淺談如何落實好安全管理工作

余凌

（國網福建將樂縣供電有限公司 福建 三明 353300）

【摘要】以“不發生人身傷亡事故”為目標的總體工作思路，如何突出重點、抓好安全管理工作的落實。

【關鍵詞】安全生產 安全管理 抓好落實

就如何更有效落實今年安全生產重點工作，確保人身安全方面進行思考，并不斷改進工作方式、方法，提高管理水平。下面，我就如何轉變觀念，切實抓好今年安全生產重點工作講三個方面建議。

一、面臨的形勢

近年來，“三集五大”建設深入推進，安全生產面臨新的形勢、出現新的挑戰，安全生產責任進一步凸顯。

（一）作業現場違章居高不下

近年來，公司系統相繼發生因調度下達錯誤的操作指令、未經許可擅自操作、接地線少掛、現場勘查不到位、接地掛設不規范等嚴重違章，說明了安全管理如履薄冰、如臨深淵，人身安全管理面臨嚴峻考驗。

（二）暴露的主要問題

一是《安規》沒有學以致用。調度下達錯誤的操作指令、未經許可擅自操作、接地線少掛、現場勘查不到位、接地掛設不規范等嚴重違章。以上嚴重違章都是由于保證人身安全最基本的“兩票三制”組織措施和“停電、驗電、裝設接地線”技術措施在現場得不到有效落實導致的，沒有一起事故不是違反《安規》規定而發生的。

二是反違章工作成效不明顯。隨著近年來安全監督力度加大，總違章數量沒有明顯下降，存在反違章工作開展不到位，把反違章重點放在外包隊伍上，對正式職工違章查糾力度不夠、考核不嚴，避重就輕；對違章背后的管理根源缺乏追溯檢查，導致管理層安全履責不到位等問題沒有及時改進。

三是安全監督重點把握不準。安全監督工作面面俱到，重點不突出，沒有把主要精力放在防人身事故上，發現和解決人身安全問題不及時；工作中，重布置輕監督落實，深入現場少，工作流于表層、表面，缺乏系統性、穿透性分析。

四是事前控制的管理意識不高。將大量精力放在事件發生后的處理和調查分析上，對事件暴露的問題及其防范措施在閉環管理上存在脫節現象，存在頭痛醫頭、腳痛治腳，往往前一起安全事件暴露的問題，又在另一起安全事件中再次暴露。提出的防范措施，安全生產保證體系沒有認真吸取教訓，沒有發揮主觀能動性積極組織落實，跟蹤監督也不到位，一些人的不安全行為、物的不安全狀態和管理的不安全因素在事發前沒有得到糾正，缺乏事前控制的管理意識。

二、轉變觀念，扎實落實重點工作

公司每年的1號文已明確提出了今年安全工作，以“不發生人身傷亡事故”為目標的總體工作思路，如何突出重點、抓好落實。下面，著重強調以下三點建議：

（一）要從源頭抓起，全面深化“嚴防”要求

要抓好安全生產，各項工作千頭萬緒、相互之間的影響千絲萬縷，但必須認清影響安全生產的首要因素，找準事故隱患的根源，全面落實預控措施，強化源頭治理。

必須建立有利于安全生產的氛圍。各級人員必須始終按照“安全履職”的要求，切實把主要精力放在抓好安全生產管理上，充分發揮黨員、干部的先鋒模范作用，全面深化黨員“一帶二”先鋒工程在安全生產上的作用，提高廣大員工的“精、氣、神”。大力推崇遵章守紀的班組和個人的典型，培養員工的安全榮譽感、職業操守、職業道德，加強一線力量，優化、充實、穩定生產一線員工隊伍。加大安全投入，關心生產一線員工工作和生活。

必須提高員工安全意識和技能。要始終做到安全生產警鐘長鳴，常態化、制度化地開展員工事故案例教訓、加強反事故演習，提高員工安全自保、互保、群保意識，主動杜絕習慣性違章。結合安全生產“百問百查”活動，堅持分級管理、有所側重，持續推進各級管理人員和生產一線“大培訓、大練兵、大比武”活動。公司層面著重于抓好《安規》、《調規》等基本規章制度的培訓考試；部門層面本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”指導思想，重點抓好在崗培訓，緊密結合各工種、各崗位的實際，組織實戰訓練，促進一線員工安全意識和業務技能。現在臨近春節，工作時間安排上相對比較寬裕，希望各部門抓住有利時機推進本部門的自主培訓深入開展。

必須加強電網和設備隱患排查治理。要不斷加強電網的安全性評價和設備安全評估工作，持續開展各類隱患排查工作，加強與發用電側的溝通協調，盡快解決影響廠網安全穩定運行的薄弱環節，按照上級的統一部署和要求，繼續抓好高危客戶供用電安全隱患整治。加大力度推進設備技改工作，重點解決斷路器拒動、誤動和線路防風、防雷、防污閃等問題。各部門主任考慮問題要有前瞻性，要會做比較，找準電網和設備運行管理的“熱點問題”。比如回顧以往跳閘次數情況，主要是雷擊、強對流天氣等惡劣氣候造成，從發生次數多少可以看出管理的問題。

（二）要從現場抓起，全面細化“嚴管”措施

人身、電網和設備的安全，落腳點在生產現場。安全管理是否做到“嚴、細、實、新”，最終也是體現在現場。必須周密部署生產現場的各項管理工作，嚴格落實現場安全的各種措施。

必須抓好現場制度的落實。在管理制度上，要完善并嚴格執行輸、變、配電和調度運行、檢修等專業的安全工作守則。在監護制度上，要借鑒天氣預報的做法，全面推行安全預警制，著重針對電網生產實時特點，動態分析薄弱環節，發出預警。在考核制度上，建立反違章激勵、考核機制，推進違章考核的級差管理和連帶考核，強化反違章查糾。

必須抓好現場人員的管理。一是切實履行監督負責人“同進同出”、管理人員到崗到位相關規定；二是切實加強作業現場執規檢查；施工現場要突出規范安全施工作業票、作業指導書，嚴格執行外委隊伍入圍考試制度，對入網的外委隊伍進行現場安全培訓，規范外委施工隊伍的安全管理，提高外委施工人員的安全技能水平。今年我們要求對所有外委施工人員實行掛牌上崗。

必須抓好現場設備的管理。嚴格執行年度月度定檢工作計劃，優化停電計劃，提高計劃完成率，認真執行作業指導書，把好定檢工作質量關。結合設備現狀制定線路跳閘率、及時查找率等輸電配電運維指標，通過指標數據對比分析，及時掌握了解運行單位管理狀況和設備運行情況，對設備管理中存在的問題和薄弱點有針對性的采取防范措施，實現指標的動態管理。并認真查找生產運行、生產管理及專業管理存在問題及短板，排查電網薄弱環節和設備安全隱患，制定針對性措施和改進安排。同時借助運維人員不定期巡視與遠程監控相結合，有效提升設備健康狀況的監控和管理水平。嚴把設備質量驗收關，對設備安裝、調試、試驗、驗收進行全過程把關。全部應用ERP管理，全面加強設備管控，為電網安全穩定運行保駕護航。

以上都是安全管理客觀上的手段。從主觀上看，根本在于每個員工要有自我約束的目標，關鍵是要把人的積極性調動起來，希望各部門主任在這個問題上要認真研究。

（三）要從職責抓起，全面固化“嚴處”標準

安全必須設立任何人都碰不得的“高壓線”。在安全考核上，我們始終堅持重獎重懲，始終以“三鐵”反“三違”，對因玩忽職守、失職、瀆職、責任不落實導致重特大事故的相關責任人，按照“四不放過”原則，嚴肅查處，決不姑息遷就；出現安全事故，要嚴肅追究管理人員責任，并實行評優、升遷“一票否決”。因此，每一個層次每一個崗位都必須認真對照安全生產職責規范，明確自身崗位職責，落實責任，真正做到守土有則，保一方平安。

必須保證管理職責到位。要牢固樹立“安全第一”的觀念，正確處理安全與生產進度、安全與工程進度、安全與效益的關系，切實加強生產管理，嚴格執行《安全生產工作獎懲規定》。各層面生產管理人員不但直接承擔著專業管理的職責，同樣負有本專業安全管理和監督的責任，必須做到管業務和管安全同部署、同檢查、同監督、同落實。

必須保證監督職責到位。安全監督人員肩負檢查監督和教育引導雙重職責，要強化檢查監督，要深化教育引導，有針對性地組織開展安全培訓工作，建立起多層面多方向、各有側重的安全預警機制，為現場安全生產提供優質服務。今后的視頻周一例會上，安監部門要以照片形式通報安全檢查督察情況。

必須保證執行職責到位。現場安全生產執行不到位，是導致事故隱患的最主要原因之一。每個現場生產人員，都直接肩負著所負責工作的安全責任，要堅決杜絕現場作業隨意性大的惡劣作風，防范出現不清楚安全措施瞎干、自以為是盲干等高風險行為的發生，嚴肅處理習慣性違章現象。

安全生產工作目標和措施已明確，關鍵在于抓好落實工作，措施能否落實到位，目標能否順利實現，要靠公司全體成員主動作為，扎實做好“監督、指導、管理、服務”工作，督促、引導保證體系發揮主體作用，群策群力，共同把好安全生產關。