我國文化產業發展路徑探析

摘 要：文化產業是國際社會公認的21世紀最具有發展前途、最具增長潛力的“朝陽產業”。近年來，我國文化產業迅速發展，文章分析了發展文化產業對建設中國特色社會主義、促進國民經濟增長、調整優化經濟結構的重要意義，解析了當前我國文化產業發展的優勢所在及其存在的問題，提出了我國文化產業發展的基本路徑，即按照政企分開、政事分開原則，完善文化產業管理體制機制，按照公平競爭、優勝劣汰的原則，構建符合社會主義市場經濟規律的現代文化市場體系；下大力氣、大功夫，培養培育文化產業的創新優秀人才，創造優秀人才脫穎而出的機制；促進文化產業與高新技術產業深度融合，進一步提升文化產品的自主創新能力，不斷拓寬和提升文化產品在國際市場上的影響力等。

關鍵詞：文化產業 發展 現狀 建議

中圖分類號：F270；G124

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-017-03

一、引言

文化產業的主要活動是生產和提供人類需要的精神產品，以滿足人們對文化的需要。聯合國教科文組織界定文化產業的定義為“按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。”我國文化部在《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》中，將文化產業定義為“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。”因此，文化產業涵蓋三大類行業，一是生產銷售獨立呈現的文化產品的行業，如影視行業、音像行業；二是文化服務行業，如演出行業、文化娛樂行業；三是提供文化附加值的行業，如文化旅游行業。黨的十八大進一步強調了文化建設在中國特色社會主義“五位一體”總體布局中的地位，文化產業作為國民經濟支柱性產業被列入2020年全面建成小康社會的指標體系，成為推動我國經濟運行新常態下經濟結構調整和經濟發展方式轉變的重要行業。研究文化產業在扎實推進社會主義文化強國建設中，如何進一步深化體制機制改革、如何進一步解放和發展生產力、如何實現文化產業發展中社會效益和經濟效益的和諧統一，探求經濟發展新常態下文化產業發展的實現路徑，是所有關心文化產業發展的研究者必須面對的課題，對于推動著文化產業健康發展具有積極的促進作用。

二、發展我國文化產業的重要性

（一）建設中國特色社會主義強國需要大力發展文化產業

新中國建立60多年的偉大實踐證明，中國特色社會主義是根植中華民族五千年文明土壤中，符合中國國情和中國人民意愿的人類先進的社會制度。我們要建設中國特色社會主義，讓我們的人民在國際社會上有尊嚴、有地位、有話語權，就必須大力發展我們的文化產業，建設中國特色社會主義的文化強國，全面落實科學發展觀，全面貫徹和落實習近平總書記一系列治國理政新理念新思想新戰略，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。建設社會主義文化強國，文化產業的發展方向就是要為社會主義服務、為人民服務；就是要堅持百花齊放、百家爭鳴的方針；就是要大力培育和踐行社會主義核心價值觀；就是要構建社會主義核心價值體系和價值評判標準，讓我們的人民有著高度的文化自覺和文化自信，深刻地認知并認同社會主義的先進文化，從而不斷地推動社會主義精神文明和物質文明的全面發展，不斷地提升國人的思想道德素質和科學文化素質，不斷提升中華民族文化創造力，努力創建民主文明、繁榮和諧的中國特色社會主義國家，創建自由平等、公正法治、以人為本的美好社會，使每一個國民都成為愛國敬業、誠實守信的好公民。現代社會，國家綜合實力的核心就是文化軟實力，建設社會主義文化強國需要社會主義文化的大發展和大繁榮，需要凝聚起全社會方方面面的力量，大力發展文化產業，需要構建符合市場規律的現代文化產業體系，不斷地升級和改造傳統的文化產業，創造和發展新興文化業態。

（二）國民經濟的健康發展需要文化產業的拉動

馬斯洛的人類需求層次理論把人的需求從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五個層次。隨著社會經濟的不斷發展，人類在滿足了基本的物質需求后，隨之而來的，就是對于更高層次的精神層面的需求，而這種精神上的需求首先就體現在對文化服務的需求上。而隨著人們對文化產品和文化服務需求的不斷提高，文化產品和文化服務的生產銷售都得到了很大的發展空間。這些年，我國文化產品的生產和銷售逐漸成熟，在出版、影視、創意、旅游、體育等各個行業積累了大量經驗，文化產業產值不斷增長，在國民經濟中所占的比重也在逐年上升。如，1998年，云南昆明園藝博覽會就拉動云南經濟增長了6.3個百分點，全省旅游總收入由占國民生產總值的5.4%提升到9.5%，增長了4.1個百分點。2010年，上海世博會的舉辦大大推動了相關文化產業轉型升級，世博會舉辦期間，對上海國內生產總值增長的拉動約為5個百分點。再比如，在新興的文化業態網絡游戲中，在經歷了短短十幾年的培育期、起步期、快速發展期和穩定發展期后，已經形成一個強大的產業鏈，成為一個新興的產業，銷售收入逐年大幅增加，拉動國民經濟迅速增長。2003年，網絡游戲產業銷售收入13.2億元，比2002年增長了45.8%；2010年，網絡游戲市場銷售收入達到323.7億元，7年時間，增長了24倍；2014年，實現市場銷售收入869.40億元，同時帶動了電信、出版、傳媒產業的迅速發展。

（三）發展文化產業是促進經濟結構優化調整的需要

文化產業是以文化和知識為主要內容的產業，具有消耗物質資源少、高附加值、輕污染或無污染的特征。文化產業是現代服務業的一部分，和經濟在日益交融，它的大發展、大繁榮勢必影響我國經濟結構的調整與優化。因此，作為文化產業，其如何發展、發展的趨勢和走向越來越受到重視，文化的經濟功能越來越凸顯并快速增強，不斷放大，在國家的經濟總量中，文化產業的含量占比不斷加大。筆者認為，一方面，文化為經濟發展注入新的活力，提供強大精神動力；另一方面，市場經濟也助推文化產業。由此可見，文化產業的健康發展勢必能夠促進經濟總量的提升，其對于經濟發展方式的轉變也具有積極的推動作用，是促進經濟結構優化調整的重要內容。從實踐中看，在經濟發展方式轉變過程中，文化產業能夠不斷地優化經濟結構、能夠不斷地拉動消費能力的提高、能夠為社會提供更多的就業機會、能夠在其自身的發展中促進經濟社會可持續發展，這些優勢和特點已經被一次次證明。從歷史的經驗來看，文化產業無論是經濟發展的任何時期都會促進經濟的發展，經濟危機或者說經濟蕭條對文化產業發展的影響比較小，比如，發生在上個世紀的世界經濟大蕭條，美國的文化產業不但沒有收到影響，反而逆勢興起，對美國走出經濟蕭條起到了促進作用。日本在戰后，文化產業產值已占到國內生產總值的18.3%，僅次于制造業，居第二位，在拉動國內經濟發展的同時，也提升了在國際上的影響力。

三、我國文化產業發展現狀

（一）我國文化產業的發展歷程

1978年的改革開放極大地激發了文化生產力，使文化范式由以“階級斗爭為綱”轉變為以經濟建設為中心，出現了一些具有時代意義的文化藝術精品，文化市場逐漸復蘇。隨后的1992年，改革開放進入新階段，社會主義市場經濟逐步建立，文化需求的持續增長對文化藝術生產和銷售提出了更高要求，民營資本進入文化市場，文化體制改革初見端倪。黨的十六大以后，文化體制改革步伐明顯加快，2003年的文化體制改革試點工作會，標志著在文化領域內，在全國范圍內，一場深層次的文化體制改革拉開了帷幕。2004年，內地提前向香港特區開放涉及傳媒的廣告、分銷、視聽、會展和電訊5項服務貿易，這對促進國內文化企業轉軌改革提供了外在推動力。文化產品的進口政策進一步放寬，非公有制資本進入文化產業，全社會投資發展文化產業的積極性空前高漲，到2004年底，國有企業投資電影生產的比例已經下降到一半以下。多元投資主體的改革，促成了一批文化類公司上市，2011年，滬深市場已有34家文化、傳媒類公司，營業總收入913億元。黨的十八大以后，我國經濟發展進行入了新常態，以互聯網為基礎平臺的“互聯網+”為文化產業發展帶來了無限商機和空間。

（二）我國文化產業發展的優勢比較

1.國民經濟發展的重要增長點。隨著經濟社會的迅猛發展，文化產業作為一種新興產業，多年來呈現出一種全方位增長的態勢，包括投入的增長、消費的增長、收益的增長，是當今世界各國應對全球化競爭、提升國家實力的基礎。文化要素正在逐步取代資本等要素成為經濟發展、特別是轉變經濟發展方式的關鍵性生產要素。2001年，我國國內生產總值97314.8億元，比2000年增加8.8%，而文化藝術及廣播電影電視業增加值為2768.7億元，比上年增加15.8%，文化產業增速是國內生產總值增速的近2倍。近年來，文化產業以年均15%的速度增長，而廣告業增長速度更達到了年均18%～22%左右。在國家“十二五”規劃中，文化產業被賦予“增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力”的使命，“十三五”期間，國家又提出了要進一步地豐富文化產品，不斷加大文化服務的力度，進一步提高文化開放水平，這更為文化產業成為我國國民經濟發展重要增長點奠定了雄厚的根基。

2.文化體制改革為文化產業發展注入了生機和活力。近些年來，我國的文化體制改革力度不斷加大，2003年，文化部出臺《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，強調要“扶持發展具有示范性、導向性的重點文化產業項目”，以北京為代表的9個文化體制改革綜合性試點地區和35個試點單位進行了體制上的改革與探索；2005年，中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，確定了要大力繁榮和發展社會主義先進文化，指出了文化大發展大繁榮在中華民族偉大復興進程中的全局性戰略性地位；2009年，文化部出臺《關于加快文化產業發展的指導意見》，《文化產業振興規劃》發布，確定了國家將重點推進文化創意、影視制作、廣告、文化會展、動漫、出版發行、演藝娛樂等文化產業的發展。這些年，文化體制改革在電影、出版、發行、文化市場管理等領域全面推開，取得了豐碩成果，相關行業紛紛完成了轉企改制的基本任務。2011年，《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，進一步明確文化改革發展的目標任務和政策舉措。每一項改革政策和措施的出臺都對文化產業領域產生了重大影響，極大地解放了文化生產力，使文化生產和銷售釋放出更大的能量。2015年，國家密集出臺多個文化產業政策性文件，中辦、國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，國家新聞出版廣電總局、財政部《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局四部委《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》，文化部《2015年扶持成長型小微文化企業工作方案》、國家旅游局《關于促進智慧旅游發展的指導意見》，國務院辦公廳《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》，這些政策的相繼出臺都對文化產業發展起到了積極的促進作用，政策紅利進一步釋放，極大地激發了文化生產的活力。

3.文化產業與高新技術相互結合，促進了新興文化產業和傳統文化產業的發展。近年來，高新技術產業迅猛發展，信息技術產業的發展為大批與文化產業相關的新興產業群生長提供了新的技術基礎。2008年，中國網民2.98億，手機網民達到1.176億；2010年，中國互聯網普及率28.9%；2011年，中國網民規模達到5.13億，手機網民3.56億。新聞出版、廣播影視、文藝演出、音像廣告、游戲動漫，不管是傳統的文化產業，還是新興的文化產業，在與高新技術、特別是信息產業的相互融合中互相促進、共同成長，在我國經濟發展中的作用越來越大，影響也越來越大。高新技術的發展，使文化產品的形式和內容更加豐富多彩，使其創造傳播和流通更加快捷便利，極大地促進了傳統文化產業和新興文化產業的發展。

4.中國文化產品的國際市場不斷擴大。改革開放以來，隨著經濟社會的不斷發展，我國的綜合國力不斷增強，中國特色社會主義獨特的發展模式、連續多年保持的經濟持續發展的迅猛勢頭，中國文化獨特的魅力，中國元素的與眾不同，五千年燦爛的文化歷史引起國際社會的廣泛關注，越來越多的國家和外國人把目光聚焦到中國，“中國熱”、“漢語熱”持續升溫，對中國文化產品的需求、對中國文化服務的消費需求不斷增加，為中國文化產業走出國門、走向世界、走進國際社會奠定了良好的基礎。

（三）我國文化產業發展面臨的困難和挑戰

1.文化產品自主創新能力不強。由于我國文化產業從起步到蓬勃發展只有短短30多年的時間，加上經濟發展迅速，改革開放使西方文化大量涌入，人口眾多，國民文化水平不斷提升，人們文化需求的增長迅速等原因，使我國文化產品的供需矛盾尤其突出。為了多出文化產品，快出文化產品，一些從事文化產品生產和經營的企業急功近利，出現了大量照抄照搬現象。

2.產業結構不合理。文化產業結構是否合理直接影響文化產業的發展質量和發展水平。近年來，我國文化產業發展迅速，文化產業增加值在國內生產總值中所占比重逐步提高。但文化企業普遍規模偏小，經濟實力較弱，知名文化品牌較少，市場競爭能力較弱。這樣，就導致了文化產業的技術層次較低，對傳統文化產業改造的能力不強，文化資源開發利用不夠或過度毀壞性利用，低附加值和低技術含量產品比重較大。與經濟社會發展的不平衡一樣，文化產業的區域發展也呈現出非常不平衡的現象，東部沿海發達地區和西部地區發展極不平衡。

3.管理體制有待改進。要想產業健康發展，首先要做到理順體制。因此，目前需要大力推進我國文化產業的體制改革，使其體制機制與產業發展更加匹配，以促進文化產業更好更快地發展，這是我國文化產業發展的核心問題。文化體制改革包括管理體制改革、投資機制改革、運營機制改革等等，當前文化體制中存在的主要問題是管理體制上政企不分、產權混淆；投資機制不夠靈活；運營機制上還缺乏法律保障，對依法行政的認識不足，盜版現象嚴重。

4.文化產業人才缺乏。目前，我國文化產業經營者中存在眼界不高、觀念滯后、知識面狹窄、跨學科人才少等問題，不僅高水平的、創新能力強的藝術家缺乏，高水平的文化管理人才也極度缺乏，很多文化企業的管理者在市場經濟條件下，仍然沿用傳統的管理手段，缺乏現代企業管理和資本運作方面的知識和經驗。

四、關于文化產業發展路徑的幾點思考

（一）按照政企分開、政事分開原則，完善文化產業管理體制機制

文化體制機制改革是文化產業健康發展的關鍵，要按照政企分開、政事分開的原則，深化文化產業管理體制機制改革，進一步地轉變政府的管理職能，在一些審批項目和發展路徑上做到放手放權，充分發揮文化產業主體的積極性和能動性，積極探索形成有效的政府治理模式和科學的宏觀調控機制。政府部門要切實地實現由文化主辦向宏觀調控與科學引導轉變。在一些國家黨政機關，要要盡快地改變這些機關與所屬文化單位的關系，進一步理順機制，明確職權，建立健全科學的文化管理體制，不斷加強黨的領導，逐步建立健全黨委領導下的政府管理有效、行業高度規范并自律、社會各界方方面面的力量強力監督、文化行業單位依法運營的文化管理體制機制，以切實提高我國文化領域管理效能，切實地提高文化產業服務社會和廣大人民群眾的水平和能力。

（二）按照公平競爭、優勝劣汰的原則，建立現代文化市場體系

文化要獲得大繁榮大發展離不開市場，隨著市場經濟體制不斷完善，市場在今后文化資源配置中會起到越來越積極的作用。因此，文化產業的結構調整也勢在必行，加快構建統一開放、競爭有序、符合市場規律的現代文化市場體系是當前文化領域的重中之重。為此，文化產業要以問題為導向，盡快打破當前仍然存在的文化市場條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的不合理格局，突出解決好文化產業區域發展不平衡、不協調、不可持續的問題，同時，要不斷完善文化市場的準入退出機制，培育壯大經濟實力和自主創新能力強、規模大的優勢文化企業，促進其更好更快地創造知名文化品牌。要加大文化市場的執法力度，嚴厲打擊非法文化產品，以保護知識產權不受侵害。

（三）大力培養培育文化產業創新人才，拓寬文化產品的國際市場影響力

文化產業的發展不僅僅依賴物質資源，更要依賴人力資本。因此，要發揮好政府的引導作用，做好人才培養頂層設計，制定與產業發展戰略目標相適應的科學規劃，明確人才培養目標；要突出產學研相結合的人才培養機制，將教學、科研和生產有機結合起來，注重發揮人的主觀能動性。要想盡一切辦法盡快培養出五類人才，即培養一批文化領域的拔尖創新人才，培養一批文化新領域的創意人才，培養一批熟練掌握現代傳媒技術的優秀人才，培養一批懂經濟、會經營的文化管理人才，培養一批能夠促使中國文化走出去的的國際化人才。

（四）深度融合文化產業與高新技術產業，提升文化產品的自主創新能力

當今時代，文化產業是一種知識密集、信息密集、技術密集的新興產業。為此，促進我國文化產業的發展必須做好文化產業與高新技術產業融合的文章，整體布局產業鏈條，要以文化創新為根本，以文化創意為基礎，做好知識產權的保護工作，通過現代信息手段實現并物化文化創新創意，以形成高文化附加值和高技術含量的文化產品和文化服務。要有計劃、有針對性地突破文化產品在創意階段、在生產經營上、在傳播手段上、在運營模式上、在推出展示銷售上的集成應用技術和各種關鍵技術，提升自主創新能力，運用現代高新技術改造傳統文化產業、培育新興文化產業，推動文化產業集群發展。

五、結語

總而言之，我國文化產業整體上呈現蓬勃發展的態勢，成為國民經濟新的增長點，有力地促進了經濟結構調整優化。但是，也應該看到，我國的文化產業起步較晚，從文化產業發展的現狀來看，既有機遇更有挑戰，要想快速發展文化產業，必須從深化文化體制改革，調整優化產業結構，大力培養優秀人才，加強與高新技術產業融合四個方面著手，通過政府、企業和社會的共同努力，揚長避短，大力發展文化產業。

參考文獻：

[1] 彭繼紅.改革開放30年文化產業發展與意識形態變遷的相關研究[J].湖南師范大學社會科學學報，2009，38（1）：48-53

[2] 李波.正確認識社會主義核心價值觀與中國傳統文化的繼承和創造性發展關系[J].思想教育研究，2016，（7）：74-78

[3] 張廷興.加強文化建設的應用性研究[J].理論學刊，2003（6）：43-49

[4] 陳立旭.當代中國大眾文化發展歷程審視[J].文化研究，2006，（10）：23-29

[5] 馮玉娥.當代中國社會主義文化產業發展研究[D].南京師范大學，2013.

[6] 賈旭東.全球化背景下的中國文化產業政策及其影響[J].同濟大學學報（社會科學版），2009（20）3：49-55（68）

[7] 陳憲良.中國文化產業發展現狀分析[J].黑龍江社會科學，2013（6）：48-53

（作者單位：日照職業技術學院 山東日照 276800）

[作者簡介：王翠云（1983—），女，漢族，山東東港人，研究生學歷，研究方向：文化產業、語言文學]

（責編：若佳）