事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

丁慶華

【摘要】事業(yè)單位是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支狀況得到廣泛的關(guān)注。行政體制的改革雖然涉及到事業(yè)單位的某些體制問(wèn)題，但是對(duì)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)方面并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的改善。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位中財(cái)務(wù)報(bào)表存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)報(bào)表；問(wèn)題；對(duì)策

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表包含單位的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、先進(jìn)流量表、收入支出等明細(xì)表等，能夠反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況。通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表可以系統(tǒng)全面地了解單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中資產(chǎn)、收入、支出等情況的分析，有利于事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)者制定適合單位發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表中資產(chǎn)負(fù)債表的問(wèn)題。首先，資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表中存在格式不規(guī)范的問(wèn)題，資產(chǎn)負(fù)債表是事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)中某一時(shí)間段內(nèi)根據(jù)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等之間的相互關(guān)系，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和順序進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐帕泻缶幹频模欠从池?cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表。有一些單位中的資產(chǎn)負(fù)債表與財(cái)務(wù)報(bào)表收支報(bào)表的基本格式并不相符，這樣的情況和事業(yè)單位中的對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中規(guī)定的明確性性原則不一致。如果事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表中的現(xiàn)金流量表也進(jìn)行收支類的編制，就導(dǎo)致與資產(chǎn)負(fù)債表中的收支相重合問(wèn)題的出現(xiàn)。

其次，資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)的總價(jià)值不準(zhǔn)確，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)由政府撥款購(gòu)置資金，這些固定資產(chǎn)的使用是不計(jì)入事業(yè)單位成本的，也是不計(jì)入提折舊的。固定資產(chǎn)在正常使用過(guò)程中會(huì)逐漸破損，價(jià)值也會(huì)降低。事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中沒(méi)有設(shè)置“累計(jì)”條目，使固定資產(chǎn)始終以原始的價(jià)值展示，導(dǎo)致單位總資產(chǎn)出現(xiàn)虛高的問(wèn)題，財(cái)務(wù)報(bào)表也喪失其真實(shí)性。

（二）沒(méi)有編制現(xiàn)金流量表。現(xiàn)金流量表是事業(yè)單位中以現(xiàn)金為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表，能夠反映出事業(yè)單位在特定的時(shí)間內(nèi)關(guān)于現(xiàn)金支出等信息，對(duì)資產(chǎn)的流動(dòng)和財(cái)務(wù)的管理情況清楚地進(jìn)行展示。在財(cái)務(wù)報(bào)表中沒(méi)有設(shè)置現(xiàn)金流量表，就不能了解單位的運(yùn)行狀況，無(wú)法預(yù)測(cè)單位在未來(lái)的現(xiàn)金流量等問(wèn)題。

（三）沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。在事業(yè)單位中，設(shè)置了資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及收入支出表等，但是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書、現(xiàn)金流量表等比較重要的附表沒(méi)有進(jìn)行全面的編制，也就導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表比較單一。事業(yè)單位中的受托責(zé)任中財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息無(wú)法進(jìn)行全面地展示，財(cái)政部門進(jìn)行宏觀決策時(shí)也缺少一部分重要的信息。

（四）沒(méi)有充分展示財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)分析。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)報(bào)表信息無(wú)法詳細(xì)地展示單位資產(chǎn)的活動(dòng)情況，不能充分地體現(xiàn)出事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的業(yè)績(jī)，也不能體現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的問(wèn)題和存在的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)法全面地對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)進(jìn)行分析，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)督，管理者也就無(wú)法作出科學(xué)合理的決策。

二、完善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的對(duì)策

（一）實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制針對(duì)的是可以進(jìn)行確認(rèn)的并能夠進(jìn)行計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行確認(rèn)的或者沒(méi)有進(jìn)行充分計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)的分析后在財(cái)務(wù)報(bào)表中進(jìn)行細(xì)致的備注。

對(duì)于借入的債務(wù)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的利息費(fèi)用，根據(jù)提前約定的利率和借款年限，以分年按月的形式對(duì)利息費(fèi)用進(jìn)行提取，提取的費(fèi)用也應(yīng)該列報(bào)支出，并轉(zhuǎn)到負(fù)債的項(xiàng)目下，進(jìn)行暫存或者進(jìn)行應(yīng)付款處理，再支付利息時(shí)作應(yīng)付款。

（二）提供收支情況與預(yù)算之間的比較信息。根據(jù)我國(guó)立法機(jī)制的規(guī)定，各級(jí)政府每年都要將年度財(cái)務(wù)收支的安排狀況擬定預(yù)算草案，上報(bào)給人民代表大會(huì)進(jìn)行討論和審議，形成具有法律效應(yīng)的政府財(cái)政收支文件。事業(yè)單位不僅體現(xiàn)預(yù)算收支的實(shí)際情況，而且也要體現(xiàn)財(cái)政收支的決算數(shù)與預(yù)算數(shù)之間的具體信息。

（三）規(guī)范收入和支出報(bào)表。事業(yè)單位的收支表應(yīng)該按照各項(xiàng)資金收支對(duì)比計(jì)列的原則進(jìn)行編制。各項(xiàng)資金的數(shù)量關(guān)系應(yīng)當(dāng)和收支表相同，事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)支出或者是經(jīng)費(fèi)的支出，有必要設(shè)置的二級(jí)科目和三級(jí)科目等，應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表中增加現(xiàn)金流量表。目前事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)報(bào)表反映單位的財(cái)務(wù)收支情況，一個(gè)是反映單位的財(cái)務(wù)狀況，隨著財(cái)政體制的不斷改革，現(xiàn)有的兩種基本表已經(jīng)無(wú)法滿足掌握單位運(yùn)行全部信息的需要，只有對(duì)單位中的預(yù)算執(zhí)行情況和資金流動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，才能作出正確的決策，所以在財(cái)務(wù)報(bào)表中增加現(xiàn)金流量表，反映出事業(yè)單位現(xiàn)金的流動(dòng)情況，準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位在各項(xiàng)活動(dòng)中對(duì)現(xiàn)金的運(yùn)用情況。

（五）規(guī)范資產(chǎn)負(fù)債表的格式。在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將收入支出在資產(chǎn)負(fù)債表中剔除出來(lái)，并同時(shí)去除收入類和支出類的項(xiàng)目。資產(chǎn)負(fù)債表中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行資本化處理，并按照發(fā)生制確認(rèn)固定資產(chǎn)的提折舊、收入與支出等項(xiàng)目。保障固定資產(chǎn)的真實(shí)和固定資產(chǎn)的價(jià)值。

三、結(jié)束語(yǔ)

一份詳細(xì)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表可以讓使用者對(duì)事業(yè)單位中的資產(chǎn)、負(fù)債、收支等信息進(jìn)行精確的了解，并為提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益打下良好的基礎(chǔ)。相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行詳細(xì)的分析，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表匯總出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，不斷改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)報(bào)表，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層提供準(zhǔn)確真實(shí)、全面可靠的財(cái)務(wù)信息，為事業(yè)單位的發(fā)展作出正確的決策。

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