談新型城鎮化背景下供給側結構性改革

摘 要：新型城鎮化背景下的中國發展面臨了諸多問題，進一步打開現有市場，將更多政府資源進行合理分配與分享，將能夠極大拉動地區經濟的發展，并促進生產要素的最大化使用。文章以新時代中國發展為背景，探討構建供給側結構性改革金融支持的指標體系，并利用數理統計軟件進行回歸分析。經過假設與推理，最終得出了要想不斷提升政府資源的合理使用，應當針對現有供給側結構中存在的金融支持性不足現狀給予改進的結論，同時提出了新型城鎮背景下有效促進供給側結構性改革的對策與建議。

關鍵詞：城鎮化 供給側結構 改革策略

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-011-03

一、引言

隨著我國社會主義現代化的飛速發展，國內各行各業均得到了極大的進步。政治、經濟、文化、社會、法律等諸多環境的改善，給予了當代國內企業發展良好的背景，并極大地帶動了國內居民生活質量的提升。不斷加強現代化城市建設，有效解決城鄉發展程度不一致的難題，逐步成為了當代國內社會主義現代化經濟建設的重中之重。城鎮化標志著居民生活水平及便利程度的提升，是中國由農業大國逐步轉變為現代高新科技工業化大國的必經之路。李克強總理在黨的十三屆五中全會上提出的新常態概念，標志著未來五年間中國實體經濟所迎來的巨大政策性改變。

在傳統粗放型城市發展的背景下，國內現代城市發展并沒有走上一條穩步發展的道路。由粗放型經濟發展所導致的地區環境破壞、水土流失、生產資源浪費、國有企業產能過剩等眾多現實問題，使得當代中國不得不再次思考自身發展過程中的戰略與措施。在最近一次黨中央會議所發布的文件中也明確地表明，堅持新常態的視角加快國內傳統經濟體制轉型，不斷加強政企合作，帶動地區投融資體制靈活發展，有效帶動國內城鎮化發展理念與思維的轉型。在國家政府的大力支持下，逐步加強供給側結構性改革是時代賦予現代政府、企業的全新使命，更是進一步擴大國內需求，增注活力的重要途徑。為此，在本文中筆者將對當前國內新型城鎮化發展背景下的供給側結構改革中存在的難題進行分析，并以實證研究的方式探索金融支持在供給側結構性改革中的重要作用。

二、國內新型城鎮化改革中存在的難題及思考

農村與城市之間的界限逐漸減少的重要原因來源于農村人口逐步向城市集聚，并且隨著農村人口的減少，使我國從事農業生產的人口逐漸減少，從而帶來了農村人口職業化的發展趨勢，并逐漸成為了城市人口中第二、三產業的重要組成部分。這一人口內部組織結構的改變，以及現代社會生產生活結構的重要改變，塑造了新常態下的中國新格局。自我國改革開放以來，城鎮化發展的腳步一直沒有停息。在經歷了過往30多年的城市現代化建設中，我國城鎮化改革中也逐漸凸顯出了些許難題。諸如：農村人口的進入使城鎮化人口的組成變得更為復雜，并且拉低了總體人口構成的質量；由于城市配套資源與人口流動性之間的協調性不足，致使城市總體資源出現了緊缺而不足以支撐整個城市發展；由于土地資源的緊缺，致使了一、二線城市房價不斷上漲，降低了城鎮化發展中城市人口的生活質量與體驗。這些城鎮化發展過程中所出現的問題，嚴重影響了國內城鄉一體化發展策略的穩步推進，并且使供給側結構性矛盾變得更為突出。

面對上述的困難，一方面可以通過穩步推進現有供給側結構性改革，建立在現有基礎上供給側結構涉足領域的衍生發展，并借此實現國內現有工業轉型與升級，使國內工業的發展逐步謀求城鎮化發展與工業進步的共同點。另一方面，可以針對國內現狀加大對于供給側結構改革的支持力度，不斷降低當前所規定的城鎮化建設的標準與門檻，從而以全新的理念打造現代時代背景下更為包容、和諧與博大的城鎮化發展新型格局。面對這些難題，以及日益增長的城市居民人口，逐步跳出原有思維，加強城鎮化發展中的供給側結構性改革將會十分重要，在原有基礎上逐漸以新思路、新方法為指導，創建新途徑以解決發展中出現的問題，將可為未來中國的發展帶來巨大幫助。

三、金融支持在供給側結構改革中的重要作用

不斷平衡國內城鄉之間的資源配置，帶動城市資源的穩步增長，提升城市居民及流動人口的生活質量成為了現代城鎮化發展背景下的重要任務。而對于新常態的改革階段，不斷去產能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本將成為當代供給側結構改革的重要途徑與方法。因此，逐步提升現代經濟發展中動力的注入，以更高的手段來增強現代城市中資源配置的效率，將成為供給側結構性改革的核心要素。在對國際其他國家的發展經驗進行獲取后，筆者發現雖然我國與其他發達國家所采用的經濟體制存在較大不同，但是在走供給側改革發展道路時存在堅持著打造政企合作的新型策略，并都在逐步將以政府主導、管控轉變為政府輔助、發揮市場現有杠桿機制提升現有產業多元化金融支持的新型道路上。采用這種政府立項、投資，私營企業參與的PPP、BOT模式將能夠更為有效降低政府直屬單位的產能，增強社會資源的貢獻，提升對于現代交通、運輸、房地產等行業的支持。根據當前學術界的研究，筆者經過總結后，得出了金融支持在供給側結構改革中的三項重要作用：

第一，供給側結構性改革能夠有效解決城鄉之間由于人口大量流動、勞動力總體質量等給予地區經濟發展帶來的抑制效應。利用金融支持下的供給側結構改革將能夠極大地促進城鄉之間區域經濟的融合發展，并帶來新型四個現代化的協同發展，也可對現有農村地區的扶貧項目帶來巨大幫助。供給側結構性改革中的金融支持實則是給予了農村地區改革插上了農業服務政策支持的雙翼，使現有農村地區較弱的金融供給型抑制得以有效解決。另外，利用農村地區的金融支持性服務將能夠極大地減少由于信貸資源分配不平衡的問題，并將國家總體信貸資源較為合理地實現城鄉之間的分配，減少“三農”環節較為薄弱、落后地區較為繁瑣的現狀，并且還能夠利用這種政策的促進有效增強農村地區教育質量的提升，使農村人口在走入城市時具備應有的新時代理想與素質，使其能夠快速適應城市生活、形成城鄉一體化的現代文化思維。

第二，金融支持在新型城鎮化供給側結構性改革當中還擁有著另一重要作用。其能夠有效增強現有城市土地資源的分配，帶來土地資源的集約化使用率，促進現有單位農村地區土地的產值增長，并在一定程度上使由鄉村到城市人口轉移變得更加合理。利用這些作用，在我國政府高度重視城鄉一體化的發展道路上，將能夠極大地實現商業化金融在現代城鎮化道路上的逐步拓展，實現現有城市資源的極大節約、保持城市環境不遭到破壞，從而為穩步推進城鄉一體化發展策略帶來更為綠色的戰略動力支撐。另一方面，基于這些作用還能夠極大地提升現有農村地區內原有農用耕地的保護程度，使農村土地資源的整合和商業化變得更為合理，從而增強農村與城市之間的土地共享，并給農村人口進入城市后提供一定的住房保障。

第三，金融支持將能夠促進現有社會融資渠道的再度開拓與發展。隨著移動互聯網的迅速發展，投融資手段逐步朝著多元化發展。國內環境新常態概念的提出也激發了新型創新融資模式的生根發芽。金融融資渠道本身作為一個先進的創新優化途徑，其是現代實體經濟市場資源平衡的重要手段之一。基于新城鎮化背景下的供給側結構金融支持，將能夠為現有城鄉一體化建設資源的融通提供新的支持與幫助。首先，金融機構充分打破了原有官僚主義的作風，將更多的投融資資源以透明、公開的形式進行了現代互聯網絡共享；其次，通過不斷支持現有金融產品的創新與創造，使國內現有的財政融資制度、土地轉讓融資制度、債務融資途徑等實現了新時代的跨越，并由政府建立了相應適合企業參與、社會居民參與的新型項目模式與平臺，為現代融資渠道注入了新的活力。

四、新型城鎮化背景下供給側結構性改革金融支持實證分析

中國統計年鑒數據的數據顯示，2015年我國平均城鎮化率達到56.1%，而我國供給側結構性矛盾成為城鎮化進一步發展的重要阻力之一，金融支持是解決供給側結構性改革的主要工具。針對新型城鎮化建設設計金融服務和產品，鼓勵深化政府和社會資本合作，金融對現代經濟發展有支柱性的作用，研究金融政策支持對城鎮化供給側結構性改革作用機制具有非常重要的意義。在上文對新型城鎮化供給側結構性改革分析的基礎上，結合相關性數據和主成回歸模型分析，設計了新型城鎮化供給側結構性的指標體系。

針對高維列聯表計算機軟件的主要因素、代理變量和原始數據的特征以及本文所期望的分析結果，為保證把定性變量作為模型的一部分，并且保證模型的可預測性，采用多分布對數線性模型（o-glinear model），表達式如下：

Lnyt=β0+β1Lnx1t+β2Lnx2t+β3Lnx3t+βLnx1t+β4Lnx4t+β5Lnx5t+β6Lnx6t+β7Lnx7tεt

在本文中筆者主要使用了SPSS 17.0統計學分析軟件進行了回歸分析，并得出了如下參考數據，如圖2。

通過上述研究數據，可以發現，利用該模型所得出的數據中R2的數值為0.95，F統計量的數值為119.112。因此，可以發現，整個模型的建立具有較高的擬合度，能夠用于對數據進行分析，并驗證各變量之間的關系。另外，可以發現在眾多的回歸系數中，X1的值為最大，從而可以證明，即便其他眾多因素依舊存在可能對供給側結構性改革造成影響之外，金融支持在各個因素中的影響效果是最大的，驗證了本文研究的假設。

五、結論與建議

通過上文的分析，可以發現，新型城鎮化背景下的供給側結構性改革對于現代國內經濟的發展而言十分重要。特別是新時態中國背景下，供給側結構性改革將能夠賦予現有國內經濟增強新的動力源泉，并可實現城鄉資源的合理分配，極大減少由于區域經濟增長不協調中所造成的環境破壞、資源浪費。與此同時，利用新型城鎮化背景下金融支持的手段，將能夠為供給側結構性改革帶來巨大的動力，其幫助了供給側結構轉型中諸多問題得以解決，促使現代企業的融資渠道變得更加豐富，也可使政府資源得以更有效的分配。借助金融支持手段還給現代城鄉一體化進行帶來了幫助，其促使城鄉一體化進程中人口之間融合問題得以解決，在充分保障國家農業發展基礎上，考慮了“三農”政策中的關鍵點，解決了農村人口逐漸向城市流動中的不適應問題，為打造社會主義現代和諧社會與秩序帶來重要影響。

在本文中，筆者以粗淺的觀點對金融支持在新城鎮背景下供給側結構性改革中的作用進行了實證研究，經過研究驗證了金融支持在這一改革中的重要作用。堅持國家政策導向，不斷推進金融支持下供給側結構改革還應當從實踐出發：

第一，逐步分拆行業，實現分類金融導向支持的新型模式。對于大多數沒能利用政府現有提供資金實現合理化增值的項目，政府一方面可以對這些產品進行進一步補貼，以支撐項目的整體建設；另一方面也可以逐步引入公益性基金，利用社會居民的眾籌、企業的捐贈等方式，來為項目注入資金，實現項目整體建設進程的加速。在此過程中，就需要對社會項目進行有效的歸類，為各個行業項目建立準入標準。根據現有國內的分類模式，主要將項目資源劃分為了：經營性項目、準經營性項目、非經營性項目。利用這種劃分模式，最大化實現了現有政府手中資源的重新界定，并為供給側結構性改革中存在的矛盾提供了解決途徑。基于上述劃分模式的準入標準界定，也使每個企業能夠時刻掌握資源信息，擴大現有融資渠道，尋求到現代企業新型業務增長點，并在一定基礎上為社會建設提供了有力支撐。

第二，積極拓展現有融資渠道。對于現代新型城鎮化供給側結構性改革而言，其中資金的主要來源依舊是財政收入。這種過于依靠單一收入來源的模式，將會使整個改革中價值鏈變得不穩定，從而極容易造成城鎮化建設中較多基礎設置資金的斷流，給現代城鎮化建設帶來巨大不利影響。因此，在不斷開發金融支持模式下的現代城鎮一體化建設道路中，應當積極地引進新型融資渠道，并逐步在現有依舊是以政府為主導的背景下，賦予社會資金競爭的魅力，在保證國有資產不流失的前提下，以戰略合作的模式引入機構競爭者，從而將能夠極大地實現現有市場投資主體的多元化，為國家財政收入的增長帶來更加多元化的渠道，并逐步打開社會資本市場的平臺。

[本文為云南省教育廳科學研究基金項目（項目編號：2014Y451）]

參考文獻：

[1] 李智，原錦鳳.基于中國經濟現實的供給側改革方略[J].價格理論與實踐，2015（12）

[2] 楊偉民.適應引領經濟發展新常態，著力加強供給側結構性改革[J].宏觀經濟管理，2016（01）

[3] 楊慧，倪鵬飛.金融支持新型城鎮化研究——基于協調發展的視角[J].山西財經大學學報，2015（01）

[4] 陳義國，陳甬軍.中國的城市化與城鄉包容性增長[J]. 暨南學報（哲學社會科學版），2014（10）

（作者單位：楚雄師范學院 云南楚雄 675000）

[作者簡介：伍茜溪（1968—），女，漢族，云南省楚雄市人，楚雄師范學院，副教授，管理學碩士，研究方向：區域經濟學，企業管理]

（責編：若佳）