對新形勢下信訪維穩工作的幾點建議

尚燕萍

摘要：近年來，隨著社會經濟發展，特別是舊城改造、村級公路建設等大量工程項目涉及大量房屋征收改造，群眾利益訴求較多，信訪維穩工作量較大。加之當前，十八屆六中全會召開在即，促和諧保穩定，做好信訪維穩工作是當務之急。各單位及相關部門要認真組織領導和落實責任分工，梳理重點情況，做好穩控預案。要深刻認識信訪維穩的重要意義，走出思想誤區，主動擔責履責，在思想上和工作中決不能有一絲一毫的動搖和懈怠。本文針對新形勢下的信訪維穩工作提出了幾點可行性建議。

關鍵詞：新形勢；信訪；維穩；建議

群眾通過信訪渠道反映問題，是憲法賦予公民的正當權利，任何組織和個人都不得以任何理由、任何方式干擾和阻礙群眾正常的信訪行為。然而由于個別部門法制觀念淡薄、信訪維穩工作責任落實不到位、嚴重違反信訪工作紀律等問題，當前信訪維穩工作的形勢依然嚴峻，所以必須深刻吸取教訓，采取有力措施，堅決杜絕惡性事件的發生，使信訪維穩工作得以順利開展。

一、加強信訪維穩工作的重要性

信訪維穩工作是黨和政府聯系群眾的紐帶，對促進經濟發展和社會進步、穩定社會環境具有重要意義。所以相關部門務必要繼續保持高度負責的態度，進一步深化認識、統一思想，調查摸底、找準根源，多方考察、強化措施，明確責任、完善獎懲，為促進經濟發展和社會穩定多做貢獻。

目前國家對于反腐工作可謂是重拳出擊，而這其中也離不開信訪、維穩等具有舉足輕重地位的群眾性工作，只有信訪維穩工作發揮出真正的作用，才能明晰其定位，既是關系協調部門，也是權利執行部門?？梢姡旁L維穩工作是黨委政府的重要工作，必須予以高度重視。信訪維穩不是一個部門的工作，而是需要涉及到許多部門的系統工程，所以要建立良好的機制，從人員、設備等各方面予以強化。在新形勢下，各級各單位的領導干部要明確抓好信訪維穩對營造和諧穩定的社會環境、確保人民群眾安居樂業的重要意義，警鐘長鳴，常抓不懈，全面提高信訪維穩工作的效能，切實維護社會和諧穩定。然而從另一角度來講，信訪與維穩是既有聯系又有區別的。從工作理念上來看，信訪的實質是維護權利，這是維護穩定的基礎，而維穩的實質是通過維護社會穩定來達到維護權利的目的。所以從這個意義上來講，二者具有一致性。

今年是實施“十二五”規劃的第五年，做好今年信訪維穩工作，促進社會和諧穩定，為經濟平穩較快發展營造良好環境具有特殊意義。如何更好地適應形勢的新變化，適應經濟社會發展的新要求，適應人民群眾的新期待，推動政法事業科學發展，是“十二五”時期政法機關所面臨的重大考驗。

二、對新形勢下信訪維穩工作的幾點建議

（一）提高信訪維穩工作人員的業務水平和工作理念

在新形勢下要更加重視信訪維穩工作，樹立人人都是信訪干部的意識，層層落實信訪工作的各項職責。信訪工作人員要不斷提高自身的業務水平和工作理念，要積極到現場、到基層、與信訪人面對面地進行交流，做到“明知以法、曉之以理、動之以情”。在堅持落實領導接訪制度的基礎上，加強敏感時期重要時段重點問題、突發問題的領導接訪和包案工作。對上級交辦和排查的重點、復雜疑難的重點信訪案件，要落實包案領導、包案科室和包案人員。

要強化落實矛盾糾紛排查化解。采取全面排查與重點排查、定期排查和集中排查相結合的形式，做到底數清、情況明，并對排查出來的問題落實責任、落實人員、限期辦結。此外還要明確責任，對工作不到位、責任不落實的情況要追究相關責任人的責任。

（二）執行信訪制度

最高法《意見》要求，各級人民法院應當建立和落實執行信訪案件交辦督辦制度，上級人民法院交辦執行信訪案件后，要通過掛牌督辦、巡回督導、領導包案等有效工作方式進行督促辦理；以轄區法院執行信訪案件總數、已化解信訪案件數量等作為基數，以案訪比、化解率等作為指標，定期進行通報；下級人民法院未落實督辦意見或者信訪化解工作長期滯后，上級人民法院可以約談下級人民法院分管副院長或者執行局局長，進行告誡談話，并提出相應的整改要求。

根據意見，各級法院要按照“執行到位、有效化解”的原則辦理執行實施類信訪案件。如果被執行人具有可供執行財產，應當窮盡各類執行措施，盡快執行到位；如果被執行人確無財產可供執行，應當盡最大努力解釋說明，爭取息訴罷訪，有效化解信訪矛盾。

（三）建立應急機制，快速制止

要加強信訪維穩應急信息的研判工作，增強信訪維穩應急事項處理的前瞻性、有效性，強化督查督辦和責任落實。要建立健全維護群眾權益的信訪應急機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，健全法律援助制度，推動涉法訴信訪工作改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，維護社會公共安全，促進社會和諧穩定。要增強工作的主動性，精心化解群眾的矛盾糾紛，做深做實做細群眾反映的各種矛盾糾紛排查化解工作，妥善處置各類涉法涉訴信訪案件。要認真做好涉訴信訪工作，努力把矛盾化解在萌芽狀態，確保全國“兩會”召開期間社會穩定。各地區相關部門要結合工作實際，積極采取多項措施進一步加強涉訴信訪和維護穩定工作。強化司法作風建設，加強案件審判管理，完善信訪案件辦理程序，嚴格落實院長接待日制度，完善信訪突發性事件應急機制。

總之，新形勢下信訪維穩工作要向法治化、信息化、規范化方向轉型升級，要逐步完善應急指揮、聯動處置、輿論引導等一體化的應急處突機制，實現涉法信訪存量和非正常訪數量逐步下降。要繼續高度重視信訪維穩工作，要站在提高黨的執政能力的高度來認識和解決信訪維穩問題，確保新形勢下信訪維穩工作萬無一失。