全面放開二孩政策對教師未來就業(yè)的影響及其對策分析

姚奕

摘 要 本研究以部分師范院校的在校大學(xué)生以及社會中的一些教育工作者為研究對象，通過問卷調(diào)查的方式進(jìn)行分析，其中的問題涉及對教育規(guī)模、教育師資、教學(xué)設(shè)備、教師素質(zhì)以及城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)的影響。此次研究認(rèn)為全面放開二孩政策會對教師的就業(yè)起到促進(jìn)作用，但同時(shí)也對教師的素質(zhì)提出了更高的要求。這也給有志于以后從事教育行業(yè)的人提供了部分指導(dǎo)意見。

關(guān)鍵詞 二孩政策 教師就業(yè) 對策分析

從1980年“一胎化”算起，中國的計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了35年。在經(jīng)歷了迅速從高生產(chǎn)率到低生產(chǎn)率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。為了緩解這些現(xiàn)象所帶來的社會壓力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，我國于2015年10月在十八屆五中全會上決定實(shí)施“全面二孩”政策，這意味著一對夫婦可以生育兩個(gè)孩子。

這一政策的實(shí)施是一種進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)槿娣砰_二孩對社會各個(gè)方面的發(fā)展都有影響，尤其是對學(xué)校規(guī)劃布局和教育資源擴(kuò)充提出了新的更高的要求。二胎政策的放寬導(dǎo)致人口受教育的需求大大提升，甚至有可能在未來10年內(nèi)達(dá)到一個(gè)小高峰。

首先，筆者結(jié)合自身在日常生活中所觀察到的方面和自己的思考設(shè)計(jì)出了一份調(diào)查問卷。本次問卷調(diào)查著眼于在校大學(xué)生尤其是師范專業(yè)的學(xué)生和社會上從事與教育相關(guān)行業(yè)的人士自身對二孩政策的看法，以及對教師未來就業(yè)形勢的預(yù)估來有根據(jù)地分析未來教育可能面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這包含了全面放開二孩政策的施行對日后教師就業(yè)形勢的影響，當(dāng)然也包含受調(diào)查者自身對全面放開二孩政策的看法。在本次調(diào)查中，線上及線下的問卷調(diào)查樣本共計(jì)308份，這算是一個(gè)比較龐大的基數(shù)，基本能夠反映普通大眾對于相關(guān)問題的具體態(tài)度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對于全面放開二孩政策對中國社會的正面影響的問題上，有近50%的受調(diào)查者認(rèn)為該政策有利于維持男女比例平衡。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年中國總?cè)丝跒?37462萬人，男性人口70414萬人，女性人口67048萬人，總?cè)丝谛詣e比為105.02（以女性為100），出生人口性別比為113.51。這組數(shù)據(jù)意味著約有3000萬男性人口面臨“打光棍”的局面。“光棍危機(jī)”究其原因，是出生性別比失衡。國家衛(wèi)計(jì)委2015年初表示，目前中國出生性別比整體水平依然偏高。因此，這些受調(diào)查者認(rèn)為該政策對中國社會當(dāng)前男女比例嚴(yán)重失衡的嚴(yán)峻形勢有所緩解。同時(shí)，該政策也勢必會產(chǎn)生一些負(fù)面影響，如可能會導(dǎo)致環(huán)境承受力加大、財(cái)政支出及公共福利體系面臨人口考驗(yàn)等問題的出現(xiàn)。在具體到二孩政策對教師未來就業(yè)的影響上，有77.60%的受調(diào)查者認(rèn)為該政策對教師未來就業(yè)具有很大或一定的影響。這一政策的確會在一定程度上緩解大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，但同時(shí)是否會增加女大學(xué)生的就業(yè)難度還有待商酌。

我國的人口和生育問題一直備受關(guān)注，從“鼓勵(lì)多生”到“計(jì)劃少生”再到2015年提出的“全面二孩”政策，中國的生育政策發(fā)生多次重大變革。“全面二孩”政策的實(shí)施有助于緩解中國嚴(yán)峻的人口老齡化問題，也有助于解決失獨(dú)家庭和獨(dú)生子女家庭面臨的困境。但我們也需要意識到“全面二孩”政策實(shí)施后社會所面臨的新挑戰(zhàn)，并采取一系列的積極措施加以應(yīng)對。

經(jīng)過采訪專業(yè)人士以及查閱、分析相關(guān)資料，筆者認(rèn)為相關(guān)部門首先應(yīng)做好二胎政策的宣傳解釋工作。輿論宣傳的影響力毋庸置疑，因此對于“全面二胎”這樣一個(gè)新制定的政策必須充分發(fā)揮輿論宣傳的作用。當(dāng)?shù)卣⒒鶎拥娜罕娮灾谓M織——城市居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起向當(dāng)?shù)鼐用裥麄鹘忉屨叩呢?zé)任，確保大家對相關(guān)政策條文、關(guān)鍵詞有充分的了解，避免因不必要的誤會帶來麻煩與困擾，使群眾樹立主人翁意識，意識到自覺遵守國家政策的重要性。其次，居委會、村委會應(yīng)及時(shí)注意轄區(qū)住戶的心理動(dòng)態(tài)，對于符合“全面二胎”政策條件但是家庭意見不統(tǒng)一的居民，及時(shí)上門疏導(dǎo)調(diào)解，并針對具體情況作出具體的指導(dǎo)建議，切實(shí)幫助居民既貫徹落實(shí)國家政策，又處理好家庭關(guān)系。而對于教育行政部門和學(xué)校來說，可以由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)籌，在申請報(bào)備保證時(shí)間充足的條件下，在每個(gè)市或區(qū)建立“師資共享”模式。即在某一所學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的情況下，從臨近其他學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充師資力量，將一所學(xué)校的教師資源變成一個(gè)教育片區(qū)的教師資源，可以在一定程度上緩解女教師“產(chǎn)假式”缺編引發(fā)的問題。

實(shí)施全面放開二孩政策不僅是讓每個(gè)家庭多了一個(gè)孩子，更是給整個(gè)社會的家庭教育生態(tài)帶來了一次變革，給教育方式帶來了一種調(diào)整。對于改變過去家庭教育圍繞一個(gè)“小太陽”轉(zhuǎn)的模式，對于消除兒童的孤獨(dú)感和以自我為中心的現(xiàn)狀，對于培養(yǎng)兒童的社會化和集體意識，對于發(fā)揮兒童自身的教育力量，都具有非常重要的意義。其實(shí)，無論教育怎么變化，家庭結(jié)構(gòu)怎么變化，好的教育目標(biāo)總是清晰的。那就是把孩子培養(yǎng)成幸福完整的人，讓孩子有人生理想，有良好的習(xí)慣，有行為底線，有生活本領(lǐng)，有和諧的人際關(guān)系，過得充實(shí)、有趣。這一切不僅需要學(xué)校教育品質(zhì)的提升，也需要家庭教育奠定根基，同時(shí)需要社會教育進(jìn)行環(huán)境營造。

全面放開二孩政策的確會使一些地區(qū)教育資源不足等問題更加突出，未雨綢繆提前甄選解決方案是非常值得鼓勵(lì)的。但是在筆者看來，現(xiàn)在就迅速地投入實(shí)踐中，急于進(jìn)行教育布局、過度緊張應(yīng)對則沒有必要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)二孩政策全面落地的2014年，出生人口數(shù)量有了明顯回升，較上年增長了47萬，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的每年新增兩三百萬嬰兒。這主要是因?yàn)椴簧賳为?dú)育齡夫婦過了最佳生育期，或者再生育意愿下降。全面放開二孩政策同樣會遭遇這一現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樯闹黧w是80后、90后，少生、優(yōu)育的觀念已經(jīng)成為他們的主流思想，他們會更加理性地對待是否生育二胎的問題。即便人口按照理論預(yù)測的數(shù)量回升，教育主管部門也不需要高度緊張。因?yàn)樾略鰦雰悍植荚谌珖鞯兀椅覈苍谥鸩郊哟髮逃鞣矫娴耐度耄虼私逃龎毫緯坏窒Ｋ裕叭娑ⅰ狈砰_后，教育問題主要還是那些老問題，即城鄉(xiāng)教育均衡和農(nóng)村教育發(fā)展問題。在這樣的背景下，只要保持一定的教育投入，適時(shí)考慮上述解決方案，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育的承載力，筆者相信就一定可以滿足全面放開二孩帶來的新增人口“有學(xué)上”的需求。

有人說，二胎政策放開之后，教師行業(yè)發(fā)展的春天即將到來。的確，根據(jù)此次走訪調(diào)研和個(gè)案訪談了解到的情況來看，有不少在校大學(xué)生或社會人士都認(rèn)為這一政策會使得未來更多的人傾向于選擇師范專業(yè)并且教師的工資待遇有可能會有所提高。但是，這并不意味著對教師綜合素質(zhì)的要求就會有所放寬，因?yàn)闊o論是什么時(shí)候，只有履行好教書育人的職責(zé)，才能培育出更加優(yōu)秀的接班人。所以，作為師范院校大學(xué)生的我們在校期間要學(xué)好專業(yè)知識，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要注重教師綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，樹立先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)思想，掌握基本的教學(xué)設(shè)計(jì)技能、多媒體教學(xué)技能、課堂教學(xué)技能、組織和指導(dǎo)課外教學(xué)活動(dòng)技能和教學(xué)研究技能等，使自己真正達(dá)到“學(xué)高為師，身正為范”的境界。只有這樣才能更加從容地應(yīng)對這一機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能為21世紀(jì)的教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

（作者單位為華中師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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