關于如何完善事業單位新會計制度問題

羅江容

摘要：事業單位會計體系、制度的全面建設是我國開展新的一輪的政府會計改革的重中之重。從新的事業單位會計制度開看，它在原有的基礎上對會計基礎、要素確認、報告披露以及科目應用等方面做出了重大的改革，這在很大程度上加強了會計核算的規范性，也在極大程度上提高了我國事業單位會計相關工作的工作水平，也間接的提高了事業單位的工作效率和工作效益。

關鍵詞：事業單位新會計制度；政府會計改革；現存問題；解決措施

中圖分類號：F235.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

近年來，隨著深化改革的不斷推進以及國有企業改革的相關措施的實行，事業單位的改革也成為改革的重點之一，尤其是事業單位的會計制度改革在市場經濟愈加重要的今天也更加凸顯其重要性——事業單位會計制度改革有助于提高事業單位的會計能力，提高其財務預算與財務管理的能力，促進事業單位內部資金良好的運轉等。我國現行實施的《事業單位會計制度》自2013年開始實施至今已經有4年的時間。在這4年的時間里，這項“新制度”促成了不少事業單位會計工作質量和效果的顯著提高，同時也在漸漸的暴露出問題，在一定程度上阻礙了事業單位會計工作的發展。本文將結合已有的研究文獻，首先對我國新會計制度的實施效益進行了分析，然后辯證的分析了我國現行的《事業單位會計制度》所存在的問題，最后根據“新制度”在我國實施的效果和我國事業單位會計發展的實際情況，針對現存問題提出了一些實質性的建議與改進措施，希望能夠使我國事業單位新會計制度更加完善，使其能夠更好的為事業單位、政府和國家的發展做出貢獻。

二、新會計制度的實施效果分析

《事業單位會計制度》自2013年實施到現在，已經取得了不少的成果，主要概括為以下幾個方面：

一是新會計制度的實施規范了事業單位會計系統的建設與會計工作的實施。新的會計制度針對我國事業單位會計工作存在的問題對原有的會計制度進行了全方位的修改與完善，更加明確的規定了事業單位會計系統如何建設、應該包括哪些部分、會計工作要如何實施以及會計工作實施過程中怎樣監督等。

二是新會計制度的實施提高了事業單位財務預算與財務管理的能力。新的會計制度規范了事業單位會計系統的建設與會計工作的實施、監督等，使事業單位的會計流程更加明確、公開，提高了事業單位的會計水平和能力，保障了事業單位財務工作的順利進行，尤其是事業單位的財務預算與財務管理的工作因此得到了很大的改善。

三是新的會計制度有利于提高事業單位的工作能力和工作效率，使其能夠更好的服務于政府與國家。新會計制度推動和事業單位會計工作以及與會計工作緊密相關的財務管理與財務預算等工作的順利運行，單位財務公開、透明，也能在一定程度上促進員工的工作積極性，從而提高事業單位整體的工作能力。

雖然新的會計制度從開始實施起到目前為止已經取得了不少的成績，但是，隨著時間的推移和實踐的檢驗，也就無可避免的暴露出一些問題。

三、新會計制度在實施過程中存在的問題

1.“存貨”科目設置的問題

對于新會計制度中存貨科目設置中出現的問題主要有以下兩個方面：一是存貨科目的涵蓋內容過于廣泛，核算的內容與層級也過于繁雜；這就容易導致賬戶間歸集、結轉的混亂，造成資金核算不準確等問題。這些問題主要是來源于新會計制度中將事業單位工作活動過程中一切為使用而存儲的材料、燃料、裝置、器具等均納入存貨科目中進行核算，并且尚未排除那些不合格的機械、器具等物品。二是新會計制度中規定，對于隨買隨用的存貨可以暫時不計入存貨科目，直接做為支出；對于隨買隨用的存貨和應該納入事業單位核算內容的存貨，事業單位容易出現人為的變動，如不能確切的記住資產的使用時間、原因以及使用數量等，從而導致核算不精確，導致存貨項目登記錯誤或缺失等問題的出現。

2.非流動資產項目核算的問題

新會計制度將事業單位的固定資產、無形資產、在建工程以及長期投資等資產項目作為非流動資產，并且規定事業單位應該依據相關的規定設置非流動資產基金科目以及設立四種非流動資產的明細科目對固定資產、無形資產、在建工程以及長期投資等資產項目進行核算。不僅如此，新會計制度還規定了四項非流動資產相互結轉中采用各類資產與與之相對應的凈資產作為對應賬戶的處理核算方法。

雖然這種方法強調各類資產預期占用資金的對應關系以及資金的來源與占用情況，但是卻忽視了資產轉變過程中兩種資產相互轉換的種類，即是沒有明確將什么資產轉換為什么資產以及沒有理清資金的使用與實物流轉的關系等問題。這些問題在很大程度上阻礙了事業單位資產與資產、資金與實物之間的轉換，使得事業單位的很多工作開展起來比較困難，從而阻礙了事業單位的進一步發展。

四、解決新會計制度實施過程中存在問題的建議與措施

一是減少存貨科目的內容和層級。本文作者認為，新會計制度可以將存貨科目下的第二層級提高為第一層級，作為總賬科目設置使用；同時也對下屬的一些不必要的層級進行修剪和合并，以減少存貨科目的層級。與此同時，新會計制度還可以結合事業單位工作活動的實際情況，對存貨科目的內容進行刪除、修改，剔除那些不符合存貨科目要求的存貨內容，對一些相似的存貨內容進行合并處理，以此來減少存貨科目的內容。不僅如此新會計制度還應該對隨買隨用的存貨作出明確的規定，要求相關人員記錄好這種存貨的各類信息，以方便后續工作的開展。減少存貨科目的存貨層級與存貨內容，這也在一定程度上減小了核算人員的工作負擔，可以提高其工作效率和工作質量。

二是新會計制度可以加強對資產、資金各自變化狀況的了解，以充分了解到資產與資產、資產與資金、資金與資金是如何相互變化的，是變化為何物的，這樣更能反映事業單位的財務會計要素。不僅如此，新會計制度還應加強對資產、資金流動的控制，明確資產、資金流轉的原因、時間、數量等要素，實現對資產、資金流轉的實時控制與監督，避免出現流轉中資產減少、資金缺失等情況。了解其流轉的來龍去脈有助于事業單位更好的利用資產和資金，提高事業單位資產與資金的利用效率和效用。這樣也能為事業單位核算工作提供一些有價值的參考信息，從而保障核算工作更有效的開展，更好的促進事業單位的發展。

參考文獻：

[1]張輔娥.《事業單位會計制度》執行中的一些思考[J].財會月刊，2013（21）.

[2]崔偉.基于事業單位新會計制度的完善建議[J].財會月刊，2014（7）.