美麗鄉村與特色小鎮的協同性研究

顏佳+任子奇

摘要：新型城鎮化建設的大背景催生了美麗鄉村與特色小鎮的發展途徑，在實踐中美麗鄉村與特色小鎮表現出一定的協同性。協同性存在于兩者在時代背景下體系的本質，包括建設本質、發展本質與民生本質。美麗鄉村與特色小鎮協同發展具備生態與民生的可持續發展、鄉鎮旅游發展與區域競爭力提升、優秀本土產業與文化的傳承與發揚的愿景。美麗鄉村與特色小鎮兩種發展方式因地制宜的協同發展是中國鄉鎮發展與復興的可行途徑。

關鍵詞：美麗鄉村；特色小鎮；協同性

20世紀60年代，西方國家逐步進入了經濟持續穩定的發展階段，社會生產力大為提升，由“匱乏的生產社會”轉變為“豐盛的消費社會”[1]。奧雅設計對于中國城鎮化的發展提供從用地分析、經濟策劃、土地規劃到城市設計、景觀設計、工程管理、生態技術咨詢的全程化、一體化及專業化的解決方案，創造了具有地域特色、人性化和充滿活力的城市和城市空間。其研發中心在現代新型鄉村建設工程設計規范與運營開發示范應用中認為：較之工業的高速增長，農業的緩慢發展可以給人一種安全穩定、千年平衡的印象[2]，然而城鎮化進程加劇，鄉村的原生性和城市的時代性存在協同與背離的兩種趨勢。依據國內外發展經驗，鄉村特色保留與鄉村建設成功有正相關作用。另一方面，市場經濟的有序發展和全球化經濟蔓延態勢下，在國際范圍內出現了消費化傾向，三大產業特別是第二產業、第三產業受到消費革命推動[3]，促生新型產業與城市消費文化，成為當前美麗鄉村與特色小鎮的發展契機，對鄉村建設和發展產生了新的協同推動作用。

一、美麗鄉村與特色小鎮的歷程與內涵

在中國，美麗鄉村作為一項民生工程，隨著工業化的興起，鄉村建設活動處于不斷地探索與調整中。全國鄉村建設階段與工作重點逐步由農業向鄉村人居環境過渡，涉及產業、經濟、人才、可持續發展等各個層面。特別是21世紀以來，新農村建設、美麗鄉村建設等戰略提出，與新型城鎮化道路緊密聯系，相輔相成。美麗鄉村的內涵特征包括兩個層次：一是生態良好、環境優美、布局合理、設施完善；二是產業發展、農民富裕、特色鮮明、社會和諧。全國當前的美麗鄉村建設意在改變農村社會的內涵，推動新型城鎮化健康發展。

特色小鎮是新型城鎮化背景下提出的，將當前特色產業引入區塊發展中，對區域發展有較強的推動作用，并與美麗鄉村可相互促進。特色小鎮不同于“鎮”或“區”的傳統發展主體，與原有行政邊界沒有對應的關系，而是以產業自發或有組織的集聚為主要方式構成的空間狀態，從而形成相關發展單位共同發展的新主體形式。特色小鎮有較為明確的空間規模界定和投資規模要求，是當代經濟發展與行政力量共同作用的產物，一般包涵環保、休閑養生、高端裝備制造、時尚等傳統行業模式以及信息經濟、金融、旅游、文化產業等現代服務業模式。此外，特色小鎮的建設標準超過通常的城鎮化或鄉村建設，例如浙江省規定特色小鎮均應達到3A級以上景區建設標準，旅游產業類特色小鎮要達到5A級景區標準。特色小鎮的特點在于產業“特而強”、功能“有機合”、形態“小而美”、機制“新而活”。規劃界認為特色小鎮是按照綠色、協調、創新、開放、共享發展理念，發掘自身優勢，定位特色產業，加深人文底蘊和生態稟賦，所形成的“產、城、人、文”有機結合的重要功能平臺。

二、美麗鄉村與特色小鎮本質的協同性

美麗鄉村以民生為出發點，在鄉村原有的文化與空間基礎上進行優化提升；特色小鎮以發展為出發點，構筑優勢產業集聚區，利用產業的力量激發片區活力。美麗鄉村與特色小鎮的發展存在這一定程度的契合性，在當前的發展中均提出需要找準產業定位，以產業發展、文化建設、旅游開發為主要發展路線，聚合多種功能發展，形成各類功能的有機統一，在當前的實踐中，兩者規劃面積受到控制，建設品質與標準較高；有明確的投資建設主體。美麗鄉村與特色小鎮的本質均在于生產、生活、生態的融合，打造發展動力強，環境品質優的人居環境。特色小鎮是美麗鄉村建設和發展的藍圖，美麗鄉村是當前孕育特色小鎮和成長的優勢地帶。從本質來看，新型城鎮化、產業多元化、目標雙贏化是美麗鄉村與特色小鎮在當前的主要體現途徑。

1、新型城鎮化背景下的建設本質

新型城鎮化以城鄉一體化和城鄉統籌發展為標志，是美麗鄉村與特色小鎮空間建設方面訴求建設的結果，通過空間改善、基礎設施配備與風貌提升將居民的生活層次推往更高的平臺。新型城鎮化超越傳統鄉鎮規劃的模式，從民生角度考慮推動鄉鎮切實可持續發展的經濟、文化、景觀燈手段，達到帶動鄉鎮建設的目的。當前各界對新型城鎮化建設的討論也是美麗鄉村與特色小鎮共同的契機，將從根本上改變鄉鎮的發展思路，消除城鄉二元社會的隔閡，為推動全國民生事業進程提供有力的理論支撐。

2、產業多元化推動下的發展本質

在產城融合思想的主導下，通過優勢產業促進片區可持續發展成為城鎮與鄉村共同謀求的發展之路。作為產城融合的載體，產業多元化成為美麗鄉村與特色小鎮的發展動力。以可持續發展為目標，以產業高級化為動力，進而達到產業、城鎮、人之間和諧的發展模式。多元的新興產業可以推動鄉鎮建設主體積極謀劃項目，高效運用資源，擴大有效投資。當前，高新技術產業、新興工業與旅游業有機融合，誕生了多元產業發展與城鎮空間發展的協同模式。美麗鄉村與特色小鎮建設是傳統產業發展模式的再創新和升級。

3、目標雙贏化塑造中的民生本質

在新型城鎮化與產業多元化的建設與發展進程中，鄉鎮得以集聚資本、開發與運營。特別是美麗鄉村與特色小鎮旅游目標的提出，傳統文化、優勢資源、生態風光或特色工業等相繼成為鄉鎮旅游的吸引點。以往不同的城鄉結構孕育了差異化的城市與鄉鎮風情，是鄉鎮旅游業的蓬勃發展的源動力，也推動了鄉鎮的風貌打造與居民主人翁意識的產生。同時，目標雙贏的建設思維下，美麗鄉村與特色小鎮得以集聚人才、技術、資本等發展要素，實現產業平臺與創新載體的建設，有利于推進鄉鎮發展方式進一步改革，優勢資源開發與特色產業集聚、產業創新和產業升級，形成新經濟增長點；帶動人民生活水平的整體提升。

三、美麗鄉村與特色小鎮協同發展的愿景

新型城鎮化、新農村建設、美麗鄉村建設和特色小鎮本質上都是一樣的，是一定時期發展的產物，都是在人類發展進程中，為了縮小城鄉差別，對城鄉資源和發展可能性的一種補償性、平衡性的建設。

美麗鄉村與特色小鎮的提出都是對全國以往注重空間改良的建設手段的提升，也是全國在經驗積累的基礎上對國家發展做出的科學調整。美麗鄉村與特色小鎮協同發展具有以下幾點遠景：

1、可持續的生態與民生發展遠景

生態環境是人居環境建設的重要領域。生態與民生應作為美麗鄉村與特色小鎮協同的出發點，同時也是落腳點。將鄉鎮建設成為生態優美、土地資源優良、傳統風貌鮮明的人居環境。美麗鄉村與特色小鎮倡導健康的生態系統、清潔的生態環境、優美的鄉村風貌、獨特的景觀特征、鄉土氣息濃郁的地域文化景觀等，推動生態保護與后期生態環境的修復與改善。運用鄉鎮普遍的生態環境優美和自然資源豐富的優勢，開展生態友好型產業與活動，解放了鄉鎮生產力，實現物質文明與生態文明兩手抓。推動了鄉鎮新型城鎮化發展步伐，從可持續的視角切實解決民生問題。

2、鄉鎮旅游發展與區域競爭力提升

作為美麗鄉村建設與特色小鎮建設的共同目標，鄉村旅游發展是鄉鎮發展的當代趨向。依托鄉鎮旅游資源，進一步完善鄉村的基礎和配套設施，通過發展保護鄉鎮傳統文化與特色景觀，形成城市依托型、景區依托型、產業依托型、歷史文化依托型、民俗依托型和創意主導型的鄉村旅游模式，同時運用旅游開發手段注入標識系統與節慶活動，打造鄉鎮的新魅力。從而引領村鎮在文化保護、精神文明建設、生態文明建設方面的工作。

競爭力是鄉鎮建設的衡量標準之一，通過經濟、文化、民生等各方面塑造，需要鄉鎮提供源源不斷地動力才能長久保持。美麗鄉村與特色小鎮的協同發展為鄉鎮的競爭力提升提供了聯動發展的新途徑。當前農業產業化水平和工業經營組織化程度提高，鄉鎮傳統的產業方式出現改變和提升，通過鄉鎮旅游初步形成區域共享的產業鏈，針對鄉鎮特色衍伸文化創意、文化休閑等特色產業，加速區域聯動效應。

3、本土優勢產業與文化的篩選與發揚

以往快速的城鎮化時代中，忽略了對鄉鎮原生性的保存。鄉鎮中包涵的本土產業與文化在建設與傳承中，優秀的傳統產業與文化得以篩選和加固。原生的產業與文化傳承是一個鄉鎮歷史的講述，也是鄉鎮旅游吸引力和地區發展潛力的發掘。在新型城鎮化的進程中，開發與運用優秀的產業與文化作為鄉鎮開發的基礎。美麗鄉村與特色小鎮的協同規劃下，鄉鎮優秀的本土產業與文化的價值凸顯，促使在建設中強化對本土要素的重視，從多元的角度的分析與踐行本土的產業與人文價值，形成完善的鄉鎮價值傳承理論、行政與法規體系，深化鄉鎮特色。

全國廣大的鄉鎮地區正在成為當代發展與建設的新舞臺，目前全國鄉鎮空間異化、競爭力減弱、傳統產業與文化失落等社會矛盾累積，需要通過更適合當前階段的途徑優化生產力與生產關系。美麗鄉村與特色小鎮是地區發展的不同途徑，兩者在實踐中均獲得較大的成功，推動了全國新型城鎮化建設。依托消費時代的優勢，美麗鄉村與特色小鎮協同建設，將擺脫鄉鎮經濟發展滯緩與對城市消費文化需求的依賴。當然，由于各地實際情況不同，美麗鄉村與特色小鎮的建設途徑在協同運用的過程中，需因地制宜，有所偏重，形成當地適宜的經濟社會復興、空間重塑、民生改善的特有路徑，促進地域發展與全國鄉鎮復興。

參考文獻

[1] 鮑德里亞. 消費社會[M]. 劉成富， 全志鋼， 譯. 南京： 南京大學出版社，2000：23-25

[2] 孟德拉斯H. 農民的終結[M]. 李培林，譯. 中國社會科學出版社，1991：19.

[3] 戴慧思，盧漢龍，譯著. 中國都市消費革命[C]. 北京： 社會科學文獻出版社，2003.42