水利工程造價(jià)超額原因分析與控制策略研究

(山東省魯成招標(biāo)有限公司 山東 濟(jì)南 250014)

引言：我國的水利工程造價(jià)管理方式與國外健全的體制相比存在很多不足，可能造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，為解決造價(jià)超額與高施工質(zhì)量之間的矛盾問題，國家和工程企業(yè)一直大力探索科學(xué)合理的工程造價(jià)管理方式，嘗試建立一套完整的、符合我國政策與市場(chǎng)要求的造價(jià)成本管理機(jī)制，合理利用工程造價(jià)管理的方式進(jìn)一步提高工程建設(shè)效益。

1 水利工程造價(jià)超額原因分析

對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行控制管理，其根本是為了對(duì)工程各環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行管控，按照造價(jià)的限制額度，對(duì)施工成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使造價(jià)盡可能低于預(yù)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)。而水利工程造價(jià)本身會(huì)涉及多項(xiàng)費(fèi)用，具體包括材料采購費(fèi)用以及工程施工費(fèi)用等，在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控的過程中，存在較多的影響因素。想要將工程造價(jià)管理工作有效的落實(shí)，需要將問題的預(yù)防和處理工作做好，同時(shí)還要有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段，我國在水利工程造價(jià)管理工作上還不夠完善，缺乏系統(tǒng)化的規(guī)劃，從而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)超額的情況，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出導(dǎo)致造價(jià)超額的原因主要有以下幾點(diǎn)。

1.1行政管理部門對(duì)工程造價(jià)的控制不完善。首先，從具體的行政管理主體來看，對(duì)水電站進(jìn)行造價(jià)控制的部門相對(duì)較多，水電站的設(shè)計(jì)、審批以及建設(shè)工作都是由不同的單位來完成，不同單位在管理上的脫節(jié)性使得部分造價(jià)管理與控制存在較大的空白，從而導(dǎo)致造價(jià)超額現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，由于水電站項(xiàng)目大部分都是由國家投資建設(shè)，目前階段我國大部分行政主管部門在實(shí)施管理行為的過程當(dāng)中缺乏必要的造價(jià)意識(shí)。同時(shí)，行政主管部門也并不需要因?yàn)樵靸r(jià)超額而承擔(dān)較大的責(zé)任。

1.2定額施工已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)的變化。在水利工程建設(shè)當(dāng)中，通常情況下都會(huì)采用定額計(jì)算的方式來進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，這就等于變相增加了政府的資金風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際施工過程當(dāng)中由于受到利益因素的驅(qū)動(dòng)以及原材料漲價(jià)等因素的影響，施工企業(yè)必然會(huì)通過多種途徑來增加施工量，從而導(dǎo)致工程造價(jià)超額。從總體上來看現(xiàn)階段定額施工已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)的變化需求，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際變化來進(jìn)行施工計(jì)價(jià)已經(jīng)成為許多工程項(xiàng)目施工的基本方式。在水利工程建設(shè)當(dāng)中依然采用定額施工必然會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超額。

1.3造價(jià)編制人員素質(zhì)有待提升。一是工程造價(jià)人員缺少理論知識(shí)。現(xiàn)階段，國內(nèi)項(xiàng)目造價(jià)控制從業(yè)者中的一些并非來自正式的工程造價(jià)管理專業(yè)。由于其缺少扎實(shí)的理論知識(shí)，無法在水利項(xiàng)目造價(jià)控制中進(jìn)行行全面、有效地控制。二是造價(jià)從業(yè)者在水利項(xiàng)目造價(jià)控制過程中，只關(guān)注項(xiàng)目造價(jià)的概預(yù)算，導(dǎo)致當(dāng)前水利工程造價(jià)控制從業(yè)者的理論知識(shí)掌握水平與實(shí)踐能力均較低，妨礙了水利工程造價(jià)控制工作的順利開展。盡管目前國內(nèi)水利工程造價(jià)領(lǐng)域從業(yè)者眾多，但對(duì)預(yù)算和結(jié)算有深刻認(rèn)知，且能夠把財(cái)務(wù)和水利工程有效融合的綜合型高級(jí)項(xiàng)目造價(jià)管理者十分匱乏。

2 水利工程造價(jià)控制策略

2.1建立造價(jià)超額責(zé)任制。目前，我國通常會(huì)將工程管理的重點(diǎn)放在工程建設(shè)安全方面，為此建立了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從總體上來說實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工安全的有效控制。借鑒安全生產(chǎn)責(zé)任制可以建立造價(jià)超額責(zé)任制，將行政主管部門、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及造價(jià)單位納入到超額責(zé)任制中，通過這種方式能夠調(diào)動(dòng)不同主體的造價(jià)控制意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制，尤其是可以避免行政主管部門因?yàn)椴怀袚?dān)責(zé)任而導(dǎo)致對(duì)造價(jià)控制不重視的情況。

2.2按照科學(xué)方法進(jìn)行預(yù)算編制。重視預(yù)算編制，預(yù)算編制是控制工程造價(jià)的有效手段，建設(shè)單位應(yīng)特別重視工程預(yù)算編制工作，注重工程前期預(yù)算編制的合理性，編制科學(xué)的預(yù)算可以通過以下幾方面。首先，在工程施工前期，造價(jià)人員需要對(duì)工程實(shí)地進(jìn)行勘察，將工程實(shí)際情況以合同進(jìn)行比較，確保編制的預(yù)算與實(shí)際相符，減少不必要的誤差。其次，工程施工階段，造價(jià)人員需要認(rèn)真審閱施工圖紙，針對(duì)一些隱蔽工程進(jìn)行詳細(xì)了解，確定工程量的合理。最后，預(yù)算人員想要做好當(dāng)前市場(chǎng)的調(diào)查，對(duì)比參考價(jià)與實(shí)際原材料的價(jià)格，縮小價(jià)格差。詳細(xì)的分析工程建設(shè)的每一步，盡可能降低誤差，才可能保證工程預(yù)算的合理性。

2.3強(qiáng)化對(duì)水利工程造價(jià)管理的全過程、動(dòng)態(tài)化管理。針對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)規(guī)模、周期等方面出現(xiàn)的變化，為了更好地增強(qiáng)整個(gè)水利工程造價(jià)管理工作開展的實(shí)際效果，可從全過程、動(dòng)態(tài)化造價(jià)管理的層面出發(fā)，對(duì)整個(gè)水利工程造價(jià)進(jìn)行更為積極主動(dòng)且全面的控制。在具體實(shí)施中，還需進(jìn)一步增強(qiáng)清單報(bào)價(jià)模式的使用，結(jié)合水利工程的實(shí)際需求，將其需要的各種類型的材料、人工等方面的造價(jià)列成清單，并根據(jù)制定的造價(jià)管理控制制度與實(shí)際的造價(jià)管理效果進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)找出其中出現(xiàn)的相關(guān)問題，分析出現(xiàn)偏差的原因，從而更為主動(dòng)的應(yīng)對(duì)。

3 結(jié)束語

綜上所述，在水利工程造價(jià)管理工作開展的過程中，能夠發(fā)現(xiàn)，工程整體建設(shè)質(zhì)量的高低和造價(jià)管理之間存在的直接性的聯(lián)系。目前時(shí)期，國內(nèi)的水利工程內(nèi)部，有關(guān)于工程造價(jià)管理工作的開展過程中存在的問題還比較多，亟待進(jìn)行相應(yīng)的整改和管理，作為企業(yè)預(yù)算管理人員，必須在健全的預(yù)算體制下提升自身的專業(yè)素質(zhì)，才能有效的降低工程預(yù)算變更次數(shù)，節(jié)省工程施工過程中一些不必要的投資。