構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治安防控體系的必要性及對(duì)策建議

蔣志游+張思思

摘要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大批新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民的居住環(huán)境和生活水平得到極大的提高。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治安存在著較大的問題，這對(duì)農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的威脅。因此，我們要積極構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治安防控體系，為建設(shè)新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū) 治安 體系建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)各族人民的一項(xiàng)重要任務(wù)，而有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須要有穩(wěn)定的社會(huì)治安為其提供環(huán)境保障。這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、農(nóng)村居民安定的生活環(huán)境的需要，同時(shí)也是推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。因此，積極建立健全農(nóng)村社區(qū)治安防控體系具有重要的意義。

一、構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治安防控體系的必要性

（一）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治安防控體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的需要

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，人民的生活水平得到極大的提高。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)間貧富差距也在日益拉大?！叭r(nóng)”問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的“瓶頸”之一。2016年12月19日至20日在北京召開了中央農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題是我國(guó)革命和建設(shè)的基本問題，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治問題，要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作方向，深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為其提供基本保障，因此就需要有穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境為其服務(wù)。

（二）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治安防控體系是維護(hù)農(nóng)村社區(qū)治安的需要

目前, 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安總體上是較為平穩(wěn),但是農(nóng)村地區(qū)的一些治安問題是不容忽視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活不斷發(fā)展變化，導(dǎo)致農(nóng)村各種犯罪引誘因素增多，刑事犯罪案件多發(fā)。主要有兩種類型：一是為了滿足自己的消費(fèi)欲望，達(dá)到對(duì)金錢和物質(zhì)的占有，而導(dǎo)致的搶劫、盜竊、詐騙等犯罪。二是由于農(nóng)民文化素質(zhì)較低以及法律意識(shí)淡薄，故經(jīng)常導(dǎo)致打架斗毆、殺人、強(qiáng)奸等暴力案件的發(fā)生。這些治安問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、影響了農(nóng)村居民生活的穩(wěn)定和安全。

（三）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治安防控體系是改善農(nóng)村警民關(guān)系的需要

就當(dāng)前形勢(shì)而言，農(nóng)村社區(qū)民警對(duì)社區(qū)安全預(yù)防意識(shí)薄弱，對(duì)防控工作不夠重視。大多數(shù)都是待到問題出現(xiàn)才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，才著力解決問題；并且不少民警認(rèn)為只有“嚴(yán)打”才能切實(shí)有效。這使得社區(qū)民警的工作積極性不高，民警懶散對(duì)待的現(xiàn)象。這嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村居民對(duì)警務(wù)人員的信任度，有時(shí)甚至出現(xiàn)群體性的居民鬧事事件，導(dǎo)致了警民關(guān)系的緊張。建立農(nóng)村社區(qū)治安防控體系，不僅能夠提高工作的積極性；還有利于構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，增強(qiáng)居民對(duì)民警的信任度。

二、有效構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治安防控體系的對(duì)策

（一）完善農(nóng)村社區(qū)治安相關(guān)法律，為治安防控工作提供法律保障

2014年10月，在中共中央第十八屆四中全會(huì)上提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在一個(gè)講求法治、以法服人的社會(huì)主義國(guó)家中，我們應(yīng)該根據(jù)法治建設(shè)的要求和農(nóng)村社區(qū)治安的形勢(shì)，來制定符合農(nóng)村地區(qū)的具體的法律規(guī)范。明確治安防控主體工作的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、待遇以及工作方式等，用法律的強(qiáng)制性去規(guī)范主體的各項(xiàng)工作活動(dòng)以及保障防控工作有效的開展，進(jìn)而推動(dòng)全面依法治國(guó)的建設(shè)。

（二）建立健全科學(xué)合理的農(nóng)村社區(qū)治安防控體系機(jī)制

要想提高治安防控工作的有效性，必須有賴于建立一個(gè)科學(xué)合理的治安防控機(jī)制，科學(xué)的防控機(jī)制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建立和完善。首先，建立明確的責(zé)任機(jī)制。目前農(nóng)村社區(qū)治安防控工作運(yùn)行效果不佳的一個(gè)主要原因就是沒有一個(gè)明確的責(zé)任主體，導(dǎo)致一出事就相互推諉；只有通過明確責(zé)任機(jī)制，才能將職責(zé)落實(shí)到具體的部門和人員身上。其次，建立治安巡邏巡防機(jī)制。必須建立一支專職的巡邏隊(duì)伍，開展經(jīng)常性的社區(qū)治安巡邏，特別是要注意人員聚集密集的和一些較偏僻的地方，通過主動(dòng)防控的方式，將一些大事化小，小事化了。最后，建立有效的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)自身責(zé)任感和使命感，提高工作積極性，促進(jìn)防控工作的有效開展。

（三）推進(jìn)農(nóng)村安全教育宣傳，增強(qiáng)村民安全防范意識(shí)

要想切實(shí)解決農(nóng)村社區(qū)治安問題，就必須加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作，提高農(nóng)村居民的法制意識(shí)。隨著我國(guó)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中“文化下鄉(xiāng)”和“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)的深入開展，一方面豐富了農(nóng)村居民的文化生活，另一方面安全教育宣傳活動(dòng)也大大加強(qiáng)了農(nóng)村居民的安全法制意識(shí)，提高了農(nóng)村居民安全防范的意識(shí)和能力。這樣一來不僅有利于農(nóng)村居民間建立起良好的人際關(guān)系，同時(shí)也能夠有效幫助農(nóng)村居民在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，采取合法的途徑維護(hù)自己利益。農(nóng)村居民法制意識(shí)的提高對(duì)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有極大的促進(jìn)作用。

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（作者簡(jiǎn)介：[1]蔣志游，研究生學(xué)歷，單位：西華師范大學(xué)；[2]張思思，研究生學(xué)歷，單位：西華師范大學(xué)。）