淺析基層農業科研單位固定資產管理

蔡燕

摘要：農業科研單位固定資產是單位履行職能、開展科研活動的物質基礎。近年來，隨著國家對農業科技投入的不斷增加，基層農業科研單位擁有的固定資產數量也日益增長，對農業科研單位的財務管理提出了新要求。本文分析了農業科研單位固定資產管理所出現的問題，提出了針對性的對策措施。

關鍵詞：農業科研單位；固定資產；固定資產管理

一、農業科研單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產購置不合理

農業科研單位的固定資產的購置大多數情況下是由科研項目的經費統一安排的，所執行的科研項目不同，對儀器設備的要求也不同。而重復購置的現象仍然存在于農業科研單位中，有的項目一經驗收成功，與之配套的專用設備便被歸放于項目研究小組，很少再次使用。再加上沒有合理有效的管理監督機制和項目間的良好溝通，導致資源浪費成為常見現象，造成財務和資源的大量浪費。不同項目組之間常常各自為政，資產在各項目組之間封閉使用，而各項目組之間又存在自主創新能力的差異，單位又缺乏合理的資產配置標準，資產配置的隨意性較大，加劇了資產配置的不公。

（二）固定資產管理基礎工作薄弱

長期以來農業科研單位只注重對科研項目經費的爭取，而忽視對固定資產的管理和使用，這種“重錢輕物”的的思想導致固定資產管理工作缺乏嚴謹性：1.產權意識淡薄，對于房屋建筑物而言，認為該資產是“國家所有”而不是部門或單位所有，不可以隨便處置，在實際工作中往往待房子建成，項目驗收通過就完成了，認為領不領產權證無所謂，年代久后就成了歷史遺留問題。2.由于基層農業科研單位人數少，有的沒有設置固定資產專職管理人員，對捐贈的或國家直接劃撥的資產沒有及時進行賬卡登記，形成了賬外資產，造成管理責任的不清。3.對資產管理缺乏有效的約束監督機制，在固定資產的使用中比較注重人情味，很多事礙于情面都會有不同程度的通融，對于遺失的單位固定資產或是損毀的資產沒有終究責任和處罰的措施。4.缺乏固定資產日常維護保養工作，由于資產購置后，主要存放于各課題組使用，課題組在項目執行時只考慮投入，實際使用時往往很少落實責任，而對于一些從國外進口的高端儀器設備，科研人員在使用中對于儀器運行出現的問題又缺乏解決問題的專業知識，從而導致了固定資產閑置，縮短了固定資產使用壽命。

二、完善農業科研單位固定資產管理的具體途徑

（一）將固定資產購置與預算管理、科研項目管理相結合

基層農業科研單位采購固定資產經費來源主要是財政預算資金和科研項目經費，這就要求年度預算編制時就要結合單位現有資產狀況，對購置預算提出合理安排，不能盲目重復添置固定資產，從源頭上控制資產形成的客觀需要。對臨時需要且能夠通過市場租賃的大型高端精密儀器設備，就不要重新配置。課題組項目預算編制時要結合學科建設和人才隊伍建設，要根據實際情況購置固定資產避免盲目追求高標準、高檔次，不計后期運行成本，出現“大材小用、優才劣用”的不合理現象，造成資產浪費與閑置。資產的配置應符合科學、合理、節約、效益的原則。

（二）樹立資產整合、共用觀念，提高固定資產合理利用率

對固定資產狀況要實行動態管理，及時掌握各課題組之間固定資產的使用情況，對于一些閑置和共享性較強的科研設備和基礎設施，要及時掌握存量，要樹立科研人員共享、共用的觀念?？蒲袉挝槐旧砜梢越⒐矊嶒炇?，將閑置和大型、高端的精密儀器集中起來調劑使用，創建共享平臺，并引進共享激勵機制，制定合理、公開的有償使用價格，用于設備的維護和更新，引導單位理性配置，提高科技人員積極性，防止擱置浪費提高固定資產使用率。

（三）對固定資產管理實行動態監控，促進單位資產管理

科研單位取得固定資產后，要結合“行政事業單位國有資產管理信息系統”及時將資產名稱、規格型號、購置時間、使用人、存放地點等信息準確錄入系統，形成打印出固定資產條形碼標簽，便于固定資產日常管理和年終盤點。對于在資產使用過程中出現了使用人、處置報廢、權屬等重要信息變化時，在系統中要及時修改信息。對固定資產申請購買、審批、采購、入庫、調劑、處置、經營、權屬、使用等一系列過程進行全方位多角度的實時在線監控，增強事前控制的整體效果和提高事中控制的精確度與準確度。資產管理信息系統的建立可以及時了解和掌握資產狀況，可以方便快捷的進行資產統計分析，還可以滿足預算編制等需要，實現國有資產管理規范化、標準化、精細化發展。

（四）建立健全人事約束機制

為促進固定資產管理目標的有效實現，必須建立健全有效的約束機制。為此，首先要明確單位和資產管理部門、資產使用人員和資產保管人員職責，建立健全固定資產崗位的工作準則和工作行為規范條例，制定資產管理人員考核辦法、資產丟失、損壞等賠償等制度，從而規范固定資產管理行為，并定期考核責任履行情況。

三、結語

伴隨農業科技的快速發展、農業科研單位的固定資產管理的工作已經得到了發展和進步，但是也存在多種因素的影響，導致單位固定資產管理仍然存在一些弊端和不足。所以要對農業科研單位的固定資產管理要進行改善和創新，提高農業科研單位固定資產的使用效率、并且對固定資產加強管理和完善，建立相應的資產監督內部控制體系以及人事約束機制，為農業科研研究工作的發展創造便利的條件，使農業科研成果更加豐碩，為我國的農業產業多做貢獻提供保障。

參考文獻：

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（作者單位：江蘇沿江地區農業科學研究所）