基于辦學風險防范的地方高校創新創業教育體系構建

劉樹忠+張維梅

摘要：隨著教育國際化進程的加快，我國地方高校辦學風險增大，迫切需要地方高校加快創新創業教育改革步伐，來化解客觀存在的就業風險、市場風險和質量風險。但是目前地方高校創新創業教育仍然存在認識不到位、教育目標不明確、課程體系不成熟等諸多問題。為了降低地方高校的辦學風險，本文構建了“政府—高校—企業三位一體的聯動創新創業教育體系”，希望通過政府、高校、企業三方聯動的有機體，推動我國地方高校創新創業教育更好地發展。

關鍵詞：創新創業；教育體系；地方高校；辦學風險防范

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）12-0044-03

隨著教育國際化進程的加快，我國地方高校辦學風險增大，要想在國際競爭中立于不敗之地，地方高校必須突破現有思維，真正走創新創業教育改革的道路。推動地方高校進行創新創業教育改革不僅是地方高校自身發展的需求，也是提高國家自主創新能力，建設創新型國家的核心戰略。國務院辦公廳下發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中提出，2015年起我國全面深化高校創新創業教育改革[1]，逐步形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創新創業教育理念，普及創新創業教育，實現新一輪大學生創業引領計劃預期目標。然而以現在的狀況看，創新創業教育改革理論研究居多，真正把創新創業教育改革落實到教學每個環節的高校并不多。因此，地方高校應該意識到辦學風險日益增強的情況下，創新創業教育改革已經成為每所地方高校生存的源動力。

一、地方高校辦學風險發生轉移，迫切需要創新創業教育改革

從2012年國家財政性教育經費支出首次突破國內生產總值4%以后，我國對高等教育投入的經費逐年增加，這在一定程度上緩解了地方高校因貸款引發的財務風險。但是隨著經濟全球化、教育國際化進程的加快，我國高校面臨的競爭壓力再次升級。雖然我國國家財政性教育經費支出不斷增加，但與發達國家的教育經費投入相比還有很大差距，我國高等教育資源緊缺局面沒有根本好轉，各高校為了生存和發展必然展開激烈競爭，同時我國高等教育總體發展水平與發達國家存在巨大差距，我國地方高校在國內外雙重競爭壓力下，辦學風險依然存在，但是主要辦學風險發生了變化。過去十年地方高校主要面臨的財務風險降低，而市場風險和質量風險加大。

1.生源短缺引發的市場風險逐漸加大。統計數據顯示2008年我國高考人數達到歷史最高的1050萬人，然后連續五年呈下降趨勢，2015年我國參加高考的人數為942萬人，同2014年的939萬人相比略有上升[2]。但仍然不能改變我國高考生源大幅下降、高校招生規模大幅上升、出國留學人數不斷增加的局面。在這種大背景下，使本來資源緊缺的地方高校又面臨招生難的市場風險。如果國家高等教育適齡人口持續下降，市場就會促使一些沒有辦學特色、就業困難的地方高校退出市場。這無疑促使各地方高校加快了創新創業教育改革的步伐。

2.忽視辦學特色導致質量風險凸顯。辦學特色是地方高校振興學校的根本。大學辦得好不好，不在于辦學規模有多大，而在于特色是否鮮明。然而，我國地方高校為了能夠招收到足夠的學生，盲目跟著市場走，通過設置熱門專業來吸引學生入學，而忽視辦學規律，造成一些專業“熱一陣，冷一陣”，無法形成特色專業，企業對這些高校培養出的人才也不認可[3]。其次，各地方高校相同專業的人才培養方案幾乎如出一轍，導致培養的學生能力出現“趨同化”，然而企業需要的卻是各具特色的創新人才。因此各地方高校忽視辦學特色導致教學質量下降，培養出的人才不能適應市場需求。一些地方高校質量風險迅速增大，危機一觸即發，創新創業教育體制改革勢在必行。

二、地方高校創新創業教育的瓶頸

1.創新創業教育認識不到位。我國地方高校開展創新創業教育比較晚，很多地方高校根本沒有足夠重視創新創業教育，很多學校往往把學生創新創業教育看成就業指導的一部分，因此開設的相關課程很少，僅在就業指導課上講授一點創業知識。多數教育管理者認為大學生主要任務是學習專業知識和專業技能，在傳授專業知識的同時沒有教師會主動滲透一些創新創業的知識，甚至有些學生有創業想法，教師還認為他們是“瞎胡鬧”，責令他們專心學習專業知識。這些從根本上阻礙了我國創新創業教育改革的步伐。

2.創新創業教育目標不明確。創新創業教育目標是指人才培養的總目標。從目前我國經濟發展需求出發，根據各地區域經濟發展需求，培養具有創新精神和創業能力的應用型人才，應該是目前地方高校人才培養的總目標。然而，目前地方高校的人才培養總目標仍然延續采用老的人才培養目標，沒有把創新性人才和創業人才的培養納入教育總目標中，在整個教學環節安排上就更談不上創新創業課程知識的傳授了。

3.創新創業課程體系不成熟。課程是實施教育的載體。沒有科學合理的課程體系，創新創業教育無從談起。教育部早在2012年就針對高校創新創業課程體系建設提出了要求，要求各高校開發創新創業相關課程，并把這些課程納入學分管理中。然而，目前大多數地方高校創新創業課程開設凌亂，且開設課程很少，一些學校僅僅開設了一門，且把這門創新創業課程開在了第二課堂[4]。對于大學生創新創業教育的實踐多數地方高校也是僅一年進行一次大學生創業設計大賽而已。多數地方高校都沒有把創新創業課程納入到必修課中，更談不上形成完備科學的創新創業課程體系了，這嚴重阻礙了大學生創新創業教育的發展。

三、基于辦學風險防控的地方高校創新創業教育體系的構建

目前我國地方高校創新創業教育還處于發展初期，還存在很多問題，但是地方高校應該充分利用我國建設創新型國家的機遇，通過建立并實施“政府—高校—企業三位一體的聯動創新創業教育體系”，突破瓶頸，推動創新創業教育的飛速發展，從而降低當前我國經濟發展和地方高校自身發展出現的風險。

1.政府引領系統。第一，政府應從國家層面制定戰略性創新創業教育理念，通過理念的實施讓整個社會意識到創新創業的重要性，并制定詳細的計劃，逐步培養出符合中國經濟發展需要的各種層次和各種類型的創新創業型人才。第二，我國政府應出臺相應的法律法規和政策文件支持地方高校進行創新創業教育改革，鼓勵大學生自主創業，并為大學生創業提供優惠政策。而目前我國政府出臺的相應政策多為宏觀層面政策，缺乏配套實施方案。第三，加大資金扶持力度。目前我國政府出臺了政策文件引導地方高校進行創新創業教育，但沒有相應資金的支持，同時對大學生創業資金的投入也很少。因此，政府應加大對大學生創業基金的投入力度，同時通過政府力量組織企業和高校創立企業創新聯合基金會，基金由專人負責，以保障資金的投資去向及正確投向，全面確保大學生自主創業的順利開展。第四，構建創新創業教育評估體系。我國地方高校創新創業教育還處在初級階段，要想不斷走向成熟，還有很長的路要走。國外的創新創業教育已經比較成熟，他們之所以成功，就是擁有切實可行的評估機制。我國創新創業教育要想取得實效，就必須建立適合國情的評價體系[5]。我國要想真正落實創新創業教育，必須盡快制訂創新創業教育的評估體系和評估方法，并將其納入到地方高校教學評估工作中來，作為判斷地方高校辦學水平高低的依據之一。只有這樣才能真正促使我國地方高校創新創業教育落到實處。

2.學校培育系統。高校是創新創業人才培育的基地，是整個創新創業教育體系的核心。目前地方高校已經占我國高校總數的94.2%，在校生占我國高校總學生數的91.1%，地方高校已經成了我國高等教育的生力軍[6]。因此地方高校實施創新創業教育改革是我國提高教育質量的根本途徑。然而目前地方高校創新創業教育的實施并不樂觀，存在很多問題，要想改變現狀就必須從以下幾方面做起。

第一，建立創新創業教育目標。目前地方高校的教育目標還比較陳舊，但是經濟的快速發展急需地方高校培養出具有創新意識敢于創業的人才。地方高校應該以本地區經濟發展需要為出發點，圍繞樹立大學生創新創業意識、幫助大學生掌握創業知識、提高大學生創業能力來制定創新創業教育目標。

第二，完善創新創業課程體系。科學合理的創新創業教育課程體系是創新創業人才培養的重中之重。在課程設置上可以借鑒創新創業教育比較成熟的美英等國家的先進經驗，根據他們的經驗，我國地方高校應該從三個方面努力。首先，創新創業課程體系設置要系統。在專業教育課程體系基礎上，根據專業特色增開創新創業課程，在專業課課堂上提升學生創新能力，在創新創業課堂上體現專業性強的優勢，使創新創業課程與專業課程有機結合，打造出系統性強、內容豐富的創新創業教育課程體系。其次，創新創業教育課程體系的設置要分層次。針對一年級的新生，主要通過創新創業活動和創新創業公共課程培養他們的創新意識和初步的創業能力；對有一定基礎的二、三年級大學生，主要通過個性化教育活動和專業性創新創業課程，提高他們的創新創業能力和人格；對于創新創業意識較強、能力較高、較為成熟的大四學生，主要通過個性化指導、創新創業實踐活動等形式進行培育和孵化。

第三，打造一只結構合理的創新創業師資隊伍。目前我國地方高校的教師思想陳舊，開展創業教育，首先必須改變高校教師的傳統思想，培養一支具有創新創業精神的師資隊伍。因此學校首先應該采取各種措施促使教師改變傳統教學方式，提高自身的創業精神，為學生樹立創業榜樣。同時創造各種條件讓更多的高校教師到其他國家走訪學習，逐步提高地方高校教師的創業意識，全力打造一支質量超強的創新創業教育師資隊伍。只有這樣，教師才能向學生傳遞創業意識和創業精神，為地方高校開展創新創業教育奠定扎實的基礎。

3.企業參與系統。地方高校創新創業教育要想突破瓶頸，政府政策的支持，學校的教學改革固然重要，但企業的參與和支持也至關重要。同樣企業自身發展急需的“人才和技術”兩大要素必須在高校形成和聚集。企業參與地方高校創新創業教育對企業具有重要的意義：一是可以在大學生中間樹立企業自身良好形象，為將來招收創新型人才打下基礎；二是可以更好地與地方高校建立密切的聯系，為企業的可持續發展提供技術和人才支持。因此，企業應該積極參與到地方高校的創新創業教育中去。企業可以選派優秀管理創新人員到地方高校擔任大學生的創新創業導師為學生創業提供咨詢服務，也可以與學校合作設立創業基金，更可以進一步與高校深入開展校企合作，為地方高校創新創業教育提供實踐平臺，還可以將企業辦進校園，在校內為學生提供創業實戰平臺，讓學生在校內就可以體驗實際的創業過程，以提高學生的創業參與度，激發他們的創業熱情。總之，企業既是創新創業活動的主體，也是創新創業教育的受益者。企業只有更加主動地參與地方高校的創新創業教育，才能更好地培養人才、發現人才和儲備人才，企業自身才能更好地發展。

參考文獻：

[1]馬永斌，柏喆.大學創新創業教育的實踐模式研究與探索[J].清華大學教育研究，2015，（6）：100-103.

[2]李曉華.高校創新創業教育觀念變革的整體構想[J].中國高教育研究，2015，（3）：125-127.

[3]劉艷.創新創業教育與專業教育的高度融合及啟示[J].中國大學教學，2014，（3）：78-80.

[4]劉芳.地方高校大學生創新創業教育的模式構建[J].創新與創業教育，2013，（6）：68-69.

[5]李曉華.地方高校創新創業教育體系構建研究[J].河北科技大學學報，2015，（4）：84-89.

[6]張鶴.高校創新創業教育研究：機制、路徑、模式[J].國家教育行政學院學報，2014，（10）：25-28.