淺論橋隧體制改革如何做好職工的思想政治工作

楊麗君

摘 要：隨著事業單位體制改革的大浪潮推進，橋隧體制改革也逐漸進入了關鍵的適應期。體制改革不僅為事業單位注入了新的生機與活力，同時也牽涉到每一位職工的切身利益。如何正確認識和把握好職工的思想變化，有針對性地做好職工的思想政治工作，以使改革平穩度過關鍵期，直接關系到事業單位的發展和進步。文章結合長沙市路橋征費維護管理處的實踐，對在橋隧體制改革過程中如何做好職工的思想政治工作、實際解決現有問題略談幾點看法。

關鍵詞：橋隧體制；改革機制；思想政治工作

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A

一、橋隧體制改革進展現狀及職工的政治思想變化

1.體制改革使單位性質發生巨大轉變

隨著通行費征收工作的取消，長沙市路橋征費維護管理處（以下簡稱“我處”）在工作職能方面發生了些微變化。近年來，我處遵循《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》，依照分類正在進行 “事““企”分家、“管”“養”分離的改革。

改革后事業編制主要負責日常管理和監督，而企業編制則負責保養維護橋隧工程。分類改革后事業編制運作由國家撥款，而企業編制公司自行運作，自負盈虧。由于改革前后體制變化較大，改革的進行對很多職工的心理和思想造成了很大的沖擊。

2.改革過程中職工由于不適應出現的心理沖擊性變化

由于“事”“企”分家，許多被分配到企業編制的職工心理壓力增大，由于對改革的認識和理解不夠，怕分流以后難以適應工作或遭人冷眼，從而對前景感到迷茫，認為自己的“鐵飯碗”丟了，產生心理矛盾和抵觸感。

另外，“管”“養”分離后，工作內容變化較大，相較于以前更加具有專業性，事企之間也需要更多的時間和經驗來相互磨合新的工作方式，職工短時間內難以適應工作上的轉變。而且傳統的身份管理轉變為崗位管理，職工分配遵循按勞分配和按生產要素分配，不再按行政級別確定職工待遇，而是按崗位、任務和業績的輕重來分配酬勞，使很多原干部職工對改革的轉變產生了不滿和埋怨，認為自己原先的奮斗都付諸東流。

更重要的是，事業單位體制改革過程中，中央要求全面推行全員聘用制，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。即職工與單位按照國家法律法規，通過簽訂聘用合同來確定個人與單位的人事關系，并且可以依照合同條例來進行如解聘、轉聘等人事變動。這樣一來，職工之間的競爭變強，能力和素質成為在崗職工的重要競爭因素。部分心理素質較差的職工對突然的競爭變化難以適應，容易產生緊張感和迫切感，害怕被淘汰，甚至有失原本的工作水準。

二、改革進程至今所做的思想政治工作及存在的問題

1.長沙市路橋征費維護管理處思想工作基本現狀

我處至今在職工的思想政治工作上做出了很多努力，現已基本建立了改革過程中的思想政治工作框架。除基本的黨課教育、政工干部配備、以會代訓等方式，還發揮領導帶頭效應，多次去改革比較成功的先進省、市學習，了解如何更平穩、更合理地進行事業和企業編制的分離，學習更先進的管理模式，以盡量減少變動，使改革過度平緩，減少職工的不安。并通過制作簡報，張貼墻報、標語等方式，宣傳體制改革的重要性和必要性，加強周邊的教育氛圍，從而漸漸地加深職工對體制改革目的和未來發展的認識。除此之外，還進行了多次改革內容教育和關于橋隧“管”“養”分離的教育座談會和職工專技培訓，以增強職業技能，加快職工對工作方式轉變的適應。但是由于改革進行至今持續時間不長，許多工作仍處于摸索階段，職工的思想政治工作也還有很多值得改進的地方。

2.思想政治工作不足之處

第一，思想政治教育培訓的手段還相對落后。當今時代已經進入網絡時代，應利用好網絡這個最便捷的信息獲取平臺。但現今思想政治工作者不僅很少利用網絡工具，很多年紀較大的職工甚至對網絡使用一竅不通，使得教育工作出現了盲點，難以在自己的工作崗位上取得進步和創新。

第二，思想政治工作方面的人才資源相對缺乏。我處主要圍繞橋隧的“管”“養”開展工作，工作重心主要放在專業技術性人員的招聘和培養上面，且我處管轄的橋隧共計178座，點多面廣，人員上班較為分散。目前全處職工600多人，相較而言政工干部遠遠不夠，且政工干部許多并非專業出身，這就造成了“僧多粥少”的場面，思想政治工作效率難以全面提高。

第三，思想政治工作對不同階段職工的針對性相對不足。現在所做的很多思想政治工作對全體職工一視同仁，所有人接受的教育方式和內容沒有太大差別。然而實際上改革給不同階段、年齡的職工帶來的沖擊和影響是不一樣的。例如，年紀較大的職工往往害怕自己工作能力隨身體素質下降，難以做出工作成績，在激烈的競爭制度下無法生存。相對于老職工而言，部分新上崗的年輕職工可能對改革沒有深刻的認識，依然懷抱著“公務員是鐵飯碗”或“進事業單位工作就有了保證”等想法，又或者在上崗后發現改革與自己的預期想法不一致，從而產生心理落差。

三、當前如何做好和完善職工思想政治工作的建議

1.合理利用網絡來進行職工技能培訓與思想政治工作

思想政治本是一種意識形態，是抽象的概念，而以前的思想政治工作手段又較為單一，主要是讀文件、聽報告、談心等，缺乏生動性和感染性，很多職工往往難以提高思想素質。我們應當合理利用網絡科技，如開展網絡思想政治課程，通過圖、文、聲、像來表達教育內容；或利用網絡平臺，如微信、微博等進行互動交流，及時傳遞中央、上級思想的第一手消息，配備政工干部參與其中，及時接受提問和回答問題。對于一些不會使用網絡及新科技的老職工，組織課程普及網絡基礎知識的教育，提倡新老職工互幫互助，不僅可以為單位注入新活力，也可以加深職工之間的感情。

2.培養吸收更多專業政工人才開展思想政治工作

歷史告訴我們，政治思想是上層建筑的組成部分之一，只有把握好了這種無形的力量，才能團結人心，穩定好經濟物質基礎，所以思想政治工作應該得到足夠的重視。當前職工與政工干部的配比十分不均衡，我們應吸收培養更多“新鮮血液”加入政工隊伍，提高政工人才的數量和質量，合理分配政工干部在各處的分布，支持他們開展各種各樣的思想政治工作，建立更專業的政治思想工作團體。

3.因材施教，針對不同階段職工采取不同的思想政治工作方法

思想政治工作最重要的是提高教育對象的思想政治覺悟和道德水平，在改革過程中尤其重在宣傳改革思想政治理論，使廣大職工能接受改革帶來的變化，從而使體制改革平穩過渡。然而廣大職工由于年齡、職位或文化教育程度的不同，思想變化的方向和認知能力的差異性較大，如果采取相同的思想政治工作方法，那么在總體的思想素質提高上將很難取得明顯的成效。因此，我們要因材施教，寓教于理，除了做基礎的思想政治工作，還可以按照不同年齡或者文化程度將職工分類進行教育。

參考文獻：

[1]戴國輝.事業單位改革中思想政治工作的視點和力點研究[J].東方企業文化，2014（13）.

[2]鄒 鵬.事業單位改革中思想政治工作的開展與創新研究[J].企業文化（下旬刊），2015（8）.