如何有效提高基層紀檢監察檔案管理工作

萬玉珊

(四川美術學院紀委辦公室 重慶 400000)

如何有效提高基層紀檢監察檔案管理工作

萬玉珊

(四川美術學院紀委辦公室 重慶 400000)

紀檢監察檔案管理工作是紀檢監察機關內部管理工作的重要組成部分，本文從分析基層紀檢監察機關檔案管理的現狀、存在的問題，提出提高管理檔案工作水平的建議，旨在規范基層紀檢監察機關的檔案管理工作。

檔案管理基層

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴治黨的戰略部署，將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出的位置來抓，要把權力關進制度籠子。紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，肩負著監督執紀問責的重要職能，工作任務日益繁重，加強檔案管理工作，對理清工作脈絡，提高紀檢監察工作水平具有非常重要的意義。

一、基層紀檢監察檔案管理工作的現狀

紀檢監察檔案是真實記錄和反映紀檢監察機關在履職過程中已處理完畢的，按歸檔制度要求通過收集、整理、組卷形成的具有一定價值并進行集中保管的各種不同載體的卷宗材料。目前，基層紀檢監察機關檔案管理工作的狀況還不容樂觀，主要體現在:

(一)硬件條件十分落后

基層紀檢監察機關由于場地和技術的限制，檔案管理設備十分落后，沒有專門的檔案管理室，檔案歸檔工作不完備，檔案記錄載體單一，不利于檔案的保存和管理。

(二)管理部門重視不夠

基層紀檢監察機關對于檔案管理的基礎工作做的不到位，比如，對檔案的擺放位置等沒有嚴格按照規范來進行，不便于查閱檔案，嚴重影響工作進度。沒有定期對檔案進行整理和檢查，容易造成檔案的遺失和缺漏，同時也容易出現一些重要檔案被意外銷毀的情況。

(三)材料零散不集中

目前，多數基層紀檢監察機關沒有建立健全的收集歸檔制度，歸檔時間和歸檔材料隨意性很大，沒有做到及時有效和規范完整。有些材料雖然部門領導和具體工作人員手中有，但是沒有定期整理、歸檔，無法完整地收集到一起，比如文件簽發稿、案件辦理人員手里的案卷材料、一些部門領導的廉政檔案、單位內部重大決策的參考資料等處于零散狀態，無法最大程度地發揮它應有的作用。

二、基層紀檢監察檔案管理工作存在的問題

當前，基層紀檢監察機關在檔案管理工作中存在的一些問題不容忽視，主要表現在以下方面:

一是思想認識不夠到位。基層紀檢監察機關對業務和檔案管理工作存在不平衡現象。大多數基層紀檢部門由檔案管理人員多數是兼職，沒有做到專職管理檔案工作，工作責任心和思想認識不到位，造成檔案管理工作處于低水平的狀態。

二是檔案的利用率低。基層紀檢監察機關檔案管理人員對檔案沒有一個全面的認識，認為檔案管理就是保證檔案不被遺失，在需要的時候能夠很容易地找到就可以了。檔案管理人員由于缺乏相關的專業知識，沒有能力進行二次挖掘整理，大量珍貴的典型案例材料沒能發揮發揮真正價值。

三是檔案信息化水平不高。許多基層紀檢監察單位在檔案管理工作中多采用人工方法，檔案信息的采集，分析，核對及查找，都是靠工作人員手動完成，既繁瑣，又容易出錯，也不便于查找和保存，大大影響了工作效率。

三、加強基層紀檢監察檔案管理工作的對策

2017年1月8日，黨的十八屆中央紀委第七次全會通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則 (試行)》，工作規則對線索處置、談話函詢、立案審查等方面材料的歸檔提出了明確要求，為做好紀檢監察檔案管理工作提供了制度保障。紀委機關內部“三轉”在逐步深化，監察體制改革在探索前行，增強檔案管理意識，提高紀檢監察檔案規范化水平勢在必行。

一是堅持集中統一管理，規范化檔案管理工作。檔案管理工作要做好“收、管，用”。“收”要做到材料齊全完整，“管”要避免分散保管，“用”要加強研究和分析，真正發揮檔案工作服務主業工作的作用。建立一系列配套制度，明確立卷歸檔、裝訂整理、保管利用、鑒定銷毀、責任追究等每一個流程，使紀檢檔案管理工作走上了制度化、規范化軌道。建立嚴格的檔案借閱制度，在檔案借閱、使用均按規章制度進行，確保檔案的安全，防止失密。

二是增強責任意識和保密意識，提高檔案工作的服務水平。定期組織工作人員學習相關法律法規，增強工作人員的檔案工作責任意識，提升檔案管理人員的業務水平;配齊配強工作人員，形成較為完善的紀檢監察檔案工作隊伍，確保檔案管理工作有人抓有人管，使檔案管理工作正常有序開展，為基層紀檢監察機關提供好服務，提升服務水平。

三是開拓創新，提高檔案工作的利用率。要做好基層紀檢監察機關的檔案工作，必須要緊密結合新形勢下紀檢監察機關的新要求和檔案工作的新特點、新規律，有效挖掘檔案中潛在的利用價值，突出檔案的重要作用，讓檔案成為開展黨風廉政建設工作的重要參謀，用史料說話，讓其成為開展廉政警示教育的重要載體。

十九大召開后，全面從嚴治黨越來越嚴，紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，肩負著重要的職責。履行全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設工作，落實到基層，就是要扎實做好工作，夯實好基礎。對于基層紀檢監察檔案管理的探究，既是關注紀檢監察檔案的實際作用發揮，也是為貫徹落實好紀檢監察機關監督執紀問責職能的重要保障。

［1］中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則 (試行)，中國方正出版社，2017.1.

［2］董佳偉:紀檢監察檔案的研究，讀寫算 (教師版)，2016.46.199

［3］侯燕.做好基層紀檢監察檔案工作的有效途徑 ［J］.卷宗，2015(5):10－11

萬玉珊 (1981－)，女，漢族，四川南充人，講師，法學碩士，四川美術學院紀委辦公室，研究方向:高等教育管理。