新形勢下林業經營探討

翟繼勇

摘 要：近些年來，我國林業資源在一定程度上取得了良好的發展和成效，同時，林業經營思想也從傳統經營轉變成為可持續經營。但是，當前形勢下，我國生態環境不斷惡化，這在一定程度上增加了林業經營的壓力，也從本質上顯現出天然林所具有的經濟價值和生態價值。正因如此，林業經營者必須要充分重視經營天然林，在最大程度上發揮天然林的經濟效益以及價值。下面就分析天然林停止采伐后的經營策略，目的在于充分發揮天然林的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：新形勢；林業；可持續；經營；探討

一、林業經營現狀及存在的問題

1.林業經營的現狀

隨著世界各國經濟的高速發展，大量的環境問題層出不窮。例如，生物多樣性危機、水土流失、荒漠化、土地退化、水資源短缺、大氣污染和酸雨沉降、噪聲污染及熱帶雨林危機等，無一不與森林資源日益減少有著直接或間接的聯系。所以，解決森林問題是解決生態環境問題的關鍵。為了人類的生存和發展，人們越來越關心森林資源的保護、利用和經營。現在，人類對森林的利用開始由單純地索取轉向人與自然的和諧發展。但由于森林經營缺乏經驗、森林體系不健全、森林管理不到位等原因，在當前森林經營中存在一些不合理現象。

2.林業經營存在的問題

（1）分類經營過程的體制不健全。對于森林經營來說，合理的分類經營實施森林分類經營要求必須對森林進行分類管理。但在目前分類經營實踐中森林分類經營管理辦法尚未完善，而傳統林業經營模式采取集中的計劃管理體制，混淆了作為商品產業的林業和社會公益事業的林業在經濟屬性、經營利用目標、經營方式、管理要求、社會實現形式以及價值利益補償等方面的差別，這樣給森林經營帶來很多問題。例如，天然林生態系統結構復雜、功能完善、生物多樣性豐富，具有人工林不可比擬的生態價值，然而，天然林資源尤其是天然林中的原始林被采伐后，被林相單一的人工林取代，造成生態危機的潛伏。

（2）現有的經營方法不科學。在森林經營中，經營方法分為齡級法和小班經營法兩類，兩者都以小班為單位實施。森林經營方案編制過程中，經營設計單位不明確經營方法，既不按經營類型設計、又不按經營小班設計，無法按照定向培育的要求進行森林經營技術設計。有些林場編案時按樹種組甚至按林種計算采伐量，沒有按經營單位的經營類型和作業級別分別計算論證確定合理的采伐量，從而不能對調整森林時間秩序能起到有利的作用。

（3）經營的定向化水平低。森林資源自身功能的多樣性，有些功能是兼容的，所以森林經營要進行定向管理。而現實情況是在森林經營中缺乏前瞻性，沒有以林業需求結構變化為引導，確定并調整森林經營目標，部分林分的培育目標或者粗放、模糊不清；森林經營結構不合理，結構優化觀念不強；用材林效益低的一般用材林為主這些；這些現象說明森林資源培育定向化程度低，定向經營仍處于低水平狀態。

（4）林場經營資金投入不足。近年來，由于國家對森林經營沒有專項資金投入，國有林場經濟緊張，大部分林場把主要精力放在解放生存問題上，森林經營、森林管理等得不到加強，影響了森林質量的提高，森林整體效益難以充分發揮。

二、新形勢下林業可持續經營策略

1.從林業基礎設施建設入手推進改革

要通過深化林業的相關改革促進林業的快速發展，使林業逐步走向體系化的發展，運用這樣的改革促進林業生產力的顯著提高，從而能夠更好的體現林業的經濟特點以及林業經濟管理體制和運行和機制；與此同時，加強林業的基礎性工作也是整個林業建設的重要部分，這是實現林業可持續發展的重要保障，所以我們必須加強林業的基礎設施建設，使我們的林業生產活動劇具備相應的林火阻隔、救火救災設施、以及防蟲防病害的物質設施和技術裝備等各種基本建設，從而適應現代林業更大發展的新要求。

2.促進高新技術在現代林業建設中的應用

現代社會新的發展就會引發新的問題，為了更好的解決這些問題，應當跟隨時代的潮流引進先進的林業發展技術，促進發展加快，實現現代化電子管理，讓林業與現代的生物科技成果融合在一起，真正成為一個充滿現代化氣息的林業。

3.強化林業及林區法制建設

林業政策是林業戰略理論的實踐，林業法規則是林業政策具體應用。因而，林業政策法規建設只有在先進的林業戰略理論指導下，才能使林業活動符合林業客觀規律，實現林業高速發展。針對我國現有的森林法中一些冗雜而沒有實際意義的法律條例進行簡化清理，并結合當前林業建設發展的需求制定符合實際林業發展需求的法律法規。對森林法實施條例修訂，細化林業許可制度，細化林業調查規劃管理、林業工程建設管理監督、林業職工崗位責任制管理與監督等條文，增加森林公園、自然保護區管理內容，將所有森林公園和所有類型的自然保護區納入林業管理。

4.創新現有的經營體制與機制

林業的發展處在一個自由市場經濟的大環境下，因此創新和改變管理方式來迎合現在的市場機制很有必要，在人員方面完善監督體制，保證人員按照規定施工。在執行公務方面，要透明化，保證公正公平，可以增加群眾對于林業部門的信任。并建立賞罰體制，為表現優秀的管理人員提供獎勵，為違反規范的管理人員施以處罰，從而促進林業管理良性發展，起到促進林業發展的作用。

5.對不同職責部門實行明確定位

目前的林業發展在管理方面還需要做到明確管理定位，將林業所需要管理的眾多繁雜的工作，清楚劃分類別，規定每個部門的工作職能，以及部門之間的協助問題，避免再次因為管理界限不分明，導致部門之間亂插手，這樣效率就大大提升。同時在組織內建立賞罰分明的激勵體制，進一步提高管理人員對于嚴格執法的積極性。另外，管理部門還需要對管理人員進行必要的管理培訓，保證管理人員對管理責任的進一步理解。

6.加大林業產業開發力度

林業產業要持續的發展下去，就必須有充足的資金去支持，因此政府的扶持和幫助是很重要的措施，適當的增加對于林業產業的資金投入，可以有效的改善林業產業目前發展所面臨的窘境，增強管理人才的力量，更新林業所需要的設備。同時加深對林業的重視程度，幫助林業企業改變經濟發展模式，向增加社會效益的方向轉型。改變經營模式并不是簡單的編排經營方案可以解決的，這需要政府大力扶持，給予有利的支持力量，尤其是在資金的投入加深力度，只有這樣林業產業部門才有能力引進先進的設備，培訓優秀人才，從而使林業發展擺脫惡性循環的怪圈獲得良性發展。

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