全球服務貿易背景下我國高職教育國際化路徑研究

摘 要：服務貿易經濟已經成為我國拉動經濟增長的新優勢。面對開放創新的挑戰和對國際化服務貿易人才日漸增長的需求，我國高等職業教育必須前瞻性地將自身的發展與產業經濟的發展有機地融合起來，將開放創新和教育國際化嵌入到人才培養發展戰略中。隨著我國現代職業教育體系的構建，全球服務貿易將帶動高職院校新的人才培養需求，然而目前高職教育在教育國際化方面還很缺失，我國急需針對全球服務貿易產業經濟發展趨勢及人才需求特征的分析，提出提升我國面向全球服務貿易高職人才培養的國際化教育路徑。

關鍵詞：服務貿易；人才培養；高職教育；教育國際化

作者簡介：李瑞麗（1972-），女，山西祁縣人，蘇州工業園區服務外包職業學院商學院院長，副教授，研究方向為職業教育、服務貿易。

基金項目：江蘇省教育廳中高等職業教育銜接課程體系建設立項課題“‘標準對接，能力開發、產教融合中高職銜接課程體系研究”（編號：201525），主持人：李瑞麗。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）07-0058-06

中國貿易結構正在發生重大變化，由貨物貿易向服務貿易轉變，服務貿易正成為推動經濟增長的重要引擎。高附加值的服務貿易在提高生產效率、能源利用率、資源節約、生態保護、促進國家可持續發展、促進民眾就業并提高幸福指數等方面都發揮著重要作用。隨著我國國民經濟實力的增長和國際競爭地位的日趨上升，中國市場已經占據世界市場的重大份額，中國政府已經充分認識到，我國過去的經濟體制不再適應未來中國的發展，必須進行產業轉型，在以服務業跨國轉移和要素重組的世界經濟轉型中，中國應該把握當前機遇，大力發展全球服務貿易，深度參與新一輪的經濟全球化，創造新的經濟增長點，從全球知識轉移與技術研發中獲益，由“中國制造”走向“中國智造”，由“世界加工廠”走向“世界創新中心”！

一、我國服務貿易發展趨勢特征

這是一個充滿機遇的時代，全球服務業逐漸取得經濟主導地位，全球產業結構由“制造型經濟”向“服務型經濟”轉變，服務業和服務貿易日益成為經濟增長的新動力和國際經濟合作的新熱點。2015年，我國服務貿易總額為7130億美元，同比增長14.6%，為同期世界服務貿易增速的兩倍{1}。中國已躍居全球服務貿易第二位。“十三五”期間，中國服務貿易出口總額有望突破1萬億美元，年均增長率10%以上，占外貿比重達20%。服務貿易將成為我國參與世界經濟合作的新舉措。

（一）離岸服務外包發展迅速，KPO份額明顯增加

全球服務外包在中國的發展已經跨越低廉的人力成本階段，跨國公司在服務外包KPO（知識流程外包）方面份額日益增加，更加看重中國的技術創新和知識能力。2015年，中國在電信、計算機和信息領域的服務出口為270億美元，同比增長25%，專業管理和咨詢領域服務出口291億美元，增幅為13.6%，廣告服務使用費出口、文化和娛樂服務使用費出口、知識產權使用費出口同比增長分別達37.1%、43.9%和64.9%{2}。2016年1月，我國企業簽訂服務外包合同金額達605億元，其中離岸服務外包合同金額達436億元，同比增長37.5%。其中知識流程外包（KPO）比例為131.8億元，同比增長47.8%。{3}同時，我國生物醫藥、廣告媒體、動漫游戲、工業設計等離岸服務外包業務快速發展，中國服務外包結構日趨優化[1]。

（二）中國服務貿易領域拓寬，出口結構日趨合理

中國巨大的市場也備受全球市場矚目，中國已經成為全球最大的網上零售市場，全國社會消費品零售額增長速度達10%以上，中國消費者不僅在商品消費方面將保持巨大的需求，同時在教育產業、金融保險、養老服務等方面都有潛在巨大需求。中國在改變著“代加工”的世界加工廠命運，鼓勵進口和自主研發先進技術和高端服務，促進產業結構調整與重新布局。隨著“互聯網+”戰略和行動計劃的實施，基于互聯網和現代信息技術的中國全球服務貿易在各垂直行業融合加深，領域除制造業和信息技術外，還延伸至交通運輸、能源、衛生健康、信息服務等行業，在促進產業結構轉型升級，提升整體生產效率方面發揮著巨大的作用[2]。

（三）服務貿易開放政策明確，貿易環境不斷優化

隨著“一帶一路”、“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”、“中國制造2025”等國家戰略的實施，我國的服務貿易相對優勢正在凸顯，正在形成特有的服務貿易經濟發展新趨勢，中國服務貿易在全球市場已經形成基本穩定的地位。2015年以來，我國政府相繼出臺了《國務院關于加快發展服務貿易若干意見》、《國務院關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復》、《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》等，在金融、教育、文化、醫療等現代服務業市場逐步開放，對于育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等現代服務業領域實施外資準入限制。2013年上海自貿區掛牌成立，先后在金融、商貿、航運、專業服務、文化服務、社會服務等六大領域開放；2015年北京出臺《服務業開放綜合試點總體方案》、2016年國務院決定在上海、深圳、海南等10個省市和5個國家級新區開展為期兩年的服務貿易創新發展試點，中國服務貿易環境正在形成。

二、全球服務貿易人才需求顯現了高職教育國際化的薄弱

全球服務貿易自20世紀80年代以后總體呈現出迅猛增長的勢頭，有數據顯示，從1980年到2005年，全球服務貿易總水平增長了5.7倍。全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務貿易成了國際貿易競爭的新領域，并且成為了一個國家提高國際競爭力的重要因素。如印度連續數年經濟增長率在8%以上，主要得力于其服務業的發展。新加坡的經濟發展日益轉向服務導向，服務業在GDP占比從2003年的64%增加到2013年的70%，而同期制造業占比從26%下降到19%。再以服務貿易最為發達的英國為例，在2014年11月到2015年1月間，英國服務貿易出口總額為545億英鎊，進口總額為312億英鎊，服務貿易順差幅度達到233億英鎊{4}，而同期英國貨物貿易則持續逆差。與之相反，我國的服務貿易盡管發展迅速、規模不小，但在過去的20年中持續逆差。據商務部2017年2月24日消息，2016年我國服務貿易首次突破5萬億元大關，預計世界排名將繼續保持第二。美國成為我第一大服務貿易逆差來源地，逆差達523億美元{5}。除了制度因素之外，這些巨大的貿易逆差背后實際上隱含了相關從業人員數量和素質的不足，成為制約我國服務貿易發展水平提升的重要限制因素。

從政策層面來說，自2015年1月《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》（國發〔2014〕67號）出臺后，國家深入推進服務貿易進一步優化發展的政策舉措層出不窮。2015年2月，《國務院關于加快發展服務貿易的若干意見》（國發〔2015〕8號）出臺后，商務部又于2015年9月獲得國務院批函，為推動服務貿易加快發展，經國務院同意，建立國務院服務貿易發展部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。2017年1月12日，國務院發布的《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發〔2017〕5號）明確指出要優化服務改革，在服務業領域重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制，放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域有序開放。通過服務貿易的進一步開放推動新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發展。2017年1月19日，國務院又發布了《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國辦發〔2017〕7號），也明確提出要加快產業結構優化、促進開放型經濟發展，要“促進生產型制造向服務型制造轉變，大力發展研發設計、科技咨詢、第三方物流、知識產權服務、檢驗檢測認證、融資租賃、人力資源服務等生產性服務業”。隨著“互聯網+”戰略和行動計劃的實施以及數字經濟的不斷深入，服務外包和服務貿易產業在持續地變革：“互聯網+”推動服務外包產業轉型，大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等技術為服務外包產業的發展創造了新的機遇。在新的發展形勢下，產業對人才的要求越來越高，復合型人才成為服務外包產業健康、快速發展的關鍵。

從作為“中國電子商務之都”的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區對跨境電商產業緊缺人才需求目錄來看，對熟悉外語又精通外貿和平臺運營實際操作能力的商務及進出口通關、跨境營銷與服務等跨境類電商人才的需求非常高。從《杭州市2016-2017年度跨境電商產業緊缺人才需求目錄》調研來看，對大專學歷的需求占比達72%，而本科及以上僅占了28%{6}，總體上傾向于高職人才。盡管有如此利好的市場就業前景，以迅猛發展的杭州跨境電商產業為例，人才成長的速度遠遠跟不上產業的發展，這種發展的不匹配由此帶來了相關人才缺口的問題，現有人才遠遠不能夠滿足行業的發展。

事實上，高職層次、具有國際視野的技能應用型人才可以參與全球服務貿易中的專業領域很多。面對我國服務貿易大發展的歷史機遇，目前的高等職業教育體系未能就服務貿易發展對高職層次人才的需求做出適時反應，高等職業教育體系的國際化程度還非常欠缺，對于培養具有在全球服務貿易新時代下的高職層次、具有國際視野的技能應用型人才的必要性和緊迫性缺乏戰略認知。而認知和行動上的遲緩，必將成為制約我國參與全球服務貿易發展、提升我國服務貿易水平、打響“中國服務”品牌的一個障礙。當前，高等職業教育國際化發展的差距表現在以下幾個方面：

（一）高職人才參與全球服務貿易的國際化視野不夠

盡管我國高職專業設置已經囊括了全球服務貿易全部的領域需求，但是傳統的高職人才培養是簡單技能導向型，在教學、實踐、外語能力和職業倫理等方面與全球服務貿易的快速發展存在很大脫節，不注重對學生素質的培養，尤其是忽略了對國際視野與國際規則的培養。這就造成一方面全球服務貿易增加對具有相當職業素質的專業技能人才的需求旺盛，而另一方面缺乏國際視野的大量高職相關專業畢業生卻找不到合適工作崗位的悖論。目前，雖然一些地方院校已積極開展探索高等職業教育國際化發展之路，但目前學校主要以與國外進行人才交流、課程引進為主，在培養學生具有國際化視野的系統知識體系的課程建設和教學方法改革方面還有很長的路要走。

（二）高職人才參與全球服務貿易的創新力不足

服務貿易的全球化發展對具有跨文化溝通能力的人才提出更多更高的創新挑戰，從事全球服務貿易經濟的人才需要有創新意識與創新能力，并需要有國際競爭意識。然而，囿于國內高等職業教育生態環境的先天不足，高職教育發展過程中存在的生源問題、質量問題等都對培養具有國際視野和創新精神與創新能力的技能應用型人才造成重重阻礙。

（三）全球服務貿易需要高職人才教育國際化的內涵建設

全球服務貿易的發展對高職人才的核心素養和能力提出了更高的要求，高職服務貿易相關專業學生要著眼未來拓展能夠更好適應跨境融合的能力。近年來，全球服務貿易企業呈現出對員工綜合素養尤其是員工良好的溝通能力、較強的創造性或創新性能力以及員工的自我學習能力和多元文化理解能力的日益重視，這些能力越來越被眾多企業視為對員工的基本能力需求。在這樣的背景下，高職教育的發展和建設必須加強國際化合作。而國際化的內涵則不能簡單理解為引進外部模式及合作伙伴，更需要將國際化的視野內化到教學過程中。

三、實現高職教育服務貿易人才培養國際化的路徑

盡管當前全球化進程遇到一些阻力，但不可忽視的是，全球貿易持續增長的主要部分日益來自于服務貿易的貢獻。服務貿易被稱為“經濟全球化的催化劑”。因此，在我國積極參與全球化進程、以服務貿易和服務經濟助推經濟增長和效率改善的過程中，必須積極探索高職教育服務貿易人才培養國際化的路徑。

（一）宏觀路徑

全球服務貿易的增加對各國服務經濟的發展規劃及相關配套政策及政策的協同性提出了更高的要求，其中，教育部門與產業部門間的政策匹配和協同成為推動產業快速健康發展的核心因素。在“互聯網+”的時代背景下，快速發展的跨境服務貿易企業對具有國際視野的技能型人才的巨大需求，必然對相關的學校與機構按照全球服務貿易人才標準實施教育國際化提出更高的要求。為實現高職教育服務貿易人才培養的國際化目標，可從以下幾方面著手探索。

1.樹立高職教育國際化的教育理念。教育國際化已成為世界范圍內對實現“開放、包容、共享、創新”的教育理念而廣泛開展的教育實踐。對于高職教育的國際化，首先要改變對高職教育與本科教育是不同層次的觀念。在很多發達國家，高職教育與本科教育只是不同類型的教育，是培養能力的側重點不同，受教育者根據自己的興趣愛好或職業取向來選擇教育的類型，同等地服務于國民社會經濟發展的需求。不存在只需要建設一流的本科教育而不需要一流的高等職業教育的說法。例如，歐洲一些國家的應用科技大學系統事實上已經成為全世界高等職業教育的典范。其次，高職教育是開放教育。盡管高職教育的核心使命是服務于地區和國家的經濟社會發展，但并不是說高職教育的發展不需要關注國際上政治、經濟、技術、法律、文化、環境等方面的發展趨勢。恰恰相反，正是由于高等職業教育與社會經濟發展的密切相關和聯系，高等職業教育更需要有開放的、國際化的視野，以積極應對快速變化的社會經濟技術發展格局的姿態，實現我國高等職業教育與國際先進的職業教育體系的合作與融通。改變我國傳統高職教育的模式，可以在中外合作院校間進行學分互認，根據服務貿易規則，開發通用全球服務貿易的人才認證與課程體系。

2.頂層設計高職教育國際化體制機制。教育國際化一定是在不同國家之間教育本身互通有無、互相參與的過程，其本身也是全球服務貿易的一種類型。我國教育行政部門、管理人員、管理機構首先要轉變過去的教育觀念與工作方式，明確其戰略地位和重要性，各級政府要按照區域經濟發展的要求，從國際視野角度進行高職教育國際化的頂層設計，全方面實施地方高職教育與國際接軌[3]。如在服務貿易創新發展試點城市和服務外包示范城市等地區，鼓勵高職院校積極探索對接服務貿易發達國家和地區的教育和實訓實踐，開展交流和合作，探索瞄準國際前沿的高職教育服務貿易專業建設和人才培養體系建設，在有條件的區域先行試點開展服務貿易和服務外包類高職教育國際化，按照服務貿易人才培養規格和服務貿易指標體系，探索高職教育國際化的評價體系，加強制度與機制建設，做好高職教育國際化的體制機制保障。從長遠來說，高職教育的國際化探索也有利于今后配合國家“一帶一路”戰略，向沿線國家輸出服務貿易，包括基于高職教育的教育服務貿易。

3.以產學聯盟促進高職教育服務貿易人才培養的國際化。除了依托自上而下的制度推進、機制設計和向國際先進學習外，高等職業教育服務貿易人才培養的國際化還須注重加強與本區域服務貿易和服務經濟發展的協同。高職院校要依托各服務貿易創新發展試點城市和服務外包示范城市的特色服務經濟項目，與本地服務貿易企業建立聯動、共建、共享的機制，以此增加校企之間的緊密協作，創新性地在各地服務經濟的特色領域建設具有特色的、叫得響的服務貿易專業品牌。借助本地服務貿易企業的專業人員和跨境業務實訓培育學生的國際視野和思維及創新創業能力，同時，這些培育好的具有國際化視野和思維、能夠勝任全球服務貿易業務的學生也會更好地促進本地服務貿易企業生態系統的發育。

4.開通國內外雙向的高職教育國際化路徑。新一輪的服務貿易是在新興技術的支撐下發展的，“互聯網+服務”的模式成為新一輪服務貿易的典型特征。在新興服務貿易范疇內，大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等技術的應用，推動了各國競相在高附加值的國際化服務貿易領域展開競爭。在推進我國高職教育國際化的過程中，一方面要繼續加強向發達國家的學習，另一方面也需要開創具有自己特色的高職教育模式。例如，我國已發展出具有世界水平的跨境電子商務創新創業環境。我們的高職教育能否協同這些從事跨境電子商務的企業向世界提出具有服務貿易通用的高職教育模式與高職教育內容，開發具有服務貿易通用的國際課程與課程資源，開通我國與世界能雙向交流的高職教育國際化路徑，這也是高職教育服務貿易人才培養國際化的一條路徑。

（二）微觀路徑

在教育國際化實施路徑的微觀層面，目前各高職院校都已經意識到培養有國際意識、具有國際先進管理理念的創新型與跨文化交流能力人才是高職人才培養的發展方向。但由于高職院校客觀實際困難的存在，目前高職院校開展教育國際化從參與的院校來看，還存在參與院校數量有限，參與的國家與地區有限等問題；從院校開展教育國際化存在困難看，還存在學生外語能力基礎薄弱，職業教育用人體制的困惑和服務貿易國際技能人才培養不足等問題；從學校層面還需從參與全球服務貿易的人才需求出發，進一步探索高職人才培養教育國際化的對策。

1.與服務貿易跨國公司加強校企合作。產教融合、校企合作已經成為我國高職教育的技術技能型人才培養的模式，并為我國高職教育培養企業崗位需求的適用性人才做出重要貢獻，企業對我國高職教育的認可度不斷提升。高職院校需要共同培育以區域服務貿易國際業務-產業-院校-人才為一體的教育和創新創業生態體系，學習借鑒德國應用技術大學（Fachhochschule）的模式和產學研合作教育創新體系，積極開展與大企業和行業協會的共建共享，突破傳統教育體制的束縛，在開放、聯合、共建、共享的原則指導下，實現行業、企業全方位全過程參與學校的專業建設、課程設置、人才培養和績效評價。將產業發展與服務類專業建設相對接，融合貫通現有不同專業，前瞻性地開發市場緊需的專業，以市場需求和就業創業為導向，通過校企合作、產教融合、工學結合等形式，提升校企合作的廣度和深度，強化學生的實踐和創新能力，更好地為未來現代高端服務業的發展培育高素質的人才。

在從事服務貿易人才培養的院校，高校應主動與服務貿易企業（包括離岸服務外包企業）參與到本地的高職教育人才培養中，鼓勵這些企業為高職人才培養提供實訓實習的崗位，政府可以對提供實習實訓崗位的跨國企業給予激勵與支持。服務貿易跨國公司因有良好的國際視野，更理解人才培養的重要性，更熟知國外職業教育中企業參與的企業社會責任的使命感，也更有積極性主動參與我國高職教育的人才培養，這樣高職院校與服務貿易跨國公司合作不僅可以使學生掌握國際一流的先進知識與技能，拓寬學生國際化視野和能力，為學生提供更多的實習與就業機會，并為服務貿易跨境人才的職業生涯規劃與發展提供更好的平臺[4]。

2.推進符合全球服務貿易人才需求的課程體系國際化。高職院校應以人才需求為導向，調整優化服務外包專業結構，在國際經濟與貿易等相關專業增設服務貿易等相關課程。在開發開設新課程體系時，需要注意對照國際實踐，參照服務貿易發達國家和地區的高職教育和培訓體系。在引進國際化課程時需要對國際化課程重新構思，結合本土消化，創新課程體系。開發服務貿易通用的國內課程，把我國優質學科與課程資源推廣出去，互通有無，提高國際課程校本土化水平，努力構建面向世界的開放教育體系。在教學實施中，對于服務貿易應用型人才培養應減少理論教學，增加實踐性教學。改變大學課堂外語教學與專業課教學分離現象，增加外語在專業課程中的運用，鼓勵用雙語講授專業課。一門課程可安排多專業方向的多名校企教師共同講授，跨界不同學科，互通不同教師的專長，創造具有教育國際化的校園文化與學習環境。

3.培養具有國際視野的服務貿易師資隊伍。教師自身素質的不斷提高與自身知識的不斷完備是培養具有國際視野的應用型人才的保障。高職教育應突破傳統職業教育的用人體制，不能把唯學歷作為招聘的唯一標準，要從招聘教師的國際視野、從事服務貿易方面的潛質、能力與經驗上作為招聘的重要考評指標，優先直接聘用具有全球服務外包企業管理經驗背景的人員擔任教師。對已經在崗的師資隊伍，鼓勵教師在全球服務貿易企業做訪問工程師，鼓勵教師圍繞服務貿易素養、知識、技能的要求大膽進行教學模式與教學手段的改革，引導教師從企業管理實踐視角出發對教學目標、教學內容、教學方式、考核方式等進行反思和改進，鼓勵教師探索與合作的服務貿易企業開展基于項目的學習和基于行動的學習，在教學實踐中培養服務貿易創新人才，為教師開展國際研修提供便利條件，促進國內外校際之間、校企之間的交流與合作。

中國的服務貿易要構建起國際競爭力，必須更加前瞻性地培養在知識與能力方面具有國際競爭力的人才。高職院校與政府、相關企業、行業協會、世界標桿企業和高職教育系統等諸多方面的合作伙伴聯動起來，對于推動高職服務貿易人才培養的國際化具有重要的示范作用。不僅可以提升和促進高職院校自身的專業發展，同時，也能更好地對接本區域的服務貿易，通過培育更加具有適應性和競爭力的國際化人才推動本區域服務經濟的健康發展。高等職業教育國際化既是全球服務貿易的一種類型，也是服務貿易的人才保障。面對全球服務貿易縱深發展的機遇，通過高職教育國際化的理念不斷探索和創新高職教育服務社會的新模式，是高職教育自身發展的需要，同時，也是實現高職教育服務社會的必然使命。

注釋：

①②③數據來源：商務部網站，2016。

④數據來源：中國服務外包網，2016。

⑤數據來源：商務部網站，2017。

⑥數據來源：杭州市2016-2017年度跨境電商產業緊缺人才需求目錄，2016。

參考文獻：

[1]陳德銘.大力發展服務貿易，推動世界經濟新增長[J].人民論壇，2011（15）：10-11.

[2]張琳.“十三五”時期中國外貿形勢展望：機遇與挑戰[J].國際經濟合作，2015（9）：34-38.

[3]李明秋.高等教育國際化的創新型外語人才培養模式探索[J].高等教育研究學報，2014（2）：116-120.

[4]管瑋.高職教育國際化的路徑研究[J].繼續教育研究，2015（9）：50-52.

責任編輯 劉揚軍