固原市原州區林木種苗產業發展現狀及對策

楊彩霞

摘要 闡述固原市原州區苗木種苗產業發展現狀，分析原州區苗木產業發展過程中存在的問題，提出原州區下一步苗木產業的發展對策，以此為各地的苗木種苗產業發展提供借鑒。

關鍵詞 林木種苗；發展現狀；問題；對策；寧夏固原；原州區

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0137-01

為了摸清原州區種苗產業的發展狀況，根據上級林業部門的要求，固原市原州區林業局成立了調查小組，下派4名技術人員對全區的林木種苗產業進行了深入細致的調查摸底，現就林木種苗產業發展現狀、存在的問題以及下一步的工作思路報告如下。

1 林木種苗產業發展現狀

固原市原州區現有苗圃1 621個，育苗面積1 372.1 hm2，其中國有苗圃10個，育苗面積29.72 hm2；鄉村集體育苗31個，育苗面積192.73 hm2，公司、個體育苗1 580個，育苗面積1 152.96 hm2。固原市原州區主要培育樹種有云杉、油松、樟子松、樟河柳、新疆楊、河北楊、枸杞、山桃、山杏、丁香等。

由于前幾年針闊葉苗木市場價格一路攀升，生產者蜂擁而起放棄傳統的農業生產，投入到苗木行業的生產中，使針闊葉苗木的育苗面積迅速上升，特別是云杉、油松、樟子松50～100 cm苗木，樟河柳30～50 cm苗木過剩嚴重。苗價的下跌使大批苗農出現了恐慌，出現了賤賣甚至毀苗的現象。

2 存在的主要問題

2.1 機構設置及隊伍建設

原州區無單設的種苗機構，種苗管理職能設在林業技術推廣服務中心，平時主要負責從事林木種苗生產管理、林木種苗生產經營許可證審核發放、質量檢驗合格證的辦理，數據信息報送等工作。由于林技中心還承擔其他造林工作，工作量大，任務重，難免顧此失彼。

2.2 技術服務

原州區育苗大都是以私營企業、個體育苗為主，培育技術落后，質量不高，由于受到人力、物力的限制，專門從事林木改良或品種選育的機構和技術人員少，地膜覆蓋育苗、機械化起苗、營養袋育苗等先進育苗技術無法大面積推廣；標準化育苗管理技術不能嚴格按技術要求組織生產，導致苗木質量下降。這些問題的存在，有待進一步搞好育苗技術推廣服務工作。

2.3 生產經營

一是苗木結構不合理。受全國苗木市場影響，加之信息不靈，渠道不暢，原州區苗農盲目跟風，大面積培育常規苗木，出現結構性過剩，一些珍貴樹種苗木和大規格苗木較少，常規苗木、小規格苗木較多，苗木生產與市場需求矛盾嚴重，尤其是云杉、油松和楊樹、柳樹等出現滯銷。二是苗木價格不穩定。由于常規苗木過剩，市場供大于求，2015年苗木價格一路下滑，市場低迷，挫傷了苗農的育苗積極性，苗農損失較大。

2.4 行政管理

堅持依法行政，貫徹落實好《種子法》、林木種子生產經營許可制度、包裝標簽制度等，通過制定相關政策和規范性文件，作為推進種苗行政管理的重要手段，但是，目前林木種苗管理無經費、無交通工具，導致檢查和政策宣傳都不到位。

2.5 信息服務

當今的時代是信息的時代，林木種苗生產經營信息的傳送，已經成為目前的一項重要工作，亟需建立一個生產經營信息共享平臺，通過騰訊、微信建立原州區林業局種苗群，進行行業政策宣傳以及種苗信息的共享。

2.6 種苗執法

原州區現有專、兼職種苗執法持證人員共17人，通過參加集體培訓，提高了執法人員的業務能力和工作素質，堅持依法行政，積極引導和規范種苗市場，加大執法力度，開展專項整治行動，打擊違法生產經營行為，有效維護了群眾利益，也是目前的一個重要問題。

3 對策

一是注重隊伍建設，提高隊伍整體水平。當前，要保證林木種苗的質量，加強管理隊伍建設和技術人員素質建設。二是加大宣傳力度，搞好行業服務。各級林業技術人員要掌握先進的育苗技術，通過技術培訓，大力推廣各種新信息、新技術。三是建立種苗信息網絡，實現資源和信息共享，將種苗生產和造林綠化有機結合。四是建立健全種苗執法和質量監督機構，深入貫徹《種子法》，嚴格種子生產經營許可證的管理、發放制度，做到憑證生產和經營。同時，加大執法力度，加強執法檢查和輿論監督，嚴禁不具備條件的單位和個人生產、經營林木種苗[1-2]。五是搞好林木種苗生產與造林的銜接。2016年原州區工程用苗招標中，規定投標企業提供本地苗木來源資料，并經林業技術人員實地查看后，方可投標林業工程，在簽訂造林綠化工程合同時，增加了使用本地苗木的條款。收苗時，發現從市域外運來的苗木，一律拒收。此外，林業局給每個鄉鎮預算10萬元造林經費，用于鄉村道路和村莊綠化。六是調整優化生產結構。控制常見樹種育苗面積，引導苗木培育珍貴樹種苗木和園林綠化用大苗等，提高苗木的規格和質量，逐步調優苗木生產結構，規范苗木市場，充分發揮市場調節作用和建立利益誘導機制。政府加大對林木良種的補貼，引導培育良種壯苗。七是切實轉變職能，強化宏觀管理。制定有利于多種所有制共同發展種苗生產的扶持政策，推進林木種苗產業化發展。對不同部門、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場準入、投入、信貸等方面實行同等扶持政策，積極發揮龍頭、示范、帶動作用[3-4]。

4 參考文獻

[1] 鄒向英，劉大偉.談加快林木種苗的發展[J].經濟技術協作信息，2010（7）：93.

[2] 鄭三軍.高臺縣林木種苗建設存在的問題及建議[J].現代農業科技，2009（6）：78-80.

[3] 陳沖，李顯東.談談林木種苗發展問題及解決對策[J].中國科技財富，2010（4）：179.

[4] 馮玉芹.林木種苗生產問題及對策[J].民營科技，2010（2）：92.