論行政管理在區域性農村班主任研修共同體建設中的作用

童芳麗

【摘要】本文論述構建區域性農村班主任研修共同體應采取“行政主導、項目引領、技術支持”的“三力協同”方式。行政主導是實現技術支持的基礎，發揮好行政管理效用是推動農村班主任專業發展的根本。

【關鍵詞】行政管理 區域性 班主任 研修共同體 作用

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）02A-0012-02

“研修共同體”也稱學習共同體，常被運用于隊伍建設中，是隊伍建設的重要手段。“研修共同體”指具有相同的學習目的與價值追求，以完成某些共同的學習任務，在這過程中共享資源、分享經歷、互動交流、相互促進的參與者所組成的集體，其本質是一種實踐共同體。研修共同體已成為當前教師專業發展的一種主流模式。下面筆者以柳江縣骨干班主任培訓項目實施為例，談談行政管理在區域性農村班主任研修共同體構建過程中的作用。

一、柳江縣農村骨干班主任研修共同體構建的背景

一般而言，區域是一個空間概念，通常指的是地球表面按照自然地理特征而劃分的地域單元，該地域單元在內部構成上具有均質性。在教育管理上，我國通常以地域劃分范圍作為教育管理的依據。在此，筆者把區域教育理解為以行政區域為基礎，便于組織和協調控制教育活動而以整體加以考慮的一定空間范圍。本研究中涉及的“區域”是指柳州市柳江縣以行政區劃為基礎的區域，以柳江縣教育行政部門與廣西師范學院聯合實施的“柳江縣農村骨干班主任研修共同體建設項目”為主要研究對象。

柳江縣轄12個鄉鎮，有129所公辦中小學，其中，農村學校占93.3%。全縣在校生52 943名，有4 823個班級，4 823位班主任。其中，82%的學生就讀于農村學校，85%的班主任擔負著全縣農村學校的班級管理工作。班主任是學校教育和班級管理的主要執行者，班主任的道德修養、教育水平直接關系著學生的成長和進步。特別是農村班主任，由于農村家庭教育薄弱，班主任的行為影響顯得更為重要。隨著教育體制的不斷變革，班主任在學生教育中的作用逐漸被認識和肯定，而如何培養和提高班主任特別是農村班主任的職業道德修養、文化素質和業務能力逐漸成為教師培訓的重點，且不斷獲得關注。做好班主任隊伍建設，著力構建研修共同體，是教育行政部門必須抓好的重點工作之一。加強農村班主任隊伍建設，構建農村學校班主任學習共同體，對縣域教育發展起著決定性作用：它是實現教師專業成長的重要平臺，是縮小區域間差異、緩解教育資源分布不均、提高教師專業水平的重要途徑，是實現全縣教育均衡發展的關鍵。在這樣的背景下，柳江縣實施了“名班主任”工程，努力構建農村骨干班主任研修共同體。

二、行政力量在構建區域性農村班主任研修共同體中的作用

要想引導農村學校組建班主任學習共同體，實現群體內的互助進步和資源共享，結合柳江縣的實際，筆者認為，構建“行政主導、項目引領；骨干培養，全員構建”的區域性班主任學習共同體是推動農村班主任專業成長的重要途徑。作為行政主導，教育行政部門在構建過程中必須關注以下幾個方面的工作。

（一）明確根本——構建骨干隊伍

構建區域性農村班主任學習共同體，骨干遴選很關鍵。在遴選時，要點面結合，既要關注骨干培訓團體中的領頭雁，又要關注區域內面的組成；要考慮骨干校的帶頭作用，更要考慮區域內各農村學校的骨干分布。只有點面兼顧，堅持“內重素養，外重結構”，才能構建一支骨干引領、輻射農村的先遣軍。

在素養要求上，《柳江縣農村班主任能力提升工程遴選方案》規定，遴選對象一要熱愛班主任工作；二要具有較高的班級管理水平；三要注重班主任工作研究，具有創新意識和研究能力，在發展和培養不同水平的學生以及教育心理行為有偏差、學習有困難的學生方面具有豐富的經驗；四要具有較強的團結協作和溝通協調能力，能夠與各學科教師、學生家長密切聯系，共同做好學生工作；五要在班主任崗位上具有示范帶頭作用。

結構上，柳江縣既綜合考慮縣城學校作為區域內優勢資源的引領作用，又考慮鄉鎮學校的發展需要。人數分配上，規定縣城學校每校遴選2名培養對象，鄉鎮小學、鄉鎮初中各1名，教學點較多的鄉鎮小學則為2名，共同組成研修工作坊。組建工作坊時，把縣城教師平均分到各工作坊，以縣城學校為工作坊基地學校和團隊學習交流平臺。這樣的架構既發揮了縣城學校的領軍作用，又兼顧了全縣各鄉鎮學校的骨干培養工作。

（二）找到抓手——項目引領

構建農村班主任學習共同體，骨干培養是重點。骨干培養必須堅持系統、長期、理論與實踐相結合的培訓形式，堅持項目合作的主體負責制。要實現這一目標，必須依托高等師范院校的技術支撐、理論指導和專家資源，開展長期動態的系統培訓。柳江縣開展“名班主任”工程、農村班主任專業素養全員提升工程等項目，與廣西師范學院教育科學學院進行了項目合作，廣西師范學院根據教師專業成長規律，整體負責項目的策劃、組織和實施工作。為期兩年的項目培訓主要采取集中理論培訓與工作坊培訓相結合的形式。在“名班主任”工程項目中，開展基礎理論集中培訓后，主要通過組建4個工作坊，以學習共同體的形式開展學習實踐（見表一）。通過項目培養的方式，推動班主任理論水平的提升，取得了顯著效果。這些培養對象經過系統培訓和專家指導，實現了個人的進步，有少數學員還一躍成為自治區級有實踐經驗的專家型班主任。實踐證明，項目合作這種長期的動態培養形式，是構建學習共同體與班主任專業成長的重要方式。

（三）提供保障——經費支持

中小學教師培訓是一項社會勞動，需要耗費一定的人力和物資，需要一定的經費作基礎，學習共同體建設也不例外。因此，行政主導，項目推進，經費是根本。以柳江縣“名班主任”工程為例，在經費投入上，柳江縣政府自2013年起，每年把“名班主任”工程作為柳江縣重大項目進行推進，每年撥付專項資金作為項目經費，要求縣教育局每季度對項目推進情況進行專項匯報，并把年度目標任務完成情況列入單位績效考核內容，加大行政監督力度。同時，在縣級專項經費基礎上，柳江縣教育局每年從縣教師培訓經費中支出部分經費共同支持項目建設。足夠的經費支持，是項目順利推進的根本保障。在經費使用上，項目經費一部分由項目承辦單位統一管理，作為學習共同體集中學習、專家團隊構建、學習資源建設、項目成果展示等的費用；另一部分則作為工作坊研討活動經費，用于開展團隊學習和實踐活動。在經費管理上，考慮到經費使用的規范和便捷，柳江縣教育局根據縣級財務管理制度，按政策把工作坊經費下撥到工作坊掛靠學校，由縣教育局和掛靠學校統一管理經費的支出和使用。

（四）把握關鍵——規范管理

首先，規范管理要有規章制度，如何管理好培養對象直接關系著學習培訓的效果。在項目啟動之初，我們制定了《柳江縣名班主任工程培養對象管理辦法》，對培養對象的學習紀律、學習要求、作業完成情況及評價考核方式等做了明確的規定。學習紀律方面，規定學員在培養期間有3次無故不到訓則不能結業。作業完成情況方面，采取任務量化和評比量化的方式綜合考量。例如，對學員的綜合考核評價采取學習培養量化評比的公開方式，對學員的基本任務完成情況、作業任務完成質量評價、擔任角色功能及輻射帶動功能四方面進行綜合量化，按得分高低評出優秀學員。其次，規范管理還要有完善的管理體系，既要有區域統籌管理，又要有區域內各團隊的組織管理。柳江縣“名班主任”工程采取“縣級統籌管理-工作坊集中管理”的模式進行動態管理。為了便于組織管理和學習指導，縣級統籌方面，柳江縣教育局聯合廣西師范學院項目負責人成立項目領導小組，確定專人負責項目的統籌協調工作，對培養對象進行統籌管理。具體負責人通過制定通訊錄、組建項目工程QQ群等方式，及時掌握學員基本信息，搭建溝通平臺，通過QQ群實現與學員的交流互動。為了便于規范管理，我們把培養對象按照中學、小學分為4個小組，每個小組成立一個工作坊，每個工作坊掛靠一所縣城學校作為活動基地，并選出工作坊坊主、副坊主負責本工作坊的日常事務及縣教育局與培養對象之間的上傳下達工作。各工作坊都組建了QQ群，作為成員間學習交流的重要平臺。縣級管理員作為各群成員，參與到各群的學習討論和互動中。同時，我們還把活動基地校校長納入縣級管理隊伍，負責對工作坊成員在基地校活動的管理。規范的層級式管理，保障了項目的推進。

（五）行政主導的基礎——有效溝通

有效溝通是行政管理中的重要一環，從某種意義上說，行政管理活動就是連續溝通的過程。因此，良好的溝通是項目順利推進的重要因素。行政主導的作用發揮離不開有效的溝通，“地方行政部門-工作坊-高校”（即D-G-U）的良性溝通機制為實現行政主導和項目推進奠定了基礎。一是地方行政與高校之間的有效溝通。柳江縣“名班主任”工程項目合作協議書由廣西師范學院與柳江縣教育局經過多次洽商修改后簽訂。柳江縣提出骨干班主任隊伍建設的預期目標，由廣西師范學院根據預期目標擬定具體詳細的培養方案。同時，廣西師范學院、柳江縣教育局的相關行政領導及具體負責班主任隊伍建設的縣教育局德育辦等部門作為項目推進的行政力量，深入到項目實施工作中。二是業務指導上的有效溝通。每個工作坊均有2位導師負責各工作坊10—14名培養對象的學習實踐指導工作，各工作坊與導師之間建立了穩定持續的教與學關系，導師從指導每個成員制定成長計劃開始，就掌握了學員的個人學習情況，與學員建立了良好的溝通互動關系，并有的放矢地指導學員的班級管理工作。三是構建雙方工作人員的溝通渠道。該項目組建了由雙方具體工作人員組成的項目辦公室，具體負責各工作坊培訓學習的統籌協調和組織聯絡工作，實現了廣西師范學院、柳江縣教育局、各工作坊三方之間信息傳達和交流的及時和有效。

區域性農村骨干班主任研修共同體的構建是一個動態、長期的過程，是一個重復播種的過程。構建農村骨干班主任學習共同體，行政主導是根本，項目引領是途徑。只有通過行政支持與專家指導相結合的方式，培訓好農村骨干班主任，組建一支具有一定數量、專業水平較高的骨干班主任隊伍，才能實現縣域農村班主任學習共同體的全員構建。

（責編 周翠如）