縣級公共財政專項資金審計現狀及應對措施

趙華忠

[摘 要]就目前來說，我國財政支出核心內容主要是財政專項資金的支出，而為了保證財政專項資金可以達到預期的效果，就不得不提前完成好專項資金的審計工作。本文以縣級公共財政專項資金為入手點，對其中的問題進行了分析，并提出了相應的解決措施。

[關鍵詞]縣級；公共財政專項資金；審計

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.014

[中圖分類號]F812.7；F239.65 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-00-02

0 引 言

財政專項資金對我國經濟的發展有著重要的促進作用，它不僅有利于促進我國地方基礎設施的完善，還有利于加強我國社會資金的流動。具體來說，根據審計過程，縣級公共財政專項資金審計主要可以分為三個部分，事前審計、事中審計和事后審計，在審計的不同階段，所需要關注的重點也是不一樣的，例如，在事前審計時，需要對可行性研究報告、財政專項資金項目建設書等進行相關審計工作，以確保項目的可完成性。而在事后審計時，則需要對財政專項資金的具體使用情況以及對社會造成的影響、社會滿意度進行審計，以保證財政專項資金使用的有效性。

1 縣級公共財政專項資金審計現狀

1.1 財政專項資金審計效率較低

目前，我國縣級財政專項資金普遍存在審計效率較低等問題，而這一問題產生的主要原因有兩方面。首先，相關審計人員缺乏專業性、專業水平較低，在審計過程中，因缺乏足夠的專業素質，無法對專項資金進行高效率的審計工作，再加之其缺乏對實際資金審計工作的分析及處理能力，審計工作質量無法保證，存在一定風險。其次，傳統的審計方法已經無法適應新的市場發展需要，傳統查閱賬冊單據憑證、手工復核分析的審計方法，已經難以在信息技術發展的市場中占有一席之地，計算機使用效率較低也是造成財政專項資金審計效率較低的關鍵。

1.2 審計人員不足，審計工作量過大

近年來，隨著我國經濟的迅速發展，我國對縣級城市的發展也越來越重視，不僅增加了財政專項資金的數量，還對增加了財政專項資金的覆蓋面，而審計人員卻沒有相應的增加，因此，審計工作量迅速增加，審計人員負擔過重，在這種高壓下，審計人員很難保證審計工作的質量，很容易在工作過程中出現失誤。

1.3 財政專項資金結果缺少透明性

對于地方財政專項資金來說，其主要作用是為了完善地方的基礎設施，為地方民眾提供更好的物質生活，同時，為了保證財政專項資金使用的公正性、高效性，財政專項資金的使用需要受到公眾的監督。但就目前來說，地方政府在使用財政資金時往往會忽視這一點，有些僅在官方網站中對財政專項資金進行公示甚至是不公示，群眾監督的有效性無法保證。

1.4 事后跟蹤審計工作相對缺乏

對于審計工作來說，審計往往分為事前審計、事中審計以及事后審計這三個部分，在實際上操作過程中，審計部門往往會重視事前審計以及事中審計，而忽視了事后審計工作，在項目完成之后，相關單位只關注了項目是否正常完成，而并未對項目效果進行評估審計，更忽視了后續的項目管理問題、責任歸屬問題，因為事后審計工作被忽略，審計評估的效果被大大降低。

2 加強縣級公共財政專項資金審計工作的策略

2.1 合理設置審計人員，注重審計人員專業素質的提升

不同地方的經濟狀況、經濟發展需求、居民的要求都會存在一定的差異性，也因如此，各地的財政專項資金也會存在差異。所以，當地部門在處理財政專項資金審計工作時，應該根據審計種類的多樣性和審計工作的復雜性，合理分配審計人員，例如，單位可以根據當地財政專項資金的比例、當地審計人員數量以及專業能力等實際情況，進行合理分配。當面對審計人員不足時，部門可以通過校園招聘或者是直接聘請外來專家的方式，提升自身的審計水平，并鼓勵老員工和新員工多進行溝通與交流，以新人員的加入提高老員工對工作的積極性，以老員工的經驗提升新員工的專業能力。同時，對于審計人員自身來說，面對審計工作壓力的不斷加大，其應該注重自身專業素質以及專業水平能力的提高，提高自身對工作的適應能力和熟練度，例如：針對目前新增的生豬補貼、村級一事一議補貼等政策，審計人員應該盡快熟悉相應的審計方式，并盡可能地采用相對靈活的審計方法。除此以外，還可以充分利用現有的、先進的信息技術，構建網絡審計小組，強化與鄰近地區審計部門的溝通與交流，實現資源的共享。

2.2 突出審計工作的重點，強化審計工作

對于縣級公共財政專項資金來說，國家之所以會投入這些資金主要是為了完善當地的基礎設施，扶持當地經濟發展，從而提升當地群眾的生活水平與生活質量。而面對眾多的財政專項資金項目，為了更好放入加強審計工作，就需要對其重點專項資金項目進行進一步的突出、強化。同時，在進行審計工作時，相關部門以及工作人員應該充分參考現有的國家政策、經濟可持續發展的方向，強化相關的審計工作。例如，我國目前對民生較為關注，因此，在審計工作中，相關人員可重視與民生相關的審計項目，除此以外，隨著我國經濟的持續發展，專項資金的審計工作也應該提高對涉及此類項目的重視程度，以保證引導的正確性、有效性，從而提高項目完工的質量與水平。

2.3 強化審計監督，提高財政專項資金審計結果的透明性

目前，我國仍然存在政府對財政專項資金審計結果監督不足、透明度較低等問題，面對這樣的現狀，政府可以通過以下多種方式進行調節。例如，在審計結果出來后，政府除了可以通過官方網站進行公示外，還可以通過政府的廣播、公告欄等方式對審計結果進行公示，從而保證群眾監督的有效性。而對某些鄉鎮來說，為了幫助居民更好地監督審計結果，政府可以根據鄉鎮的實際情況，在村委會或者村口、村廣場等顯眼的地方設置相應的政府業務欄，并指派專業的管理人員，根據審計工作的進程對公示信息進行及時更新、處理，并組織專業人員定期對居民進行輔導培訓，以這樣的方式提高居民對審計工作的重視度以及審計監督工作的重視程度，從而提高人民群眾對財政監督的能力與水平，保證審計結果的透明度，保證監督工作的有效性。除此以外，對政府來說，為了進一步提升政府對財政專項資金的內部監督水平，政府要做到權責明確，提高相關審計人員的責任意識，以體制外監督和體制內監督二者相互結合的方法，保證財政專項資金審計工作的順利開展。

2.4 更新審計觀念，提高對后續審計工作的重視程度

對財政專項資金審計來說，審計工作除了需要做好事前審計和事中之外，還需要做好事后審計工作，這三者缺一不可，換言之，事后審計工作的質量將會直接影響到整個審計工作的水平，因此，根據現有審計工作的不足，政府應該更新自身的審計觀念，加強事后審計工作，同時，針對審計工作的不同階段，政府也應該根據其審計工作的特點，對相關工作進行適當調整。具體來說，在進行事前審計工作時，政府要對所申報項目的合法性、可行性進行考察，例如，該項目是否符合我國可持續發展的原則、是否具有發展的科學性等。而在進行事中審計時，政府要將關注的重點放在該項目是否有利于基礎設施的完善、是否有利于當地經濟的發展等方面，同時，要對資金的具體使用情況進行嚴格審查，確保工程報賬資料、報賬憑證的真實性、完整性，將項目成本控制在有效的范圍內，避免出現資金被截留、被挪用等問題。而在事后審計時，審計部門要以當地財政專項資金具有的運行特征為基礎，以多樣的審計方法，對物資是否統一采購、建設單位是否嚴格按照程序操作、審計工作是否順利開展等進行嚴格監督。同時，做好事后調研工作，及時發現項目存在的問題并采取相應的應對措施；組織適量人員對當地居民進行調研，了解居民對該項目的滿意度，以保證財政專項資金真正實現其價值。

3 結 語

隨著地方經濟的不斷發展，縣級財政專項資金的種類也在不斷增多，財政資金的審計難度也隨之提高，因此，審計工作的開展難度也越來越大，出現的問題也越來越多。而在這樣的現狀下，審計部門應該結合具體的實際情況，努力提升自身的審計能力和水平，并不斷引進新的審計方法，以水平更高、更多樣的審計方法及時解決新問題，從而保證財政專項資金可以達到預期目標。

主要參考文獻

[1]任梅林.試論如何深化財政專項資金審計[J].理財，2014（3）.

[2]肖嵐.淺談加強財政專項資金審計的幾點思考[J].江蘇商論，2013（12）.

[3]肖正蘭，張云龍.提高財政專項資金效益的審計思考[J].審計月刊，2010（4）.