西藏林周縣農村飲水工程現狀與需求

央吉

摘要：獲得安全的飲用水是人類生存的基本需求，而農村作為這個社會的一個重要組成部分，對獲取一份安全的飲用水更是迫切。該文介紹了林周縣目前的農村飲水安全工程現狀與需求，并就今后的工作中如何解決好這些問題進行了闡述。

關鍵詞：農村；飲水工程；現狀；需求；林周縣

自“十五”以來，國家投入大量資金解決全國農村飲水困難及安全問題并取得了顯著的成效。同樣，西藏的廣大農牧民群眾更是感受到國家的這份關愛，將清澈、安全的水引入西藏廣大農戶家里方便飲用，基本上解決了以往飲水靠人背、畜馱的困難。

林周縣位于西藏自治區首府拉薩市東北方向，拉薩河上游。縣政府所在地距拉薩65千米，全縣管轄9鄉1鎮，45個行政村，國土面積4512平方千米，是拉薩市的7縣1區中的產糧大縣和人口大縣。全縣南北狹長，跨度達180公里。念青唐古拉山支脈—恰拉山橫貫全境，將林周縣分割為南北兩大部分。北部屬拉薩河上游及其源流區域，素有“三河一流”的美稱（熱振河、達龍河、烏魯龍河、拉薩河流域），平均海拔4200 m，氣候干燥，年平均氣溫2.9℃，以牧業生產為主。南部地區屬拉薩河支流澎波河流域，平均海拔3860 m，谷地開闊，氣候溫和，雨水充沛，年平均氣溫5.8℃，以農業生產為主，主產小麥、青稞、油菜、土豆等，是拉薩市的主要糧食生產基地。

一、農村飲水安全工程現狀

調查發現林周縣還有4556人飲水安全問題沒有得到解決，占農村總人口數的7.65%，即7.65%飲用水質、水量、取水距離等方面不符合農村飲水安全的要求。這部分農戶日常飲用水主要依靠取用附近河溝或流淌下來的山泉水，來解決日常的基本飲用水問題，水質安全不符合國家《生活飲用水衛生標準》要求。水源方面也沒有穩定性，遇到枯水期或嚴重干旱期時，就只能到幾公里外的地方去取水，有條件的農戶靠車拉水，沒有條件只能靠人背或畜馱。目前，幫助居住在高寒區偏遠山區的群眾用上方便、安全的飲用水，是目前亟待解決的問題。

通過國家投入建設使農村飲水得到一定改善，但因各種因素在水量、供水保證率等問題與安全飲水還有一定差距，人數為21183人，占農村總人口數的35.57%。其主要原因有五點：一是部分工程因前期規劃設計工作不規范、不切實際，導致工程性斷水；二是工程后期管護工作不到位，出現供水設施損壞無法正常運行影響正常供水；三是部分供水工程建設年限較早，供水設施出現老化，也有因建設標準低出現工程性運行能力低導致缺水；四是因自然氣候惡劣，冬季受高寒冰凍天氣影響，供水水源出現冰凍造成季節性缺水，這是普遍存在的一個共性且突出的問題；五是依靠地下水源修建的部分機井供水工程，在使用過程中因耗電量大產生的電費高，加之配套的水泵等設備損壞率大，需要購買的設備和維修成本高，因各方資金有限無法得到徹底的解決，影響正常供水。

林周縣在水質、水量、取水距離等方面基本符合農村飲水安全要求的人數為33822人（包括其他部門解決的人數），占農村總人口數的56.77%。從“十五”以來，林周縣結合實際情況，因地制宜地采了一系列措施有效解決農村飲水安全問題，截至2016年9月，全縣農村飲水安全問題基本得到解決的人數占農村總人數的56.77%，基本上擺脫了以往人背、畜駝的飲水困難問題。按照有關要求在“十一五”和“十二五”期間，利用地表水和地下水水源，以自流引水的方式為主、機井引水為輔，解決了33811人的飲水安全問題，包括其他部門解決的人數。

二、農村飲水安全鞏固提升需求

加強飲水工程建設各項前期工作：工程各參建單位要結合實際因地制宜，進行合理規劃設計，避免出現工程規劃設計不合理，造成人力物力的損失，影響工程建設。

因地制宜解決高寒偏遠區的飲水工程建設：部分地處高寒、偏遠區的自然村，用水戶少，居住分散，而且現有的水源地距離較遠，根據實際情況可進行優化設計，選擇合適的水源工程類型，以降低投資成本。

切實維護好、鞏固好已建工程成果：對發揮效益低的已建工程進行改擴建，進一步論證改（擴）建工程的可行性，采用合理的方案，充分利用現有完好的工程設施。對水源工程改建項目，宜將新的取水口通過管道與現有取水口或蓄水池聯結。對管線工程，通過復核計算，在滿足供水量的條件下，盡量充分利用現有供水主管及其它配套輸水設施，達到降低投資的目的。

三、健全農村飲水安全工程運行管護機制

加強組織領導，明確目標責任，規范用水協會制度，確保工程發揮永久效益。同時，明確職責層層簽訂承諾書：負責轄區內水利設施的維修、養護、處理水事糾紛、征收水費等方面的事宜。

農村飲水安全問題關系到農村經濟的可持續發展，關系到社會穩定和民族團結，關系到建設小康社會的進程，關系到2020年貧困地區如期脫貧。對此，黨中央、國務院、水利部以及地區政府高度重視農村飲水工作，分別召開農村飲水安全部署工作會。

按照一系列要求，解決好農村的問題甚為重要。農村飲水安全工程是人民群眾最關心、迫切需要的民心工程，是林周縣十三五期間必須解決的首要問題。圍繞工作重點，在落實和實施過程種認真總結經驗，積極探索創新，使農村飲水安全工程項目最大限度地發揮工程效益和社會效益，為農村飲水安全工程建設管理提供新經驗。