粵北地區高職院校師資隊伍建設現狀研究

楊陽++陶紅

摘要：粵北地區在承接珠三角地區產業轉移、帶動當地農村勞動力轉移方面肩負重任。人才培養是實現廣東省產業和勞動力“雙轉移”戰略目標的首要任務，而師資隊伍建設是培養人才的關鍵要素和前提條件。本文對粵北地區5所高職院校師資隊伍建設情況進行全樣本調研，分析粵北地區高職院校師資隊伍建設現狀，發現存在的問題，并對促進粵北地區高職院校師資隊伍建設提出對策建議。

關鍵詞：粵北地區；高職院校；師資隊伍建設；現狀

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）03-0021-06

按行政區域劃分，粵北是指廣東省的北部地區，包括韶關、河源、梅州、清遠和云浮這五個地級市。目前，粵北地區共有5所高職院校，按建校歷史依次是羅定職業技術學院、廣東松山職業技術學院、河源職業技術學院、清遠職業技術學院以及廣東碧桂園職業學院。筆者對粵北地區5所高職院校的專任教師數量、生師比、師資學歷和職稱結構、“雙師型”專任教師、師資培訓體系的現狀進行調研，分析其中存在的問題，并提出解決對策。

一、粵北地區高職院校師資隊伍建設現狀

（一）專任教師數量

隨著大學擴招，高職院校的招生數量迅速增加，與之匹配的專任教師數量直接影響到教育質量，成為關注的焦點。粵北地區5所高職院校中，河源職業技術學院專任教師人數最多，2015年有531人，較上一年增長13人，該校生師比現狀在粵北地區同樣最佳，生師比為16.75∶1；其次是清遠職業技術學院，教師人數為486人，生師比為17.10∶1。河源職業技術學院和清遠職業技術學院是廣東省示范高職院校，專任教師數量和生師比現狀較為理想。但羅定職業技術學院和廣東松山職業技術學院專任教師數量較少，與兩所省示范院校差距明顯，生師比分別為20.46∶1和18.43∶1。2014年新建的廣東碧桂園職業技術學院僅有23名專任教師。詳見圖1。

（二）生師比

按照教育部辦學標準，大學的生師比達標要求：14∶1為優秀，16∶1為良好，18∶1為合格，超過18∶1這一比例的將給予黃牌警告，限制其招生等。按照教育部標準衡量粵北地區高職院校生師比現狀，2014年生師比基本不合格，2015年有所好轉，但羅定職業技術學院仍為204.6∶1，廣東松山職業技術學院仍為18.43∶1，不及合格標準。廣東碧桂園職業學院生師比合理，主要因為該校僅有294名在校生。詳見表1。

（三）師資學歷、職稱結構

1.具有研究生學位的師資

教育部印發的《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》規定，高職院校具有研究生學位教師占專任教師的比例必須達到15%以上。粵北地區5所高職院校具有研究生學位的教師占專任教師數的比例均符合標準。2015年，羅定職業技術學院具有研究生學位的專任教師人數為134人，占當年專任教師數的30.73%，比上一年減少52人；2015年，廣東松山職業技術學院具有研究生學位的專任教師人數為145人，占當年專任教師數的51.97%，比上一年增加37人；2015年，河源職業技術學院具有研究生學位的專任教師人數為326人，占當年專任教師數的61.39%，比上一年增加153人；2015年，清遠職業技術學院具有研究生學位的專任教師人數為186人，占當年專任教師數的38.27%，比上一年增加15人；2015年，廣東碧桂園職業學院具有研究生學位的專任教師人數為12人，占當年專任教師數的52.17%。近兩年，多數高職院校具有研究生學位的專任教師人數呈增長趨勢。其中，河源職業技術學院增長幅度最大，該校是粵北地區5所高職院校中具有研究生學位專任教師人數最多、占比最大的院校。但羅定職業技術學院2015年具有研究生學位的專任教師出現較大的人員流失現象。詳見圖2。

2.師資職稱結構

教育部《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》規定，高職院校具有高級職稱教師數占專任教師數的比例必須達到20%以上。粵北地區5所高職院校符合標準的有廣東松山職業技術學院、河源職業技術學院、清遠職業技術學院和廣東碧桂園職業學院。羅定職業技術學院未達到標準。詳情如下：2015年羅定職業技術學院具有高級職稱的教師人數為35人，占當年專任教師數的8.03%，比上一年增長4人，須增至88人以上才能符合教育部的要求；具有中級職稱的教師人數為255人，占當年專任教師數的58.49%。廣東松山職業技術學院具有高級職稱的教師86人，占當年專任教師數的30.82%，比上一年增長6人；具有中級職稱的教師193人，占當年專任教師數的69.18%。河源職業技術學院具有高級職稱的教師107人，占當年專任教師數的20.15%，比上一年增長3人；具有中級職稱的教師300人，占當年專任教師數的56.50%。清遠職業技術學院具有高級職稱的教師人數為107人，占當年專任教師數的22.02%，比上一年增長3人；具有中級職稱的教師人數為239人，占當年專任教師數的49.18%。廣東碧桂園職業學院具有高級職稱的教師人數為10人，占當年專任教師數的43.48%；具有中級職稱的教師人數為5人，占當年專任教師數的21.74%。從以上數據得知，廣東松山職業技術學院高級職稱教師占比最大，但河源職業技術學院和清遠職業技術學院高級職稱的教師人數最多。羅定職業技術學院高級職稱教師培養落后較多，高級職稱教師占比較小，低級職稱占比較大。詳見下頁圖3。

（四）“雙師型”專任教師

“雙師型”師資隊伍建設對高職教育的可持續發展至關重要。基于此，筆者調研了粵北地區5所高職院校“雙師型”教師數量、掛職鍛煉以及行業企業工作三年以上專任教師的具體現狀。

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《高等職業院校適應社會需求能力評估暫行辦法》對“雙師型”專任教師界定如下：專任教師具有教師資格，又具備下列條件之一的校內專任教師：具有本專業中級（或以上）技術職稱及職業資格，并在近五年主持（或主要參與）過校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平；近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業第一線本專業實際工作經歷，能全面指導學生專業實踐實訓活動；近五年主持（或主要參與）過應用技術研究，成果已被企業使用，效益良好。

根據這一標準，粵北地區5所高職院校中，河源職業技術學院“雙師素質”專任教師人數最多且占比最大，共469名，占專任教師數的88.32%；其次是清遠職業技術學院；較落后的是羅定職業技術學院，雖2015年有所好轉，共有“雙師型”專任教師162名，較上一年增長了31人，但占專任教師數的比例僅為37.16%，仍然有待提升。詳見圖4。

掛職鍛煉是高職院校培養“雙師型”教師的重要途徑。通過有計劃、有目的地選派教師到企業進行掛職鍛煉，熟悉企業新設備和操作方法，能有效提高教師的實踐教學技能、了解最新的企業科技狀態，從而知道市場對人才能力的需求[1]。就粵北地區高職院校掛職鍛煉師資情況來看，羅定職業技術學院人數最多，可見近兩年該校在努力彌補“雙師型”教師數量少的短板；其次是河源職業技術學院和清遠職業技術學院；廣東松山職業技術學院和廣東碧桂園職業學院教師掛職鍛煉人數較少。詳見表2。

教師系統地參加企業整個生產過程，親身體驗企業文化，這些企業工作經歷是教師專業實踐能力提升的必然途徑，也是“雙師型”教師需要具備的一項條件[2]。調研發現，截止到2015年，羅定職業技術學院行業企業一線工作三年以上的專任教師共78人，比上一年增長26人，僅占當年專任教師數的17.89%，落后于粵北地區其他院校；廣東松山職業技術學院行業企業一線工作三年以上的專任教師共124人，比上一年增長32人，占當年專任教師數的44.44%，是粵北地區5所高職院校中企業工作經驗教師占比最大的院校；河源職業技術學院行業企業一線工作三年以上的專任教師共193人，比上一年增長89人，占當年專任教師數的36.35%，是粵北地區高職院校中擁有企業工作經驗教師人數最多的高職院校；清遠職業技術學院行業企業一線工作三年以上的專任教師共157人，比上一年增長9人，占當年專任教師數的32.30%；廣東碧桂園職業學院行業企業一線工作三年以上的專任教師共6人，占當年專任教師數的26.09%。詳見下頁圖5。

（五）師資培訓體系

在師資培訓方面，筆者首先調研了粵北地區5所高職院校近兩年師資隊伍建設投入的經費，其次調研了教師參加各級培訓的數量。

高等職業教育是一項高投資、高消費的工程，充足而持續的經費投入是師資培訓得以進行和快速發展的前提和保障。2015年粵北地區5所高職院校師資隊伍建設經費都呈上升趨勢。羅定職業技術學院投入師資隊伍建設經費較高，且增長額度最大，比上一年增長107.02萬元；廣東松山職業技術學院比上一年增長63.77萬元；河源職業技術學院師資隊伍建設經費投入最多，比上一年增長10.22萬元；清遠職業技術學院比上一年增長41.35萬元；廣東碧桂園職業學院投入經費為4.16萬元。詳見表3。

參加各級各類培訓進修的粵北地區高職院校專任教師數量近兩年呈下降趨勢。一方面，教師參與一般培訓進修的數量較上一年有所減少，羅定職業技術學院、廣東松山職業技術學院、河源職業技術學院、清遠職業技術學院分別減少51人、221人、11人、83人；另一方面，多數院校參加國家級和省級培訓的專任教師數量也有所下降，羅定職業技術學院、河源職業技術學院、清遠職業技術學院分別減少103人、11人、4人，唯有廣東松山職業技術學院較上一年增長了154人。詳見表4。

二、粵北地區高職院校師資隊伍建設存在的問題

（一）師資隊伍數量不足

高職教育迅速發展、學生人數迅速增加，對教師的數量要求也相應提高。粵北地區高職院校師資隊伍數量不足具體體現在生師比偏大。2014年4所資質較老的高職院校均沒有達到教育部要求，2015年雖有所改善，但仍有羅定職業技術學院、廣東松山職業技術學院兩所院校不達標。河源職業技術學院、清遠職業技術學院作為省級示范校，生師比也未能達到優秀或良好等級。生師比過大使得教師教學工作任務過重，導致教師無暇創新知識和技能、無暇參與科研項目和到一線調研及掛職鍛煉等，不僅影響教師個體的發展，而且影響當地高等職業教育的質量。

（二）師資隊伍結構不合理

具有一支數量達到一定比例的高級職稱教師隊伍是提高教學質量的重要保障。但粵北地區部分高職院校存在高級職稱教師偏少的缺陷。以羅定職業技術學院為例，該校存在高級職稱教師偏少的問題，僅有8.03%的教師具備高級職稱，與教育部《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》規定的高級職稱教師大于20%有較大差距。

（三）師資隊伍穩定性欠缺

與珠三角地區相比，粵北地區經濟和社會發展相對落后，經濟發展水平的差異造成教師人才流失現象。如羅定職業技術學院2014年具有研究生學位的教師共186人，2015年僅剩134人，流失率占該校專任教師數的14%。

（四）“雙師型”教師比例偏低

教育部規定“雙師型”教師達標要求是占專任教師數的50%以上，而優秀高職院校“雙師型”教師的比例要求超過 70%。粵北地區有羅定職業技術學院和廣東碧桂園職業學院不符合要求，分別僅有37.16%和34.78%。清遠職業技術學院作為省級示范校，“雙師型”教師占專任教師的比例也只有54.12%，尚未達到優秀高職院校的標準。

（五）教師掛職鍛煉數量少

唯有熟悉行業企業現狀、具備豐富行業實踐能力的教師才能培養出適應生產、建設、服務和管理一線需求的高技能人才。高職教師去行業企業掛職鍛煉是獲得實踐教學能力的有效途徑。粵北地區5所高職院校有近三分之一的教師有行業企業工作三年的經歷，人數較多。但近年來每所高職院校只有少數教師有到行業企業掛職鍛煉的經驗。

（六）教師培訓體系不完善

首先，粵北地區部分高職院校師資隊伍建設經費不足，近兩年的經費均不足100萬。按照《國家示范性高等職業院校建設計劃管理暫行辦法》規定的“中央專項資金用于師資隊伍建設部分的經費一般不超過中央專項資金總額的15%”計算，國家示范高職院校可用于教師培訓的經費為300萬元[3]，粵北地區高職院校師資隊伍建設經費與國家示范高職院校差距凸顯。

其次，師資隊伍建設經費使用效益低。2015年粵北地區5所高職院校師資隊伍建設經費較上一年有所增長，但參加各級各類培訓的教師人數反而減少。可見，師資隊伍建設經費存在使用效益低的問題，難以滿足教師專業發展的要求。此外，培訓內容缺乏吸引力，多以高職教育理論、政治思想道德、專業理論知識等為主，涉及專業實踐操作技能較少，難以調動教師參與培訓的積極性，導致參與培訓人數少。

三、粵北地區高職院校師資隊伍建設策略

為了加快粵北地區高職教育的發展，縮小與廣東省職業教育先進區域的差距，統籌城鄉職業教育均衡發展，提高粵北地區高職教育的辦學質量、辦學水平和辦學效益，提升高職教育服務于地方經濟發展的能力，建立數量足、質量高、專兼結合、以專為主的穩定的“雙師型”教師隊伍，是解決粵北地區職教師資隊伍建設問題的重要途徑。

（一）加強人才引進，合理利用現有資源

人才引進方面，一是要加強對高層次人才和專業帶頭人的引進，對高層次人才的引進和專業帶頭人的培養要給予政策傾斜和校內配套資金；二是要注重從行業企業引進具備高級技術職稱的行家，引入學校后經過教師崗位培訓，使其取得教師資格證書，充實“雙師型”教師隊伍。資源利用方面，可返聘身心素質好的退休教師，發揮他們的余熱，緩解教師數量少和生師比過大的問題。

（二）優化師資隊伍結構，健全用人機制

粵北地區辦職業教育，優質、穩定的師資更顯重要。在師資隊伍數量充足的基礎上，進一步建立健全用人機制。鑒于目前粵北地區高職院校師資隊伍現狀，高職院校必須實行“事業留人、感情留人、待遇留人和政策留人”的用人機制。事業和感情是對優秀人才產生極高吸引力和感召力的兩個重要因素，要堅持事業與人才兩手抓，使事業發展和人才成長相互協調與促進。此外，要根據具體情況適當提高教師的待遇，不要片面強調奉獻精神。同時，營造鼓勵、支持、幫助教師干事業的良好制度環境[4]。以河源職業技術學院為例。該校在多年的發展中始終重視師資建設方面的投入，河源市委、市政府也重視學校的建設和發展，相繼出臺了《河源市貫徹〈廣東省教育現代化建設綱要〉目標規劃和 2004—2010 年教育現代化實施意見》《 關于進一步加強人才工作的實施意見》等文件，為學校吸引高級人才提供政策保障。因此，該校師資隊伍建設成績突出，師資水平處于省內中上游，師資力量能夠滿足學校教學、科研等要求。

（三）重視“雙師型”教師培養，提高師資素質

粵北地區部分高職院校存在“雙師型”教師比例偏低的問題，不符合教育部規定的標準，必須重視對“雙師型”教師的培養，提升教師的專業實踐教學能力。一方面要保證教師掛職鍛煉的人數和時間，每個專業每年有計劃地選拔部分教師到企業一線去掛職鍛煉，通過創新校企互利共贏的人才合作培養模式，建成符合標準的“雙師型”專業師資隊伍，以期達到教育部頒布的《職業學校教師企業實踐規定》的要求：職業院校教師每5年至少到企業或生產服務一線掛職鍛煉6個月。另一方面，要構建適應“雙師型”教師發展的職稱晉升標準，降低理論科研水平的考核比重，將技術實踐能力、經歷和開發應用能力納入評審體系，并作為重要考評指標，激勵教師參與掛職鍛煉，促進教師的專業化發展。

（四）創新師資培訓模式，保障培訓經費

高職教育的特點決定高職院校教師除了要有較高的專業理論水平外，更要有規范的專業技術指導能力。對高職教師的培訓要根據科學技術發展現狀和相關行業發展趨勢，結合高職院校教師的個人需求合理地選擇培訓內容，以新穎、現代化的內容來適應高職教師多樣化、個性化的需求。要在理論知識培訓基礎上，加強企業、工廠、實訓基地培訓，或者請企業技術高、理論知識豐富的專家到學校對教師進行培訓，做到培訓內容與教師實踐教學相結合、與實際工作崗位相結合，從而更好地與企業對接。經費方面，要制定師資隊伍建設專項經費管理辦法，努力創造條件，保證經費足額到位，不斷提高專項經費的使用效益。與此同時，要多渠道籌措資金，廣泛吸納社會資源參與粵北地區高職院校師資隊伍建設。

參考文獻：

[1]王成福，邵建東，陳海榮，陳健德.高職教師專業實踐能力的內涵及培養對策[J].高等工程教育研究，2015（3）：146-151.

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[3]林宇.高等職業院校師資隊伍建設的現狀、問題及對策[J].中國高教研究，2015（1）：79-82.

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（責任編輯：楊在良）