面向全面小康的縣級圖書館發展模式研究

劉向陽??

關鍵詞：全面小康；縣級圖書館；發展模式；創新

摘要：文章闡述了當前縣級圖書館面向全面小康的背景情況，著重研究并提出了面向全面小康的縣級圖書館發展的幾種模式。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）03-0126-03

1背景

2016—2020年是我國“十三五”規劃的“全面建成小康社會決勝階段”，這一時期的主要任務和目標就是“全面建成小康社會”，國民經濟和社會發展的各項改革都要向這個任務和目標聚焦。縣級圖書館作為向縣域民眾開放的公共文化事業單位，對縣域經濟、社會、文化的發展起著不可忽視的作用，也應主動圍繞“全面建成小康社會”這一任務和目標校正航向，創新發展模式。縣級圖書館的發展只有與全面建成小康社會的目標保持一致，才能融入縣域經濟與社會發展的強大洪流之中，才會在縣域重大規劃中被納入視野，也才會在縣域全面建成小康社會進程中發揮重要作用[1]。面對全面小康的機遇與挑戰，縣級圖書館面臨著許多迫切需要探究的新課題，研究面向全面小康的縣級圖書館的發展模式就是其中之一，對這一新課題進行研究具有重大的現實意義。而就全面小康對縣級圖書館發展的新要求進行分析，是面向全面小康的縣級圖書館發展模式的研究基礎。

2全面小康對縣級圖書館發展的新要求

全面建成小康社會需要社會各方面力量的參與及協同作戰，縣級圖書館在全面建成小康社會偉大實踐中的作用不可低估。全面小康社會的建成將對縣級圖書館的發展提出許多新的要求，需要縣級圖書館切實進行改革和轉型，以適應全面建成小康社會的需要。

2.1服務縣域經濟增長

全面建成小康社會的基礎是經濟的持續穩定增長。圖書館雖不能直接創造經濟價值，但圖書館是一條便利獲取各種信息的途徑，在當前數據驅動經濟發展的新模式下，圖書館的各種數據已經成為促進經濟發展的一項重要資產。在縣域經濟的增長過程中，需要縣級圖書館在諸多領域發揮其天然優勢。因此，服務縣域經濟增長就成為全面小康對縣級圖書館發展的新要求之一。縣級圖書館作為縣域數據中心，應有效地實現與省級、國家級等“數據中心”的鏈接，想方設法多為縣域經濟增長提供有用的數據，并積極幫助縣域政府部門、廠礦企業、社會組織及個人掌握獲取數據信息的方法和手段，為縣域經濟的增長提供助力。

2.2服務縣域民生工程

一直以來，“民生”與“國計”都是相提并論的，民生問題與國家發展有著密不可分的關系，歷來受到黨和政府的高度重視和關注。《“十三五”規劃建議》將人民生活水平和質量普遍提高確立為全面建成小康社會的新目標，這就為面向全面小康的縣級圖書館發展提出了服務民生工程的新要求。為此，縣級圖書館應充分發揮信息溝通的橋梁作用，緊緊圍繞“民生”這一中心，與縣域民生工程合作，主動利用館藏資源推送有關縣域民生工程的信息，切實開展民生工程信息服務，使縣級圖書館的信息服務在縣域民生工程建設中發揮重要作用。

2.3服務縣域民眾素質提升

“國民素質和社會文明程度顯著提高”是全面小康的一項重要內容。縣級圖書館作為縣域范圍內重要的公共文化和社會教育機構，可在社會主義合格公民的培養方面發揮重要作用，可在縣域民眾素質提升方面起關鍵導向作用。因此，服務縣域民眾素質提升自然就成為全面小康對縣級圖書館發展的又一新要求。以書育人是圖書館的價值所在，其豐富的館藏為育人提供了雄厚的資源基礎，縣級圖書館應利用自身的資源優勢發展成為縣域公共教育場所、學習中心，以切實服務于縣域民眾素質的提升。

2.4服務縣域民眾休閑娛樂

全面小康不僅指人們物質生活水平的飛躍，也指人們精神文化生活的富足。隨著全面小康社會的建成和物質生活水平的不斷提高，人們的生活方式、價值觀念也將發生較大的改變，人們不僅對吃穿住行有追求，還注重追求豐富多彩的精神文化生活。因此，服務縣域民眾休閑娛樂又成為全面小康對縣級圖書館發展的一個新要求。

3面向全面小康縣級圖書館面臨的問題與挑戰

“十三五”期間是全面建成小康社會的決勝階段，前進的道路上將面臨許多困難和問題，如期全面建成小康社會，是一場大考[2]。同時，縣級圖書館應對全面小康亦將面臨諸多問題與挑戰，需要圖書館人鼓起勇氣積極攻堅克難，繼而交出滿意的答卷。

3.1服務模式落后，滿足需求無力

受傳統觀念的影響，目前不少縣級圖書館仍然沿用陳舊老套的傳統服務模式，對一些創新的、與時俱進的方法和模式根本就沒有去學習和運用。特別是在智能網絡、移動閱讀、大數據技術應用與普及的大環境下，縣域社會對縣級圖書館在提供信息的實時性與準確性等方面都提出了新的要求，而很多縣級圖書館的服務仍然徘徊在提供“百科式”的咨詢上，服務深度明顯不夠。服務模式的落后，已使很多縣級圖書館無力滿足縣域社會多元化的知識需求，更無力為用戶提供便捷的服務，且離用戶的期望越來越遠，這已成為縣級圖書館應對全面小康的問題與挑戰之一。

3.2思想認識偏差，經費投入不足

縣級圖書館屬于公益事業單位，其事業發展需要充足的經費保障[3]。由于“政績觀”作怪，縣級政府普遍認為搞經濟容易出政績，搞文化則是看不見摸不著的“虛功”，這種思想認識上的偏差，使各地不同程度地存在著“重經濟，輕文化”的現象。近年來，縣級財政雖然普遍能夠百分之百地保障圖書館的工資發放，但卻沒有足夠的資金來支持圖書館的基礎設施建設以及配套的服務體系改善，絕大多數縣級圖書館甚至連購書、簡單的維護經費都嚴重短缺。經費投入不足，導致縣級圖書館無力購買最新圖書、信息資源嚴重不足、已有文獻保存不當、傳統文獻收集不全等諸多問題頻現，嚴重制約著縣級圖書館的發展，成為縣級圖書館應對全面小康的問題與挑戰之二。

3.3設施設備落后，創新紙上談兵

在2016年3月的第十二屆全國人民代表大會上，文化部部長雒樹剛在“部長通道”接受記者采訪時表示，貧困地區基礎文化設施建設要有最低標準，縣級圖書館的館舍面積不得低于800平方米[4]。然而，就目前的情況看，我國不少縣級圖書館的館舍面積并沒有達標，特別是在中西部貧困地區，絕大多數縣級圖書館的館舍還是二十世紀七八十年代的建筑，如今已成為危舊房。與此同時，不少縣級圖書館目前使用的設備也非常老舊，“湊合用、將就用”的現象十分普遍，圖書館現代化、信息化、自動化根本無從談起，創新發展只是紙上談兵。設施設備的落后成為縣級圖書館應對全面小康的問題與挑戰之三。

3.4隊伍素質低下，專業人才缺乏

學者認為，圖書館服務所發揮的作用，75%來自圖書館員的素質[5]。然而，目前不少縣級圖書館真正符合條件的管理人員普遍不足，專業人才缺乏。特別是隨著信息化的推進、圖書館數字化服務的推廣以及“互聯網+”、云計算、大數據等新型業務的不斷擴大，縣級圖書館更是嚴重缺乏應對新技術系列挑戰的復合型人才。隊伍素質低下、專業人才缺乏成為縣級圖書館應對全面小康的問題與挑戰之四。

4面向全面小康的縣級圖書館發展模式

基于全面小康的新要求，縣級圖書館必須主動轉變傳統觀念，積極克服設施設備落后、資金不足、隊伍素質低下、人才缺乏等現實問題與挑戰，探索新的發展模式，形成發展的新常態。為此，縣級圖書館可按照以下幾種發展模式進行探索。

4.1服務縣域經濟增長型發展模式

面對全面小康，縣級圖書館應根據縣域經濟增長的需要，不斷探索創新，構筑起服務縣域經濟增長型發展的模式，以滿足縣級圖書館服務縣域經濟增長的新要求。從目前來看，縣級圖書館應大力推動數字化服務、移動服務、遠程化服務、“微服務”等創新型服務模式建設，打造出縣級圖書館運用信息資源服務縣域經濟增長的新型業態。為此，縣級圖書館首先要創新理念，用新穎、現代的理念來促進縣級圖書館的發展。人本觀要增強，現代觀要保持，服務觀要強化，這樣才能保持縣級圖書館旺盛的生命力。其次要管理創新，用現代化的管理理念、管理技術和管理人才對管理制度、管理思想、管理工作實踐和管理文化等多方面進行創新。最后要科技創新，大力推進縣級圖書館設施設備的升級換代，積極采用現代科學技術，提高縣級圖書館的服務水平。

4.2服務縣域民生工程型發展模式

全面建成小康社會的目標之一是實現人民生活水平和質量的普遍提高，使教育、文化、醫療等公共服務體系更加健全。縣級圖書館作為縣域社會公共文化服務機構，應參與縣域政府行動，嵌入民生工程，打造服務縣域民生工程型發展模式，為縣域社會提供更優質、多元的民生服務。

4.2.1圖書館與政府信息服務協同。政府是民生服務的主要實施者，縣級圖書館可與縣級政府民生服務平臺合作，提高服務民生的水平，例如：政策服務、教育服務、住房服務、金融服務、納稅服務等。自我國實行政務公開制度以來，政府信息公開成為各級政府的法定職責。然而，由于縣級政府信息的多部門、多系統、多平臺特征導致縣域民眾使用效率不高。縣級圖書館可與政府信息服務協同，成為縣級政府信息、政府數據的中間管理者，為政府服務民生助一臂之力。

4.2.2圖書館與民生公共服務協同。《“十三五”規劃建議》提出“促進就業創業”，推行終身職業技能培訓制度。縣級圖書館作為社會教育機構應與縣域民生公共服務協同，使縣級圖書館服務民生的功能得到充分釋放。例如：縣級圖書館可為未能升學的初高中畢業生、貧困家庭子女、退伍軍人及新生代農民工等群體提供就業創業服務，包括舉辦職業技能講座、發放宣傳冊、提供就業創業信息、解讀有關就業創業政策等。

4.2.3圖書館與文教衛生業務流程協同。文教衛生服務在縣域民生服務中占有重要地位，縣級圖書館與文教衛生業務流程的協同，可為縣域文教衛生服務大開方便之門。在教育服務方面，縣級圖書館可以為幼兒教育、中小學生教育、職業教育、繼續教育等提供幫助。例如：縣級圖書館可為幼兒教育、中小學生升學提供有關學習資料；為各行各業培養技能型、應用型、管理型人才，助力“大眾創業，萬眾創新”；為缺乏電腦使用技能及網絡信息獲取技巧的老年人提供培訓等。在衛生服務方面，縣級圖書館可有意識地多采購可讀性強、實用價值高的醫療、健康類圖書供縣域民眾借閱，并通過手機服務等先進手段向大眾推送健康信息資源及健康知識咨詢。

4.3服務縣域民眾素質提升型發展模式

基于全面小康，針對服務縣域民眾素質提升的新要求，縣級圖書館必須著力構建服務縣域民眾素質提升型發展模式。在這一模式的構建過程中，縣級圖書館可通過對縣域民眾用戶結構的分析，根據不同用戶群體的不同需求，建立各種特色服務區[6]，如：在校學生區、成年人文化區、老年人活動區和農業科技區等，積極為縣域民眾素質提升提供服務。在校學生區主要配置學習參考、科普和文學等幾類信息資源，為在校學生升學、心理健康、形體和飲食健康等提供技能服務，并推出讀書討論會、故事會、作家見面會及暑假閱讀活動等多種有助于拓展青少年興趣愛好的活動，幫助青少年健康快樂成長；成年人文化區主要收集繼續教育類學習資料、經濟管理類資料以及科學技術類資料，為成年人提供諸如考文憑、考職稱等實用型技能服務，并積極開展育兒培訓、投資理財指導、烹飪培訓及食品安全知識講座等活動，豐富成年人的科學文化知識；老年人活動區則應注重配備適合老年人閱讀特點的圖書及雜志，并為老年人提供健康知識咨詢、上網技能培訓、科普及法律知識普及等服務；而農業科技區則應多配備一些農業種養方面的科技書籍，為農民讀者提升科技種養技能服務。各種實用型特色服務區的開辟，可以吸引更多的讀者走進圖書館，從而為縣域民眾素質提升發揮積極作用。

4.4服務縣域民眾休閑娛樂型發展模式

面向全面小康，著眼縣域民眾休閑娛樂的新要求，縣級圖書館必須努力構建服務縣域民眾休閑娛樂型發展模式。為此，縣級圖書館應根據縣域民眾休閑娛樂的需要，將圖書館打造成為貼近大眾生活的休閑娛樂中心，發展成為縣域民眾休閑娛樂的主陣地。圖書館不再僅是藏書、借書和閱讀的地方，還是大眾休閑娛樂的場所。公眾可以在圖書館前的廣場或者館內的活動室跳舞、健身以及唱歌、唱戲，可以走進閱覽室看看雜志、翻翻報紙，縣域民眾不但能夠享受到圖書館傳統服務帶來的愉悅，而且可以感受到圖書館面向全面小康所提供的休閑娛樂服務的優越與舒適。縣級圖書館構筑起休閑娛樂型發展模式后，民眾可隨時來這里休閑娛樂及閱讀。

5結語

目前，對面向全面小康的縣級圖書館發展模式的理論和實踐研究都還很薄弱，縣級圖書館在服務全面小康方面還未能充分發揮作用。隨著全面建成小康社會進程的逐漸推進，縣域社會對縣級圖書館服務模式轉型的要求越來越迫切，積極創新縣級圖書館發展模式，形成發展的新常態，是目前我國廣大縣級圖書館同仁需要完成的一項重要而艱巨的任務。

參考文獻：

[1]陳傳夫，馮昌揚，陳一.面向全面小康的圖書館常態化轉型發展模式探索[J].中國圖書館學報，2016（1）：4-20.

[2]陳寶生.破解制約全面建成小康社會的重點難點問題＼[N].光明日報，2016-07-23.

[3]徐志彬.試析文化強國戰略中的公共圖書館發展[J].農業圖書情報學刊，2016（7）：82-84.

[4]黃玥.建設縣級圖書館不得低于800平方米＼[EB/OL].＼[2016-03-13].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-03/13/c_1287958 92.htm.

[5]孫繼林.圖書館改革要重視人力資源管理[J].圖書館論壇，2002（5）：133-135.

[6]王盛紅.基于用戶結構的縣級圖書館服務方式創新思考[J].四川圖書館學報，2012（1）：17-19.

（編校：崔萌）