校院兩級管理機制下對高校教學管理工作的思考

林卉

摘要：教學管理是高等學校管理工作的重點要組成部分。傳統的教學管理模式已無法確保教學活動穩定有序開展，因此校院兩級的教學管理模式被提出，并越來越多的高校采納。本文從研究實施校院兩級教學管理的必要性展開，闡述目前基層教學管理工作的不足，并提出推進校院兩級教學管理工作的認識與建議。

關鍵詞：校院兩級管理；教學管理；高等學校

培養人才是高等學校的根本任務，而教學管理是高等學校管理工作的重點要組成部分。傳統的教學管理模式由學校一級的職能部門負責教學規劃與決策，教學資源的調配以及教學活動的組織與運行，學院一級的教學管理部門負責具體教學任務的實施與運行。隨著全國高校辦學水平的提升與辦學規模的擴大，這一管理模式很難確保教學活動穩定高效開展，學院一級的教學主動性與積極性能不能夠得到有效發揮。因此，校院兩級教學管理模式的概念被提出，并且校院二級教學管理模式改革是“全面實施高校本科教學質量與教學改革工程”[1]的重要組成部分，正得到越來越多的高校認同并實施。其最終目標是通過各個學院具體的教學管理，使得學校整體的育人質量和教學水平達到最優狀態，但如何實施校院兩級教學管理，調動學院一級的辦學積極性，發揮教職員工的主動性還有待進一步的研究、探索與實踐。

一、實施校院兩級教學管理的必要性

1.1高等學校發展的必然要求

近幾年來，隨著全國各高等學校的招生規模不斷擴大，高等學校的在校生人數迅速增長。按照傳統的教學管理模式，權利集中在學校的有關職能部門，學院一級的教學部門事務性工作大大繁重，這將喪失教職員工的工作的主動性，導致高校的教學缺乏活力。同時，辦學規模的擴大也會導致院級單位的增多，校領導的管理幅度的增寬不利于工作的有效開展。因此，下放辦學權力與義務，實行校院兩級教學管理是高等學校發展的必然要求。

1.2學科專業建設和發展的必然要求

科學技術是第一生產力，而高校是促進科學技術發展的主動力。現代的科技發展趨向綜合化，這就要求高校的科學研究實現多學科交叉與交融。學院一級單位擁有相近的學科專業，在專業建設上能夠統籌管理，打破原來多專業難以跨界交流的狀況。因此，校院兩級教學管理是學科專業建設和發展的必然要求。

1.3 培養多元化人才的必然要求

現代社會對人才的要求越來越高，不僅要具有專業性的技能，還需兼具綜合性的能力。學院一級的教學管理能夠更加微觀面對社會發展的需求，迅速調整人才培養方向的弊端，培養學生的創新能力及創新思維。同時，也有利于學校層面宏觀上把握人才培養模式的方向。因此，校院兩級教學管理是培養多元化人才的必然要求。

1.4與國際高校交流融合的必然要求

我國各大高校與世界高校的交流日益頻繁，而各國的高校大多采取學院為實體的管理模式。因此，實行校院兩級管理，有利于與世界高校接軌，促進與國際高校的交流與融合。

二、目前校院兩級教學管理工作中存在的不足

自從校院兩級教學管理的概念被提出后，就陸續受到各大高校的重視與采納，在實施的過程中也存在著一些問題。

2.1 觀念陳舊

傳統的教學管理的模式長期形成的教育教學思想和觀念，一時之間很難改變。校院兩級的教學管理模式需要學校與學院兩方面轉變思想，達成共識，只要有一方不接受這一教學管理改革理念，這一教學管理改革的模式將無法推行。

2.2 學院教學管理自主性不足

高校運行機制是構成學校系統的各個要素與社會經濟因素相互作用的的工作方式，它影響著高校構成結構與職能的發揮。對于學院級的教學管理而言，缺少應有的人事、經費、基礎設施建設、專業建設的自主權，許多高校在實行校院兩級教學管理之后，并沒有把真正的權利下放至學院一級教學管理部門，致使院級的教學管理有虛無的權利和無盡的義務。這種運行機制的不順很大程度上影響了學院的教學質量。

2.3 校院兩級權責不明

權責相等是管理的重要原則。權利分配體系是構建高等學校管理體制機制的靈魂，也是實施校院兩級管理保障與基礎。目前，我國很多高校雖然已經啟動校院兩級管理工作，但內部的管理體系權責不明。主要體現為校、院、系的職能、權利劃分不明確，責任分工不清晰，學校的宏觀調控和學院的自主調配積極性沒有完全發揮出來。因此，學院作為教學工作的實施主體，應該權利與責任相統一；學校作為整體把控者，運用政策條件將校、院的權利、職責進行合理的劃分，宏觀調控教學資源，使得學校整體教學水平與質量得以提升。

三、推進校院兩級教學管理工作的認識與建議

3.1樹立“以人為本”的觀念

推進校院兩級教學管理模式改革首先要從理念改革入手，樹立現代管理學新思想，堅持以人為本的觀念，以高度的責任意識和服務意識重視一線教學工作，充分調動教職員工的積極性與創造性。遇到問題具體事情具體分析，切實提高教學水平與辦學質量。在教學管理的實踐過程中，講究管理的方式與藝術，寬嚴適當、剛柔并濟，把提升教育教學質量作為終極目標，宏觀上貫徹落實好學校的規范，微觀上發揮學院的主觀能動性，力求唯實與創新相結合，真正實現有效的“管”和科學的“理”。

3.2明確管理權利與職責，加強制度建設保障

校院兩級教學管理的核心在于辦學自主權的下放，把管理的重心下移至學院，給予學院在專業建設、師資配置、學生管理等方面的決策權。學校和學院是兩個層次的教學管理主體，在教學活動中承擔的義務與責任不盡相同，只有明確了雙方的職責，才能建立完善的責任體系，讓教學的各個環節緊密銜接，杜絕相互推諉扯皮的現象。學校一級是教學管理的方向掌控者，應站在全局的角度，根據教學的規律，制定出合理的政策，調配教學資源，監督教學管理的過程，從宏觀上把控教育教學的發展方向，引導全校的教學管理人員為教學工作服務。學院一級是教育教學的主體，面對廣大的教學工作者與師生，應狠抓具體的教育教學工作的落實與監控，切實行使學校賦予的自主權利，充分調動教職員工的積極性，激發辦學活力。

在明確校院兩級管理權利與義務的同時，應統籌協調，建立制度機制保障。學校職能部門應出臺教學管理制度，細化二級學院的教學管理工作，完善制度建設，特別是在教學質量監控，評估體系構建方面，為學院教學管理工作的開展提供制度保障[3]。各基層教學單位應根據自身運行的實際情況，制定適度的教學工作規范和教學管理制度， 并不斷修訂、完善、創新，形成有特色、多樣化的的教學管理制度，有效的指導學院的教學管理。

3.3建立公平有效的教學獎懲和評價機制

教書育人是高校永恒的工作主題，而學院的教學工作水平直接影響著育人的質量。建立教學質量體系是保障高校教學質量的迫切需求，也是高校教學管理改革的必然趨勢。想要讓校院兩級的教學管理模式深入推進，實現校院聯動，就必須運用各種政策手段，進行高校人力資源的合理管理，建立公平有效的教學獎懲和評價機制，激發教職員工的自身潛能與發展動力，真正實現人盡其才、物盡其用。高校教育教學水平評估制度是國家建立的對高等教育管理的主要手段，一所高校也應當建立一個科學、公平的教學獎懲和評價機制，從教師自評、互評、專家他評以及學生評價等各方面綜合評價教師的教學工作，確保其科學與公平，并建立相應的獎勵或懲罰制度[4][5]。這不僅對院級教學管理提供目標和依據，也促進學院以評促建、以評促改，加快提升教育教學水平。另一方面，教學獎懲與評價機制也是學校宏觀把控教育教學管理發展的重要途徑。

3.4搭建交流平臺

校院兩級教學管理是漸進式推進的過程。在推進的過程中或多或少會遇到問題或阻礙，這就需要建立一個交流溝通的平臺。首先，學院應利用教學團隊的例會制度，收集教職員工的反映的問題，教學團隊內部可以解決的應及時予以解決，其他問題可向上一級院系反映，經過學院研究討論予以解決，形成教學討論寫作機制。其次，學校應定期組織教學管理人員培訓沙龍活動，了解基層教學管理中遇到的問題，并進行經驗交流，共同解決校院兩級管理推進過程中的障礙。

四、結語

構建和完善校院兩級教學管理模式是一個循序漸進的過程，是高校管理中的一項復雜工程問題。以校院兩級教學管理改革為主線，既著眼學校的整體運行狀況，又刺激學院的自主辦學的積極性與創造性，發揮行政管理人員和師生們的積極性和參與熱情，構建好以人為本、協調高校運行機制平臺。這對于高校深化教育教學改革，提升教育教學質量，服務地方經濟和社會發展有著深遠而重要的意義。

參考文獻：

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