竊電行為及供電企業(yè)反竊電的對(duì)策探討

孫倩倩

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 在工業(yè)革命的推動(dòng)下，電已經(jīng)成為當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)生活不可缺少的重要能源之一，它不僅方便了人們的社會(huì)活動(dòng)，而且極大的推動(dòng)了現(xiàn)代科技的發(fā)展。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與用電量的增大，竊電問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，給電力企業(yè)及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)很大的損失。在電力體制改革中必須建立良好的反竊電工作機(jī)制，嚴(yán)打竊電行為。本文主要從竊電與反竊電的方面探討反竊電的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 竊電行為 供電企業(yè) 反竊電

竊電作為一種違法現(xiàn)象，其表現(xiàn)是多方面的。在反竊電的工作中要根據(jù)竊電的特點(diǎn)、行為表現(xiàn)以及原因，制定具有針對(duì)性、主動(dòng)性的解決措施，科學(xué)、合理的解決社會(huì)上普遍存在的竊電現(xiàn)象。

一、竊電行為的特點(diǎn)分析

1.竊電數(shù)額大。現(xiàn)階段的竊電現(xiàn)象一般數(shù)額比較大，主要是單位竊電行為，比如一些企業(yè)承包、租賃，竊電數(shù)額比較大，企業(yè)的產(chǎn)量與銷(xiāo)量與供電量不相符，單位耗電與總耗電度數(shù)偏離正常電耗標(biāo)準(zhǔn)，存在供電量越大，售電結(jié)算越小的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有電能資源流失嚴(yán)重。比如西安地區(qū)徐家灣變電站站長(zhǎng)徐某的竊電案件，徐某利用職權(quán)之便，勾結(jié)不法廠商，竊取電量達(dá)上千萬(wàn)元。

2.智能化竊電。隨著科技的發(fā)展，竊電手段也開(kāi)始利用智能化技術(shù)竊取公共電力，智能化竊電手段花樣繁多，有無(wú)電表表用電、節(jié)能裝置、小型控制器、紅外線遙控裝置、掌上電腦遙控裝置等等，這種科技含量高的智能化竊電借勢(shì)利用現(xiàn)代化的科技手段，或者科學(xué)原理進(jìn)行的改造、改裝等行為。比如在電能表上安裝掌上電腦遙控裝置，就是利用電能表的物理原理，通過(guò)改變電能表的電流、電壓、安裝接線以及相位等，采用失壓竊電、斷流竊電接線缺陷竊電等方式，改變電能表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，達(dá)到使電能表轉(zhuǎn)動(dòng)速度降低的目的。這種竊電手段比較隱蔽，傳統(tǒng)的檢查方法很難發(fā)現(xiàn)。

3.竊電者心態(tài)蠻橫。從當(dāng)前的竊電案件中來(lái)看，個(gè)別竊電者氣焰囂張、態(tài)度蠻橫，有些竊電者被抓住以后不僅不承認(rèn)錯(cuò)誤，而且對(duì)電力檢測(cè)員大打出手，這種蔑視法律的暴力抗法行為不僅威脅到了用電檢查員的人身安全，而且嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧發(fā)展，必須加以懲治。比如某冶煉廠的用電計(jì)量裝置安裝在廠圍墻內(nèi)，因?yàn)楦`電被供電企業(yè)的人員查出，執(zhí)法人員在執(zhí)法的過(guò)程中，遭到該廠多人圍攻、毆打，這種性質(zhì)惡劣的抗法行為，不值得提倡。

二、反竊電工作中存在的問(wèn)題

1.竊電證據(jù)不易收集。電能資源與普通的資源不同，具有無(wú)限性特點(diǎn)，致使在檢測(cè)員在檢查竊電行為時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)已經(jīng)統(tǒng)計(jì)的竊電總量，這樣很難取得竊電證據(jù)，也很難獲得竊電的準(zhǔn)確的損失總量。而且用戶可能為了掩飾竊電行為，不承認(rèn)電力企業(yè)記錄的竊電量，在查處竊電量時(shí)也沒(méi)有有效的法律依據(jù)。特別是關(guān)于一些臨時(shí)性的竊電行為，就更難收集其竊電總量。再加上檢測(cè)人員工作態(tài)度不認(rèn)真，給用電戶竊電的可乘之機(jī)。

2.竊電檢查工作開(kāi)展不易。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，我國(guó)的電力企業(yè)也進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改制，實(shí)行政企分離的管理制度，電力企業(yè)屬于個(gè)人承包，不再擁有電力行政執(zhí)法職能。這種制度的弊端就是檢測(cè)竊電的人員在檢查時(shí)非常不受歡迎，甚至有些人故意逃避檢測(cè)，拒絕檢測(cè)人員到家中查店，更有甚者有些人會(huì)懷疑一些檢查人員工作的合法度，向法院提起訴訟等，給相關(guān)單位的反竊電工作帶來(lái)很大的困難，致使竊電行為猖獗。

三、供電企業(yè)反竊電的措施

1.采用專(zhuān)門(mén)的具有反竊電功能的電能表。專(zhuān)門(mén)的計(jì)量箱或者電能表可以有效的防止竊電者觸及到計(jì)量裝置，增強(qiáng)計(jì)量裝置的自我保護(hù)能力，這就要求計(jì)量裝置的設(shè)置足夠堅(jiān)固，具有一定的防撬能力。具有反竊電功能的電能表具有防止電流短路、防止倒轉(zhuǎn)等一些列的功能，使用這種功能性的電能表可以記錄失壓及逆向提供電累計(jì)時(shí)間、累計(jì)電量。在用戶的電能表中加上必要的防盜措施，同時(shí)加大計(jì)電裝置的驗(yàn)收管理，以防用戶進(jìn)行竊電。

2.提高供電企業(yè)檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)。供電企業(yè)的檢測(cè)人員是供電企業(yè)利益的維護(hù)者，但是有些檢測(cè)人員卻與用戶勾結(jié)，開(kāi)后路等。這種行為應(yīng)該嚴(yán)格懲治，首先要加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的教育，增強(qiáng)他們的守法意識(shí)，加強(qiáng)檢查力度。另外，要全面提高檢測(cè)人員的查電技術(shù)，豐富他們的知識(shí)，從而更好的為工作服務(wù)。供電企業(yè)可以定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，針對(duì)檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、知識(shí)、綜合素養(yǎng)以及工作能力等方面進(jìn)行全面的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)與能力。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理。電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化管理。一旦發(fā)現(xiàn)竊電行為，嚴(yán)懲不待，如果發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)職工以權(quán)謀私，勾結(jié)商戶，竊取電量，要立即追究其法律責(zé)任。比如2005年某供電所的職工勾結(jié)大宗用電戶，更換變壓器銘牌，竊取電量，企業(yè)發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)請(qǐng)公安人員、檢察機(jī)關(guān)人員介入，嚴(yán)格懲治此人。

4.完善能量采集網(wǎng)的監(jiān)督功能。隨著竊電技術(shù)的提高，反竊電技術(shù)也必須利用最尖端的科技進(jìn)行監(jiān)督，其中計(jì)量表的選擇就是一件十分關(guān)鍵的事情，選擇計(jì)量表時(shí)，最好選擇新式全電子的多功能計(jì)量表，因?yàn)槎喙δ艿挠?jì)量表功能十分強(qiáng)大，不僅能改變常數(shù)、失壓和失流的記錄，而且還可以進(jìn)行逆向序記錄等防竊電的強(qiáng)大功能，同時(shí)具有計(jì)量異常報(bào)警的功能。

5.警電聯(lián)合反竊電，提高反竊電工作的震懾力。除了完善反竊電的相關(guān)法律法規(guī)以外，還要建立一支健全的反竊電工作隊(duì)伍，不僅要培養(yǎng)他們的反竊電相關(guān)技術(shù)與知識(shí)，而且使他們與警電聯(lián)合工作，有了公安機(jī)關(guān)的相助，就大大增加了反竊電工作的威懾力，有利于反竊電工作的順利開(kāi)展。

6.針對(duì)不同的用戶采取相應(yīng)的反竊電管理。對(duì)于數(shù)量龐大的居民用戶來(lái)說(shuō)，基本上竊電量所占的比重較小，對(duì)電能表進(jìn)行改造之后，絕大部署的計(jì)量表裝在室外，竊電的現(xiàn)象得到一定程度的改善。由于居民用戶數(shù)量多，如果安裝防竊電裝置在物力、財(cái)力方面都面臨較大的壓力，因此，工作重點(diǎn)是對(duì)用戶進(jìn)行反竊電活動(dòng)的宣傳，同時(shí)制定嚴(yán)格的懲處措施以杜絕居民用戶的竊電現(xiàn)象。與居民用戶相對(duì)應(yīng)的是小容量的非居民用電，非居民用戶的用電量存在著較大的差異，而且大部分的計(jì)電裝置安裝在室內(nèi)，竊電者很容易對(duì)電能表進(jìn)行改動(dòng)，而且反竊電工作不宜開(kāi)展。對(duì)于這部分用戶，對(duì)其進(jìn)戶線進(jìn)行絕緣化的改造，部分用戶可以將計(jì)電裝置安裝到室外，對(duì)其實(shí)行一定的監(jiān)督和測(cè)評(píng)制度。

7.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的反竊電工作隊(duì)伍。除了相關(guān)的法律規(guī)定需要健全之外，最重要的就是要建立一支專(zhuān)業(yè)的、過(guò)硬的反竊電工作隊(duì)伍。反竊電工作是一項(xiàng)難度較高的工作，因此只有技術(shù)過(guò)硬、思想積極向上、秉公執(zhí)法的人員才能適應(yīng)此崗位。對(duì)于這些人員要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn)，加大反竊電的技能。

在反竊電過(guò)程中，建立反竊電稽查機(jī)制是很有必要的。由于反竊電工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，這就對(duì)反竊電稽查人員提出了更高的要求，崗位輪換制等考核獎(jiǎng)懲辦法需要切實(shí)可行，只有任務(wù)和責(zé)任明確，賞罰分明，才能調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

8.大力宣傳電力法律法規(guī)。大力宣傳電力法律法規(guī)可以讓反竊電更加擲地有聲，增加了法治氛圍，同時(shí)對(duì)竊電分子有很好的震懾作用。要抓典型，公開(kāi)曝光，將所有錯(cuò)誤的思想扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，要讓竊電者深深體會(huì)到竊電行為是可恥的，深刻意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，也給其他竊電者起到警示作用。電雖然無(wú)形，但依然是一種商品，竊電是損人利己的行為，必須要嚴(yán)肅糾正。

四、結(jié)語(yǔ)

竊電現(xiàn)象給電力企業(yè)甚至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)安全隱患，而且竊電手段也是越來(lái)越先進(jìn)，為了維護(hù)供電單位正常的運(yùn)轉(zhuǎn)必須采取積極有效的組織手段和技術(shù)管理手段加以應(yīng)對(duì)。供電單位對(duì)于竊電現(xiàn)象的整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，這就要求供電企業(yè)不斷加大對(duì)固定設(shè)備的改造力度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。還要依靠社會(huì)各界的力量，提高全社會(huì)各個(gè)階層的法律意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，徹底消除竊電行為，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。

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