業，但其基本理念、原則和方法也是航空維修保障所需要的，吸其精華用于改進我們的維修保障工作，進一步優化維修內容，整合維修資源，創新保障模式，強化質量安全管理，用精細化管理推動科學維修向精確化、信息化發展是完全可行的。

3.2 從我軍維修保障現狀看可行

目前，空軍航空機務系統正在積極開展以“物有標準、事有流程、管有系統、人有素養”為目標，完善法規標準體系、優化工作流程體系、改進維修作業體系、健全質量安全監管體系、構建精細化管理信息系統，為全面推進精細化管理奠定基礎，并從飛行機務保障、飛機定期檢修、飛機狀態控制、人員訓練考核、保障裝備管理五個方面入手，進一步探索維修保障精細化管理的實現途徑。形成了“以維修機組為主體、以工作流程為中心、以維修卡片為載體、以信息系統為平臺”的精細化保障模式。海軍航空兵積極開展航空裝備維修保障正規化建設，提出以信息化、集約化管理為抓手，優化管理機構、創新管理機制、改革管理手段，破解裝備管理部門分散、數據傳輸交換難、工作進度監管難等問題，推進裝備管理正規化建設。這些工作的開展極大地提升了航空裝備保障能力，產生了巨大的經濟效益和軍事效益，對部隊戰斗力的進一步提升起到了積極的作用。

3.3 從外軍實踐經驗上看可行

美軍維修保障開展了以“精益維修”為核心的精細化管理，以美國海軍陸戰隊為例，精細化管理給海軍陸戰隊的裝備維修帶來了巨大的變化。根據Essex基地的數據統計，美國海軍陸戰隊的主要裝備在實施精益維修后都有了大幅縮短，精益維修前后部分裝備維修時間的對比如圖1所示。從美軍開展精細化管理的實踐中可以看出，精細化管理己經成為美軍提維修保障能力的有力抓手。而我軍的航空裝備維修工作由于具備技術密集性、資源密集性等特點，更容易施行精細化管理、進行精細化改造，發揮出精細化管理在提升工作效益的巨大作用。因此，必須要理解精細化管理的基本理論，掌握其原則方法，把精細化的基本原理與實際工作相結合，才能推動我軍航空裝備維修工作跨上新的臺階，實現又好又快地發展。

4 航空維修保障推行精細化管理的基本途徑

推行精細化管理是一項復雜的系統工程，其基本途徑主要包括：建立航空維修保障精細化管理組織指導機構，這是推行精細化管理的關鍵；建立航空維修保障精細化管理法規制度體系，這是推行精細化管理的保障；建立航空維修保障精細化管理專門人才隊伍，這是推行精細化管理的基礎。在此基礎上，還要構建完善的航空維修保障精細化管理網絡信息平臺，這是推行精細化管理的必要手段。推行精細化管理基本途徑模型圖如圖2所示。

4.1 建立航空維修保障精細化管理組織指導機構

推行精細化管理工作頭緒繁、參與人員多、涉及領域廣，因此，必須依托現行組織架構成立專門的組織指導機構，專責規劃、處理、協調推行精細化管理的各項工作。美國空軍為了將21世紀精細化管理融入到部隊日常指揮與控制鏈的各個環節中，成立了由空軍副參謀長、重要流程負責人、一級司令部副司令以及相關部門領導共同組成的流程委員會，作為推行21世紀精細化管理的領導機構。

4.2 建立航空維修保障精細化管理法規制度體系

推行精細化管理，需要建立專門的法規制度，主要包括總體規劃、指導手冊和體系文件三部分內容。總體規劃，屬于宏觀層面的法規性文本，對航空裝備維修保障領域實施精細化管理進行說明。指導手冊，屬于中觀層面的法規制度，是各級組織指導機構開展精細化管理工作的依據。體系文件，是各個工作領域的操作規程，無論是決策層、管理層，還是外場、修理廠等一線作業層面，都需要按照流程性組織運行的特點和規律對工作領域進行劃分，建立起相應的體系文件；同時，還應隨著航空裝備的更新換代、機務人員的構成變化、裝備保障模式的改革要求做出相應調整，實現動態和持續改進的精細管理。

4.3 建立航空維修保障精細化管理專門人才隊伍

精細化管理之所以能夠引領組織持續改進、走向卓越，一個很重要的原因是它將運籌學、統計學、博弈論、系統工程等大量先進的學科理論引入到了管理活動中，從宏觀決策到微觀操作，將“拍腦袋”、“想當然”等粗放、隨意的管理習慣拒之門外。精細化管理的運行，靠的是信息、數據，其龐大的工具體系中，大多具有很強的專業性，因此，推行精細化管理，必須培養建立一支具備精細化管理能力素質的專門人才隊伍，這樣才能使精細化管理順利推行起來。美國空軍在推行21世紀精細化管理的過程中，為接受培訓的各級人員都規定有嚴格的認證條件和程序，從制度上保證了培訓質量。

4.4 建立航空維修保障精細化管理網絡信息平臺

推行精細化管理，需要切實發揮信息技術在管理方式變革中的推手作用，必須科學搭建航空維修保障精細化管理網絡信息技術平臺，主要包括航空維修一線管理系統、航空維修質量控制系統、航空維修裝備管理系統、人員教育訓練管理系統、技術保障資料管理系統五個子系統。最終把這幾個系統融入我軍的通信信息基礎網，實現互聯互通，最大限度發揮信息平臺的作用，助推航空維修保障精細化管理的高效運行。

5 結束語

在航空維修保障中推行精細化管理，是航空裝備維修管理的一次嘗試，必然會遇到這樣或那樣的困難，還會有不同的聲音，尤其是在精細化管理的理念還沒有被大家深入了解的情況下開展這項工作，困難可能會更多。從空軍航空維修保障模式改革以及海軍航空兵裝備維修保障正規化建設的效果看，在航空裝備維修保障中開展精細化管理一定要結合部隊的實際，借鑒企業管理的經驗，開創航空裝備維修保障的新思路。

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