水利工程造價超額原因分析與控制策略研究

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引言：我國的水利工程造價管理方式與國外健全的體制相比存在很多不足，可能造成不必要的經濟損失。近年來，為解決造價超額與高施工質量之間的矛盾問題，國家和工程企業一直大力探索科學合理的工程造價管理方式，嘗試建立一套完整的、符合我國政策與市場要求的造價成本管理機制，合理利用工程造價管理的方式進一步提高工程建設效益。

1 水利工程造價超額原因分析

對水利工程的造價進行控制管理，其根本是為了對工程各環節的造價進行管控，按照造價的限制額度，對施工成本進行嚴格的控制，使造價盡可能低于預計限額標準。而水利工程造價本身會涉及多項費用，具體包括材料采購費用以及工程施工費用等，在對工程造價進行管控的過程中，存在較多的影響因素。想要將工程造價管理工作有效的落實，需要將問題的預防和處理工作做好，同時還要有效規避財務風險。現階段，我國在水利工程造價管理工作上還不夠完善，缺乏系統化的規劃，從而導致經常出現造價超額的情況，根據經驗得出導致造價超額的原因主要有以下幾點。

1.1行政管理部門對工程造價的控制不完善。首先，從具體的行政管理主體來看，對水電站進行造價控制的部門相對較多，水電站的設計、審批以及建設工作都是由不同的單位來完成，不同單位在管理上的脫節性使得部分造價管理與控制存在較大的空白，從而導致造價超額現象的出現。其次，由于水電站項目大部分都是由國家投資建設，目前階段我國大部分行政主管部門在實施管理行為的過程當中缺乏必要的造價意識。同時，行政主管部門也并不需要因為造價超額而承擔較大的責任。

1.2定額施工已經無法適應市場的變化。在水利工程建設當中，通常情況下都會采用定額計算的方式來進行造價預算，這就等于變相增加了政府的資金風險，在實際施工過程當中由于受到利益因素的驅動以及原材料漲價等因素的影響，施工企業必然會通過多種途徑來增加施工量，從而導致工程造價超額。從總體上來看現階段定額施工已經無法滿足市場的變化需求，根據市場的實際變化來進行施工計價已經成為許多工程項目施工的基本方式。在水利工程建設當中依然采用定額施工必然會導致造價超額。

1.3造價編制人員素質有待提升。一是工程造價人員缺少理論知識。現階段，國內項目造價控制從業者中的一些并非來自正式的工程造價管理專業。由于其缺少扎實的理論知識，無法在水利項目造價控制中進行行全面、有效地控制。二是造價從業者在水利項目造價控制過程中，只關注項目造價的概預算，導致當前水利工程造價控制從業者的理論知識掌握水平與實踐能力均較低，妨礙了水利工程造價控制工作的順利開展。盡管目前國內水利工程造價領域從業者眾多，但對預算和結算有深刻認知，且能夠把財務和水利工程有效融合的綜合型高級項目造價管理者十分匱乏。

2 水利工程造價控制策略

2.1建立造價超額責任制。目前，我國通常會將工程管理的重點放在工程建設安全方面，為此建立了較為完善的安全生產責任制，從總體上來說實現了對施工安全的有效控制。借鑒安全生產責任制可以建立造價超額責任制，將行政主管部門、施工單位、設計單位以及造價單位納入到超額責任制中，通過這種方式能夠調動不同主體的造價控制意識，從而實現對造價的有效控制，尤其是可以避免行政主管部門因為不承擔責任而導致對造價控制不重視的情況。

2.2按照科學方法進行預算編制。重視預算編制，預算編制是控制工程造價的有效手段，建設單位應特別重視工程預算編制工作，注重工程前期預算編制的合理性，編制科學的預算可以通過以下幾方面。首先，在工程施工前期，造價人員需要對工程實地進行勘察，將工程實際情況以合同進行比較，確保編制的預算與實際相符，減少不必要的誤差。其次，工程施工階段，造價人員需要認真審閱施工圖紙，針對一些隱蔽工程進行詳細了解，確定工程量的合理。最后，預算人員想要做好當前市場的調查，對比參考價與實際原材料的價格，縮小價格差。詳細的分析工程建設的每一步，盡可能降低誤差，才可能保證工程預算的合理性。

2.3強化對水利工程造價管理的全過程、動態化管理。針對當前水利工程建設規模、周期等方面出現的變化，為了更好地增強整個水利工程造價管理工作開展的實際效果，可從全過程、動態化造價管理的層面出發，對整個水利工程造價進行更為積極主動且全面的控制。在具體實施中，還需進一步增強清單報價模式的使用，結合水利工程的實際需求，將其需要的各種類型的材料、人工等方面的造價列成清單，并根據制定的造價管理控制制度與實際的造價管理效果進行對比，及時找出其中出現的相關問題，分析出現偏差的原因，從而更為主動的應對。

3 結束語

綜上所述，在水利工程造價管理工作開展的過程中，能夠發現，工程整體建設質量的高低和造價管理之間存在的直接性的聯系。目前時期，國內的水利工程內部，有關于工程造價管理工作的開展過程中存在的問題還比較多，亟待進行相應的整改和管理，作為企業預算管理人員，必須在健全的預算體制下提升自身的專業素質，才能有效的降低工程預算變更次數，節省工程施工過程中一些不必要的投資。