基于辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范的地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建

劉樹(shù)忠+張維梅

摘要：隨著教育國(guó)際化進(jìn)程的加快，我國(guó)地方高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)增大，迫切需要地方高校加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革步伐，來(lái)化解客觀存在的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。但是目前地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、教育目標(biāo)不明確、課程體系不成熟等諸多問(wèn)題。為了降低地方高校的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，本文構(gòu)建了“政府—高校—企業(yè)三位一體的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系”，希望通過(guò)政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)的有機(jī)體，推動(dòng)我國(guó)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教育體系；地方高校；辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）12-0044-03

隨著教育國(guó)際化進(jìn)程的加快，我國(guó)地方高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)增大，要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，地方高校必須突破現(xiàn)有思維，真正走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的道路。推動(dòng)地方高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不僅是地方高校自身發(fā)展的需求，也是提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，2015年起我國(guó)全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革[1]，逐步形成科學(xué)先進(jìn)、廣泛認(rèn)同、具有中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。然而以現(xiàn)在的狀況看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革理論研究居多，真正把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革落實(shí)到教學(xué)每個(gè)環(huán)節(jié)的高校并不多。因此，地方高校應(yīng)該意識(shí)到辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)的情況下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革已經(jīng)成為每所地方高校生存的源動(dòng)力。

一、地方高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

從2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出首次突破國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%以后，我國(guó)對(duì)高等教育投入的經(jīng)費(fèi)逐年增加，這在一定程度上緩解了地方高校因貸款引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、教育國(guó)際化進(jìn)程的加快，我國(guó)高校面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力再次升級(jí)。雖然我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出不斷增加，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)投入相比還有很大差距，我國(guó)高等教育資源緊缺局面沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，各高校為了生存和發(fā)展必然展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)我國(guó)高等教育總體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距，我國(guó)地方高校在國(guó)內(nèi)外雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力下，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，但是主要辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了變化。過(guò)去十年地方高校主要面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)加大。

1.生源短缺引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2008年我國(guó)高考人數(shù)達(dá)到歷史最高的1050萬(wàn)人，然后連續(xù)五年呈下降趨勢(shì)，2015年我國(guó)參加高考的人數(shù)為942萬(wàn)人，同2014年的939萬(wàn)人相比略有上升[2]。但仍然不能改變我國(guó)高考生源大幅下降、高校招生規(guī)模大幅上升、出國(guó)留學(xué)人數(shù)不斷增加的局面。在這種大背景下，使本來(lái)資源緊缺的地方高校又面臨招生難的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如果國(guó)家高等教育適齡人口持續(xù)下降，市場(chǎng)就會(huì)促使一些沒(méi)有辦學(xué)特色、就業(yè)困難的地方高校退出市場(chǎng)。這無(wú)疑促使各地方高校加快了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的步伐。

2.忽視辦學(xué)特色導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)凸顯。辦學(xué)特色是地方高校振興學(xué)校的根本。大學(xué)辦得好不好，不在于辦學(xué)規(guī)模有多大，而在于特色是否鮮明。然而，我國(guó)地方高校為了能夠招收到足夠的學(xué)生，盲目跟著市場(chǎng)走，通過(guò)設(shè)置熱門專業(yè)來(lái)吸引學(xué)生入學(xué)，而忽視辦學(xué)規(guī)律，造成一些專業(yè)“熱一陣，冷一陣”，無(wú)法形成特色專業(yè)，企業(yè)對(duì)這些高校培養(yǎng)出的人才也不認(rèn)可[3]。其次，各地方高校相同專業(yè)的人才培養(yǎng)方案幾乎如出一轍，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生能力出現(xiàn)“趨同化”，然而企業(yè)需要的卻是各具特色的創(chuàng)新人才。因此各地方高校忽視辦學(xué)特色導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，培養(yǎng)出的人才不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。一些地方高校質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)迅速增大，危機(jī)一觸即發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制改革勢(shì)在必行。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的瓶頸

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)地方高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較晚，很多地方高校根本沒(méi)有足夠重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，很多學(xué)校往往把學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育看成就業(yè)指導(dǎo)的一部分，因此開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程很少，僅在就業(yè)指導(dǎo)課上講授一點(diǎn)創(chuàng)業(yè)知識(shí)。多數(shù)教育管理者認(rèn)為大學(xué)生主要任務(wù)是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，在傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)沒(méi)有教師會(huì)主動(dòng)滲透一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)，甚至有些學(xué)生有創(chuàng)業(yè)想法，教師還認(rèn)為他們是“瞎胡鬧”，責(zé)令他們專心學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。這些從根本上阻礙了我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的步伐。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)不明確。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)是指人才培養(yǎng)的總目標(biāo)。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型人才，應(yīng)該是目前地方高校人才培養(yǎng)的總目標(biāo)。然而，目前地方高校的人才培養(yǎng)總目標(biāo)仍然延續(xù)采用老的人才培養(yǎng)目標(biāo)，沒(méi)有把創(chuàng)新性人才和創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)納入教育總目標(biāo)中，在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)安排上就更談不上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程知識(shí)的傳授了。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不成熟。課程是實(shí)施教育的載體。沒(méi)有科學(xué)合理的課程體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無(wú)從談起。教育部早在2012年就針對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)提出了要求，要求各高校開(kāi)發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，并把這些課程納入學(xué)分管理中。然而，目前大多數(shù)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)凌亂，且開(kāi)設(shè)課程很少，一些學(xué)校僅僅開(kāi)設(shè)了一門，且把這門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)在了第二課堂[4]。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐多數(shù)地方高校也是僅一年進(jìn)行一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽而已。多數(shù)地方高校都沒(méi)有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入到必修課中，更談不上形成完備科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系了，這嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

三、基于辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控的地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建

目前我國(guó)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還處于發(fā)展初期，還存在很多問(wèn)題，但是地方高校應(yīng)該充分利用我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的機(jī)遇，通過(guò)建立并實(shí)施“政府—高校—企業(yè)三位一體的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系”，突破瓶頸，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的飛速發(fā)展，從而降低當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方高校自身發(fā)展出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.政府引領(lǐng)系統(tǒng)。第一，政府應(yīng)從國(guó)家層面制定戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，通過(guò)理念的實(shí)施讓整個(gè)社會(huì)意識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，并制定詳細(xì)的計(jì)劃，逐步培養(yǎng)出符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各種層次和各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。第二，我國(guó)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)和政策文件支持地方高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。而目前我國(guó)政府出臺(tái)的相應(yīng)政策多為宏觀層面政策，缺乏配套實(shí)施方案。第三，加大資金扶持力度。目前我國(guó)政府出臺(tái)了政策文件引導(dǎo)地方高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但沒(méi)有相應(yīng)資金的支持，同時(shí)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的投入也很少。因此，政府應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的投入力度，同時(shí)通過(guò)政府力量組織企業(yè)和高校創(chuàng)立企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合基金會(huì)，基金由專人負(fù)責(zé)，以保障資金的投資去向及正確投向，全面確保大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的順利開(kāi)展。第四，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)估體系。我國(guó)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還處在初級(jí)階段，要想不斷走向成熟，還有很長(zhǎng)的路要走。國(guó)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)比較成熟，他們之所以成功，就是擁有切實(shí)可行的評(píng)估機(jī)制。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要想取得實(shí)效，就必須建立適合國(guó)情的評(píng)價(jià)體系[5]。我國(guó)要想真正落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，必須盡快制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)估體系和評(píng)估方法，并將其納入到地方高校教學(xué)評(píng)估工作中來(lái)，作為判斷地方高校辦學(xué)水平高低的依據(jù)之一。只有這樣才能真正促使我國(guó)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實(shí)處。

2.學(xué)校培育系統(tǒng)。高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育的基地，是整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的核心。目前地方高校已經(jīng)占我國(guó)高校總數(shù)的94.2%，在校生占我國(guó)高校總學(xué)生數(shù)的91.1%，地方高校已經(jīng)成了我國(guó)高等教育的生力軍[6]。因此地方高校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是我國(guó)提高教育質(zhì)量的根本途徑。然而目前地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施并不樂(lè)觀，存在很多問(wèn)題，要想改變現(xiàn)狀就必須從以下幾方面做起。

第一，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。目前地方高校的教育目標(biāo)還比較陳舊，但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展急需地方高校培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識(shí)敢于創(chuàng)業(yè)的人才。地方高校應(yīng)該以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，圍繞樹(shù)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、幫助大學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力來(lái)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。

第二，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重中之重。在課程設(shè)置上可以借鑒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較成熟的美英等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)地方高校應(yīng)該從三個(gè)方面努力。首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系設(shè)置要系統(tǒng)。在專業(yè)教育課程體系基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)特色增開(kāi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，在專業(yè)課課堂上提升學(xué)生創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂上體現(xiàn)專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程有機(jī)結(jié)合，打造出系統(tǒng)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系的設(shè)置要分層次。針對(duì)一年級(jí)的新生，主要通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共課程培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)和初步的創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)有一定基礎(chǔ)的二、三年級(jí)大學(xué)生，主要通過(guò)個(gè)性化教育活動(dòng)和專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，提高他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和人格；對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)、能力較高、較為成熟的大四學(xué)生，主要通過(guò)個(gè)性化指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等形式進(jìn)行培育和孵化。

第三，打造一只結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。目前我國(guó)地方高校的教師思想陳舊，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，首先必須改變高校教師的傳統(tǒng)思想，培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的師資隊(duì)伍。因此學(xué)校首先應(yīng)該采取各種措施促使教師改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，提高自身的創(chuàng)業(yè)精神，為學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)榜樣。同時(shí)創(chuàng)造各種條件讓更多的高校教師到其他國(guó)家走訪學(xué)習(xí)，逐步提高地方高校教師的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，全力打造一支質(zhì)量超強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。只有這樣，教師才能向?qū)W生傳遞創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，為地方高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.企業(yè)參與系統(tǒng)。地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要想突破瓶頸，政府政策的支持，學(xué)校的教學(xué)改革固然重要，但企業(yè)的參與和支持也至關(guān)重要。同樣企業(yè)自身發(fā)展急需的“人才和技術(shù)”兩大要素必須在高校形成和聚集。企業(yè)參與地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)企業(yè)具有重要的意義：一是可以在大學(xué)生中間樹(shù)立企業(yè)自身良好形象，為將來(lái)招收創(chuàng)新型人才打下基礎(chǔ)；二是可以更好地與地方高校建立密切的聯(lián)系，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)和人才支持。因此，企業(yè)應(yīng)該積極參與到地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中去。企業(yè)可以選派優(yōu)秀管理創(chuàng)新人員到地方高校擔(dān)任大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務(wù)，也可以與學(xué)校合作設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，更可以進(jìn)一步與高校深入開(kāi)展校企合作，為地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供實(shí)踐平臺(tái)，還可以將企業(yè)辦進(jìn)校園，在校內(nèi)為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，讓學(xué)生在校內(nèi)就可以體驗(yàn)實(shí)際的創(chuàng)業(yè)過(guò)程，以提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)參與度，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。總之，企業(yè)既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受益者。企業(yè)只有更加主動(dòng)地參與地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，才能更好地培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才和儲(chǔ)備人才，企業(yè)自身才能更好地發(fā)展。

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