基于公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究

房繼承

摘要：隨著我國交通運輸事業(yè)的不斷發(fā)展，公路運輸占據(jù)著越來越重要的地位，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱。近年來，生態(tài)文明和環(huán)境保護的呼聲日益強烈，公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也提上日程。本文就公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要素進行研究，結(jié)合交通運輸事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進行了探究。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；制約因素

近年來，我國國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，對于交通運輸事業(yè)也有著更高的要求，公路運輸憑借著獨特優(yōu)勢在交通運輸方式中脫穎而出。但是，隨著公路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，其中存在的弊端也日益突出，制約著公路經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，這要求我們?nèi)ヌ綄そ鉀Q公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的方法，促進公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.公路經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展理論

公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是順應經(jīng)濟發(fā)展潮流的全新發(fā)展模式，它的產(chǎn)生是人們對生態(tài)問題和環(huán)境保護日益重視的結(jié)果。

1.1公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概念

公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是對公路運輸提出的更高要求，是指在滿足交通運輸量需求的基礎(chǔ)上，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少污染和能耗，實現(xiàn)綠色可持續(xù)的發(fā)展。公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展理論主要體現(xiàn)在兩個方面：

（一）公路經(jīng)濟發(fā)展。在公路運輸事業(yè)發(fā)展的過程中，通過運用先進的技術(shù)手段對潛在的環(huán)境問題進行遏制，實現(xiàn)公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）公路的競爭力。公路運輸憑借自身的獨特優(yōu)勢在交通運輸事業(yè)中占據(jù)著重要的地位，拉動了沿線經(jīng)濟的迅速發(fā)展，要實現(xiàn)公路經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就應充分發(fā)揮公路運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢，保障公路運輸?shù)闹匾匚唬岣吖愤\輸?shù)母偁幜κ潜Ｕ瞎方?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要性

（一）我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

黨的十八大以來，把“提高可持續(xù)發(fā)展的能力”作為經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，公路經(jīng)濟自然也要響應黨和國家的號召，走可持續(xù)發(fā)展之路。縱觀我國的經(jīng)濟發(fā)展史，以犧牲環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的模式，已經(jīng)被驗證為錯誤的，現(xiàn)如今，保護生態(tài)文明，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展是當今經(jīng)濟發(fā)展的主流。

（二）公路運輸?shù)默F(xiàn)狀的要求

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活水平日益提高，汽車保有量不斷攀升，公路運輸無論是在貨運還是在客運方面都發(fā)揮出不可替代的作用。公路運輸在交通運輸事業(yè)中占據(jù)的重要地位，國家對公路運輸事業(yè)的重視，要求公路經(jīng)濟一定要走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容

2.1自然資源的可持續(xù)

在公路工程建設(shè)的過程中，需要消耗大量的自然資源，在公路運輸?shù)倪^程中，運輸車輛對石油等不可再生資源也有較大的能耗，而人類的自然資源是有限的，尤其是一些不可再生資源，所以公路經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是自然資源可持續(xù)發(fā)展。公路經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展要求各部門緊密配合，引進先進技術(shù)，降低能耗，減少污染。

2.2社會的可持續(xù)發(fā)展

公路經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在其所帶來的社會效益層面。公路運輸?shù)姆植肌①|(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展和沿線居民生活水平有著重要影響，科學和合理的路網(wǎng)規(guī)劃對社會的經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。

2.3環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)

公路經(jīng)濟與環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在對公路運輸對生態(tài)環(huán)境的影響方面：

（一）不可逆性。在公路運輸事業(yè)發(fā)展過程中，對生態(tài)環(huán)境造成的傷害是不可逆轉(zhuǎn)，譬如對資源的消耗、對環(huán)境的污染，這些對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響都是永久性的。

（二）滯后性。有些環(huán)境問題是由某種有害物質(zhì)長期積累而造成的，這個積累需要一定的過程，所以具有滯后性。譬如空氣污染，空氣中的可吸人顆粒物積累到一定的程度就會形成霾，這就是一個長期積累的過程。

3.制約公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素

3.1公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施因素

雖然目前公路運輸事業(yè)發(fā)展的速度很快，但是公路工程位置分布不均，質(zhì)量不盡如人意，在通行能力和使用壽命上還不能滿足要求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不夠完善，相關(guān)的技術(shù)條件比較落后，各方面的基礎(chǔ)都還比較薄弱，場站等配套設(shè)施的建設(shè)也與交通運輸事業(yè)的發(fā)展速度不協(xié)調(diào)，嚴重落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，制約著公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2運輸設(shè)備因素

公路交通運輸主要分為貨運和客運，不同的運輸設(shè)備對公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響也不盡相同。

（一）客運。隨著人民生活水平的不斷提高，普通民眾的汽車保有量也在不斷飆升，能耗大、污染嚴重的車型嚴重制約著公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。近年來國家大力推進新能源汽車的生產(chǎn)和普及有望緩解此方面的問題。

（二）貨運。在公路運輸行業(yè)中，運輸?shù)能囕v中，還存在大量的老舊車輛，這類車輛的性能較差，機動車輛技術(shù)遠遠落后于西方發(fā)達國家，在能耗、尾氣排放以及噪音污染等方面嚴重影響著生態(tài)環(huán)境。此外，部分客貨車司機環(huán)保意識和交通安全意識薄弱，導致公路運輸管理混亂，也是制約公路經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.3管理要素

隨著汽車保有量的不斷增高，公路運輸管理層面的弊端也逐漸暴露出來。我國公路管理還沒有形成完整的管控體系。從公路運輸事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，政府對公路運輸?shù)墓芾砹Χ炔粔颍荒苓m應經(jīng)濟發(fā)展的需求，超載、限速、強裝強卸等違法現(xiàn)象屢禁不止，政府雖然在不斷加強對這些違法行為的打擊力度，但是違法現(xiàn)象依舊不能從根本上消除，沒有完整的管理機制是根本原因。

4.構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟體制

4.1加強公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

雖然，目前我國的公路建設(shè)事業(yè)的到了蓬勃的發(fā)展，但是公路運輸事業(yè)的發(fā)展還遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。針對這種現(xiàn)象，應該進一步加快公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視與之配套的場站等設(shè)施建設(shè)，逐步完善場站的功能，提高公路運輸事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4.2建立健全管理監(jiān)督機制

我國公路運輸事業(yè)缺少行之有效的監(jiān)管機制，針對這一問題，必須要建立健全的監(jiān)督管理機制，將國家力量與個人力量充分結(jié)合起來，建立一套有效的管理體系，保證管控的合理性、科學性。最大程度上減少違法行為和交通事故的發(fā)生，提高公路運輸?shù)陌踩允枪方?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

4.3加強公路運輸法制建設(shè)

政府及相關(guān)部門應加快公路運輸行業(yè)的法制建設(shè)工作，充分考慮到我國的實際國情和公路運輸事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理的公路運輸法律。在全國范圍內(nèi)對公路運輸事業(yè)進行統(tǒng)一的法律規(guī)范，對公路運輸安全提供法律保障，建立有法可依、有法必依的運輸體系，促進公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.4宣傳公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念

實現(xiàn)公路經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是一個長期的過程，在這個過程中需要政府和所有公路單位的共同努力，對于公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳就顯得尤為重要，必須要通過積極的宣傳，普及人們對可持續(xù)發(fā)展理念的認識，調(diào)動人們對建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟的積極性。

4.5擴大融資渠道

公路運輸事業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，要實現(xiàn)公路經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要擴大融資渠道。

（一）發(fā)揮政府的管理職能。在公路運輸事業(yè)的發(fā)展過程中，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，首先可以加強財政扶持力度，增大財政投入，提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資產(chǎn)融資方式。其次是進行稅收方面的政策扶持，我國運輸企業(yè)的稅費相對較高，這在一定程度上制約了公路運輸企業(yè)規(guī)模的擴大，所以國家可以實現(xiàn)稅收政策的傾斜，在合理的范圍內(nèi)減免某些專業(yè)運輸企業(yè)的稅費。

（二）經(jīng)營性公路和非經(jīng)營性公路融資。對于非經(jīng)營性公路來說，迫切需要建立相應的融資制度，可以適當運用招投標制度，在可控的范圍內(nèi)樹立競爭意識，這樣既可以擴大融資渠道，又能夠提高公路運輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，降低工程預算，節(jié)約建設(shè)成本。

5.結(jié)束語

綜上所述，文章通過對公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究，探尋實現(xiàn)公路經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效措施，對我國公路運輸事業(yè)和公路經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。隨著交通運輸事業(yè)的不斷發(fā)展，公路運輸成為國民經(jīng)濟的重要支柱，政府部門和相關(guān)單位要積極響應黨和國家的號召，充分重視持續(xù)發(fā)展理念，多層次、全方位的實現(xiàn)公路經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。