縣級氣象部門公共氣象服務現狀及對策

曲淑珍　劉鵬

摘要 通過對縣級氣象部門公共氣象服務發展現狀及服務需求的分析，指出當前基層公共氣象服務方面存在的問題，并針對如何提升公共氣象服務提出相應的對策。

關鍵詞 公共氣象服務；縣級；現狀；問題；對策

中圖分類號 S163 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0208-01

公共氣象服務，是指通過公共權力、公共資源向社會公眾、政府及生產部門提供氣象相關技術或信息，并將其用于自身的管理、決策和生產實踐過程中。縣級氣象部門作為氣象公共服務的重要組織者、實踐者，在公共氣象服務當中發揮著重要作用，隨著社會的不斷進步、經濟不斷發展，對基層氣象部門的公共氣象服務提出了新的要求和需要。

1 縣級氣象部門公共氣象服務現狀

1.1 對公共氣象服務的重視度越來越高

縣級氣象服務從業者，無論是基礎員工，還是部門領導，對于公共氣象服務于基礎農業的意識不斷增強。秉承以服務“三農”為基本原則，不斷完善氣象災害預警機制；豐富、拓展預警信息向外發送的形式與渠道，通過與各大媒體之間的深入合作，及時將重大災害性天氣變化情況向社會各界發布；此外，不斷加強對各媒體機氣象信息發布情況的監管，及時補充或訂正相關信息，確保氣象服務信息發布的嚴謹性、規范性；逐步加強氣象災害信息傳遞相對薄弱地區的基礎設施建設，完善信號發布系統，確保多種信息傳遞方式互備，做到災難發生時，預警信息至少通過一種發布渠道送達到農村。

1.2 結合當地實際，因地制宜提供公共氣象服務

就近幾年來公共氣象服務對農業的服務來看，服務對象已經不局限于對大眾農業提供泛泛服務，更多的是因地制宜，不斷調整思路與做法，結合當地農業生產實際提供針對性氣象服務。為了進一步提高農業趨利避害能力，進一步加強農業災害性、關鍵性天氣預報；為了向農業抗旱灌溉提供有效氣象服務，加強人工影響天氣的服務能力建設；此外，深入分析氣象條件與設施農業、特色農業以及精準農業之間的關聯關系，從氣象專業角度進行利弊分析，并提出相關建議與對策。

1.3 決策氣象服務能力顯著提高

縣級氣象相關部門將提升決策氣象服務能力作為重中之重，在政府組織開展的自然災害防御、公共突發事件應急、事故災難救助，以及社會安全事件中充分發揮著作用[1]。通過編制各類突發氣象災難的應急預案、建立并完善各類應急流程、定期開展應急演練等方式，全面提高突發氣象災難應對能力，切實提升預警信息的覆蓋率與時效性。

2 存在的問題

2.1 高素質人才缺口較大，專業隊伍素質有待加強

現代氣象事業對人才能力提出了更高的要求，對于縣級氣象部門從業者來說，存在人才老化、人才匱乏等問題，尤其在管理與業務兼顧的高素質人才方面緊缺。

2.2 氣象服務能力有待加強，預測準確率有待提升

隨著社會的不斷發展，對氣象業務提出了更高的要求，基層氣象業務水平和服務能力相對滯后于日益增長的需求[2]，在氣象信息的覆蓋率、準確性、針對性方面有很大的提升空間，也面臨著較大的壓力。

2.3 氣象信息發布渠道有待拓寬，手段有待豐富

目前，公共氣象服務體系，尤其在基層氣象部門，存在不健全、不完善的問題，發布渠道技術手段過于落后，仍以手機短信、電話等傳統形式進行傳輸，亟待通過互聯網、新媒體的方式進行渠道拓寬。

3 對策

3.1 加強隊伍建設，完善崗位設置

人才是第一生產力，基于精簡效能、科學合理、規范管理的基礎上，不斷挖掘氣象專業人才資源，優化氣象相關業務崗位，可以通過設置公共氣象服務崗位、研發崗位以及協調崗位，不斷吸納更多的高素質人才加入到氣象服務行業中，進一步強化公共氣象服務業務和科研專職隊伍建設。此外，加強專業技能培訓力度，不斷推廣各種氣象預報產品的深加工技術，以及可視化產品制作技能[3]，在氣象預報預測信息的基礎上，能夠對氣象災害可能造成的影響作出預見性分析。

3.2 加強工作總體要求，不斷提升服務能力

以防災減災為最終目標，強化氣象災害的防御工作要求，在氣象災害監測預警方面、災害應急處置方面狠下功夫，高標準、嚴要求，切實做好各方面服務工作。進一步強化決策氣象服務工作，逐步完善專業專項氣象服務，全面加強公眾氣象服務，積極開展公共氣象服務基礎業務系統建設[4]。

3.3 進一步進行體系完善，不斷規范管理制度

重點在公共氣象服務的業務系統、專業團隊以及機構建設方面完善體系建設，力爭實現管理現代化、隊伍專業化、機構實體化的最終目標。

3.4 加強基礎保障措施，提高科技支撐能力

氣象綜合觀測與預報是公共氣象服務的基礎，不斷提升公共氣象服務當中的科技技術含量，不僅能夠有效提升觀測與預報的精準度，還能夠提升行業運作效率。因此，建議加強公共氣象服務學科建設，推進公共氣象服務研究機構建設[5]，加大對研究與技術開發方面的政策支持、資金支持，通過人才激勵等多種途徑吸引專業人才的加入。此外，加強公共氣象服務業務的科學管理，制定和完善科學的公共氣象服務業務規劃，建立和健全運行高效的公共氣象服務業務管理模式，建立健全公共氣象服務技術規范標準和法律法規。

4 參考文獻

[1] 伊勝.新形勢下如何發展基層公共氣象服務[J].自然科學（文摘版），2016（2）：201.

[2] 李玉平，高由信，張軍，等.基層公共氣象服務工作探討[J].現代農業科技，2012（14）：294.

[3] 唐軍奎.基層公共氣象服務工作探討[J].陜西氣象，2011（6）：49.

[4] 李超，李蕊，劉胤田.市縣級公共氣象服務集約化業務平臺設計[J].氣象科技，2016，44（3）：363-368.

[5] 黃桂珍，尤明雙.提升縣級公共氣象服務能力的幾點思考[J].氣象研究與應用，2012，33（2）：104-106.