建設讓更多人民有尊嚴生活的職業教育

張美娟

摘要：2015年6月，國務院召開了全國職業教育工作會議。習近平總書記就職業教育工作專門做出重要批示。這次會議為我國新形勢下職業教育改革發展指明了新方向，提出了新要求，繪制了新藍圖，開啟了新階段，翻開了新篇章，是我國職業教育發展史上的重要里程碑。在這種新形勢、新政策的視域下，本文以職業教育與人的尊嚴之間的關系為重要落腳點，本著以人為本的思維，緊跟時代腳步的原則，圍繞其進行深化職業教育改革的若干策略性分析。試圖開辟職教改革的新思路，探討如何進一步貫徹落實改革的老思路。

關鍵詞：職業教育；人民尊嚴；職教改革；校企合作；互聯網+

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）02-0127-05

一、職業教育與人的尊嚴關系分析

在全國職業教育工作會議上，習近平就職業教育發展作出重要指示，“要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價之觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。”李克強主持召開國務院常委會，部署加快發展現代職業教育時提出，“要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成‘崇尚一技之長、不唯學歷憑能力的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。”由此可見，“人人皆可成才”、“崇尚一技之長”是職業教育的人才觀，是人才培養的目標。而“成才”和擁有“一技之長”正是職業教育讓人民有尊嚴生活的重要實際要求和需求。

以心理學視角進行分析，按照馬斯洛人基本需求理論，人的需求從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。在這五種需求的內容中，生理需求中的水、食物、睡眠；安全需求里的健康保障、工作職位保障、財產需求；社交需求中的友情、愛情；尊重需求中的自我尊重、他人尊重、成就；自我實現需求中的創造力、問題解決能力，這些都與一個人的職業以及職業生涯息息相關。用通俗的語言來概括這個問題就是，人的個體擁有了一個體面、滿足物質精神需求的工作崗位，就自然能得到相應的生活的尊嚴，實現自我的價值，找到在社會中存在的意義。而職業教育恰恰是幫助人獲得職業技能，提升職業素養，從而讓人找到自己滿意的崗位，在崗位中自食其力實現價值的教育。由此看來，職業教育對社會中個體更有尊嚴地生活尤為重要。

以宏觀的經濟視角進行分析，從國內看，當前我國已經進入深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期和攻堅時期，在這樣的時期，職業教育對人力資源強國建設戰略目標、服務現代產業體系建設、服務民生改善顯得尤為重要。作為一個人口的大國，要平穩發展我國經濟、切實改善人民群眾生活，就必須進一步做大做強做優實體經濟，這就對職業教育提出了重要要求，即為實體經濟以及整個國家經濟的發展提供有力的人力資本支持，為我國從制造業大國轉變為制造業強國，從中國制造轉變為中國創造、中國智造提供高技能人才。這樣的目標和需求，最終的指向是質變性地提升我國綜合實力和經濟，同時帶動整個國家勞動力素質的提高，也必然帶來全國人民生活質量的提高，從而讓人民更加有尊嚴地生活。

二、職業教育現階段沒有達到給人以尊嚴的要求

（一）教育觀念歧視、政策導向不利、人民不愿選擇接受職業教育

在高等本科院校擴招的長期影響下，我國人民的教育觀念，往往是追求學歷教育，輕視技能教育；追求普通教育，輕視職業教育。在教育經費投入上，職業院校與本科院校差別也很大，但職業院校的辦學成本卻遠遠高于普通高校。在招生體制上，職業院校只能招到成績較差的生源，即高職院校一直被視為高等教育的末端，成為高考生的“無奈選擇”。在用人待遇上，職業院校“技能型”畢業生的工資和福利待遇，水平整體比“學歷型”畢業生低。由此形成學生和家長對職業教育觀念的偏見與歧視，有國家政策導向的客觀原因，同時，也有勞動和勞動者在當前焦躁的社會風氣下沒有得到應有尊重的社會原因和“勞心者治人”的傳統觀念影響，這些都極大地挫傷了廣大人民群眾選擇接受職業教育的熱情。即從客觀上來講，接受職業教育的畢業人才謀求的職位水平整體不如學歷型人才，職業教育成了無奈選擇，自然沒有達到給人民以尊嚴的要求。

而事實上，職業教育地位低于學術教育的情況不應該成為正常健康的教育體系現狀。經濟合作與發展組織（OECD）的一項關于就業體系中高校畢業生和作為高水平人才就業之間關系的研究顯示，教育體制學術化在許多國家都被證明是一種錯誤的傾向。高校畢業生的高失業率及花費高昂的轉職培訓計劃便是這種“全民上大學”政策的后果。眾所周知，在職業教育高度發達的某些發達國家，尤其是瑞士和德國，這種教育模式具有相當的吸引力，職業教育輸出人才也獲得用人單位高薪高待遇聘用。同時大批高素質技能型人才也成為德國經濟競爭力提升的主力軍。同樣重要的是，在德國，人們可以通過參加雙元制職業教育來獲得報考高校的資格并開始相關學業的學習。在一些學習方向中甚至可以將職業教育的某些學分算作是高等學校學業的學分。因此，雙元制職業教育被視為進入高校學習的同等學歷途徑。這使瑞士和德國的雙元制職業教育對于中學畢業生和家長都具有非常高的吸引力。發達國家科學的職業教育體系告訴我們，我國目前的職業教育現狀——吸引力不足，教育觀念歧視，雖然是客觀實際原因和政府實行高校全面擴招的歷史原因，但解決這個問題的核心和動力還在于職業教育本身，即質變地提升職業教育質量。

（二）職業教育教學導向不合理，輸出畢業生不能達到用人單位要求

本文引用下列兩個對高職畢業生就業情況進行調查的項目數據，進行透視分析：

1.戴啟昌（三峽電力職業學院教務處處長，副教授）團隊開展的“企業技能型人才需求的調查”和“職業教育人才培養現狀調查”。項目對湖北電建公司、深圳富士康集團、中國葛洲壩集團公司、青島旅游發展集團公司等企業進行了調研，獲得如下數據即分析結果：

（1）企業對技能型人才滿意度不高，供需矛盾突出。有29.3%的企業對畢業生狀況選擇“不滿意”，62.1%的企業選擇“一般”，僅有8.6%的企業選擇“滿意”，沒有企業選擇“很滿意”。

（2）學校所教授的專業知識與企業的實際需求有較大差距。調查顯示，28.6%的企業認為學校所教授的專業知識與企業的實際需求有相當大的差距；有高達52.1%的企業認為二者有一定差距；只有19.3%的企業認為學校所教授的專業知識基本滿足企業實際需求；沒有企業認為二者配合得很好。

2.邢戈、付景遠課題組選取了山東省的濟南、青島、威海、淄博、聊城五個城市的76家中小型民營企業作為調查對象，以五分制（“非常不滿意”“不滿意”“中等”“滿意”和“非常滿意”）作為評價體系。調查顯示，中小民營企業對高職畢業生就業能力滿意度的整體評價得分為2.74，屬于中等偏下，基本技能和專業技能滿意度相差不大，評價得分分別為3.04和3.01，屬于中等程度；群體技能滿意度評價得分為2.85，略低于中等程度；個人管理技能滿意度評價得分最低，只有2.28，基本處于“不滿意”等級。

從以上兩個調查報告數據中我們能夠得出以下結論：現階段職業教育教學質量不達標，不能培養出符合企業標準、市場要求的高素質技能型人才，尤其是教授的專業知識與企業實際需求不相符，重理論輕實踐導致動手能力不達標，以及企業最看重的個人管理技能，即責任心，誠信等思想品德和職業素養，沒有讓企業滿意。在崗畢業生能力素質不夠突出，不能得到老板的青睞，上升空間狹窄；求職畢業生就業情況不樂觀或找不到十分滿意的工作崗位，如此職業教育自然沒有給學生人生以尊嚴，這是職業教育現階段面臨的比較大的問題和挑戰。

三、提高職業教育質量、地位與吸引力的途徑——深化職教改革

面對職業教育現階段的種種問題以及不足，如何建立給人們生活以尊嚴的職業教育，怎樣調動市場、企業、學校的積極性，如何能夠吸引學生及學生家長的選擇并不辜負人民的選擇，這些問題最終都指向了一點——繼續深化職業教育改革，它既包含政府自上向下的貫徹，出臺相應政策，為職業教育發展提供良好環境，也包含學校本身的落實執行，積極地適應市場、企業、用人單位的要求，組織科研創新，教育教學改革，二者雙管齊下又相互融合促進。只有大膽的改革實踐，積極引進職業教育高度發達國家的先進經驗，并將其與中國實際緊密結合，認真做好職業教育的頂層設計，才能使職業教育真正成為深受社會尊重，其培養的學生受社會尊重的“教育類型”。

（一）貫徹落實服務發展，促進就業，發揮市場和政府“兩只手”的作用，進一步做好校企合作，產教融合

1.圍繞培養符合市場需求、企業要求人才的核心，牢牢把握服務發展、促進就業的新辦學方向。

這次全國職教工作會議提出的新的辦學方向就是“服務發展、促進就業”。相比之前“以服務為宗旨、以就業為導向”的提法，新的辦學方向繼續強調了“服務”，同時增加了“服務”的對象——“發展”，既包括經濟社會發展，也包括人的全面發展，即面向市場、面向社會、面向人人；繼續強調了“就業”，同時科學定位了職業教育在“就業”中的作用——“促進”，要促進解決就業總量和結構矛盾，促進社會成員提升就業創業能力和職業生涯持續發展能力。

這兩方面的辦學方針實際上的核心問題都是要求職業教育以市場、企業的需求為核心，培養出與市場契合度高的高素質技能型人才。只要從源頭抓好，使畢業生獲得企業急需的技能，快速適應崗位，那么他們將受到相關行業單位的歡迎，學生就業渠道通暢，社會聲譽高，那么職業院校也就能招收到更多高質量生源，發展有“后勁”；同時企業也就信任職業教育，愿意參與職業教育人才培養，形成良性循環。解決這一問題的方法，筆者認為應當建設與企業“緊密溝通、產教融合”的人才培養模式。

其次，這種模式的建立還要求在政府的科學引導下進一步提高校企合作、工學結合的規模和質量；加快“雙師型”教師團隊的建設；轉變課堂教學方式，以學生為主體。（此部分在下文詳述）

2.進一步做大做優校企合作、產教融合

校企合作的概念在我國已經被提出和實施應用很長一段時間了，但實際上通過這種模式職業院校在育人上取得的成效還不令人滿意。校企合作在目前的主要矛盾是，職業院校和學生主體希望能與企業、崗位緊密連接，進人工廠和單位實踐學習，但是企業以利益最大化為目標，在短期的視角來看，接收學生實習需要在生產以外兼顧管理和指導不能完全勝任工作的實習生，同時還要為學生安排住宿飲食、承擔學生安全問題和違紀的風險，所以企業對校企合作的積極性不高。

對于這個矛盾的應對對策，筆者認為應當從政府和學校兩方面出發，“標本兼治”。政府應當充分為校企合作創造良好環境和條件，制定相關政策法規，鼓勵支持企業與職業院校的深入合作；學校也應當充分考慮企業的利益，在合作過程中校方應該多元化地進行辦學經費和建設資金的籌措，同時學校也要積極為企業分擔辦學風險，承擔校企合作中出現的責任問題。從這兩方面做到治標的效果。

另一方面，更為重要的是如何解決校企合作問題的“本”。這要從學校和企業雙方的根本利益出發，思考如何能夠滿足這兩方面以及學生的需求，才能做到校企合作的全面協調可持續發展。學校的根本需求是育人，提高教學質量，輸出更優質的畢業生從而促進學校的發展；企業的根本需求是通過校企合作培養一批更完全地與本公司崗位要求深度對接的優質人力資源，從長期的視角為提升企業未來的生產力，競爭力打好基礎，更為理想的是能夠為企業研發和產業提升提供平臺；學生的根本需求是培養能力，畢業之后能夠謀求一份待遇較好，有較大發展提升空間，能夠讓自己和家人更有尊嚴生活的工作。

基于三方的根本利益和需求，要讓校企合作能更好更快發展，筆者認為最重要的理念是校企雙方要建設“利益共同體”，把雙方的利益捆綁在一起，就能夠協力謀求發展。參考相關文獻，基于本人的一些思考，對校企合作實踐模式進行一些探索：

（1）訂單式人才培養模式

即企業根據自身所需的人才，制定人力資源配置計劃，與學校共同建設“訂單班”。由企業員工和學校教師共同為學生量身定制指向目標崗位的教學計劃，完成教學任務。實現招聘和招生同步，教學和生產同步，實習和就業同步。企業方面，這種模式使其能夠得到完全按照自己需求培養出來的人才，這必定比在社會上招聘的能為企業創造更大價值。學校方面，使教學更有實效性，讓就業促進招生，進一步促進學校的可持續發展。學生方面，進入“訂單班”的學生進入學校就有就業的保障，學習就業一體化，更有保障和安全感，也增加了學習的積極性和效果。

（2）學校和企業共同建設管理實訓基地

建設實訓基地，能夠讓學校充分利用企業的資源，節約大量實訓的資金成本，將其利用在學生培養方面；另一方面實訓基地也能夠擴大企業的生產基地，使校園內的實訓基地生產化，為企業增加產值；同時也能夠讓學生盡快適應崗位，企業工作環境，提高實踐能力。充分落實工學結合的理念。

（3）校企合作構建雙師型教學團隊

構建雙師型教學團隊，要求學校選派一定比例的教師深入企業進行實訓鍛煉，充分學習具體崗位的實際要求和所需技能；學校也應引進企業的一線技術、管理人員，來到學校進行兼職教學。提高對相應崗位的實際教學質量。

（二）圍繞“能力本位”和“素質價值觀”培養積極開展教育教學科研創新改革

深化職業教育改革，對課堂教學的創新改革是重中之重。當今的現狀仍然存在過分注重理論知識教學輕視技能實踐、教學模式傳統呆板效率低的問題，所以提高職業教育質量，要把對課堂教學模式的改革創新放在相當重要的位置。

筆者認為職業教育課程不應該過分考慮其應用性而導致其“技能本位”，也不該過分重視基礎性而導致其“知識本位”，而應該是二者有機融合的“能力本位”。這就要求職業教育課堂以開發學生能力為導向，摒棄傳統“填鴨式”教學，從教師為主體變換為學生為主體，充分考慮學生的差異性，調動學生自身的主觀能動性，實現課堂教學的高效化。

1.以學生為主體，以能力發展為目標，翻轉課堂

傳統的課堂教學，主要是教師為課堂的主體，學生處于被動的地位，這種教學模式忽視了學生的學習體驗，其弊端是把學生視為書本知識的接受者，接受學習成為主要的學習方式。

而以學生為中心的教學理念強調學生的學習主體地位，教學活動以學生為中心，教師成為學習過程的策劃者、課程的設計者、學習過程中的顧問。在課堂翻轉中，深度滲透“能力導向”，發展包括職業道德和行為規范在內的表達能力、思維能力、實踐能力等綜合職業能力。

針對學生的主要興趣點在教學過程中得不到到相應的體現、理論知識過多、學生缺乏耐心、學生參與不到課程設計環節的問題，翻轉課堂在教學實踐中取得了良好的效果。對于某課程，教師可負責基礎的幾個章節內容的教授，其他內容分配給學生，若干組同學自行準備PPT及其他相關支撐材料在課堂進行展示，其他組同學可以提問，教師進行補充。這種教學方法一方面可以減輕教師講課的壓力，最重要的是可以調動學生上課的積極性，打破以前學生被動學習的局面。

2.“互聯網+職業教育”模式的創新改革

2015年全國兩會上，“互聯網+”第一次出現于《政府工作報告》。“互聯網+傳統行業”的新思維模式已成為新的時代潮流，并深入滲透到人們生活的方方面面，產生了巨大的經濟效益。在這種新的時代潮流下，互聯網+也為職業教育課程發展帶來了新的機遇，職業教育必須主動適應互聯網+，充分利用互聯網+。

以慕課為例，被中國大學廣泛應用的愛課程網在今年11月19號正式推出中國職教MOOC頻道，首批上線來自于5所高等職業院校和職教MOOC建設委員會的34門課程，既有通識課程也有實用職業技能課程。在慕課里有課程的視頻和PPT課件，每講的測驗，要求完成作業和互評作業的任務，有向老師提問和與同學交流的論壇平臺。如果學校能夠引領、建設好慕課，學生就可以全程互動參與，真正實現課堂以學生為主，課堂的時空、形式、內容得到空前拓展。由此可見，充分利用互聯網+優勢和技術，通過大數據的支持，就能為教學提供平等共享的資源、多媒介的無障礙互通和個人學習資源。

3.必須足夠重視學生品質價值觀的培養，讓職業教育學生在社會上受人尊敬

最后，也是相當重要的一點，參考上文提到的企業對職業教育人才的要求，單位對個人最基本最重要的要求是個人基本綜合素質，即工作熱情、責任感、相應職業的職業素養、團隊合作能力和人際交往能力。學生只有擁有這些素質才能在崗位在社會中立足，并受人尊敬，受老板青睞，過更有尊嚴的生活。學校在專業課中要積極滲透這些能力的培養，也有必要開設培養學生素質價值觀的通識課程。

四、結語

習近平總書記在全國職教大會上發表題為《加快發展職業教育，讓每個人都有人生出彩的機會》的講話，體現了國家領導人對每個接受職業教育的個體人生尊嚴深切的關懷，也對職業教育工作者提出了殷切的盼望。職業教育會大有所為，應當大有所為，為每個學生終生職業謀求發展，為每個學生更有尊嚴地在社會上立足承擔責任，更要以為國家的產業結構調整、經濟發展、提高人民生活質量為己任。距離2020年基本實現教育現代化的目標只有4年的時間，我們必須以只爭朝夕、攻堅克難的精神，做好職業教育改革的深化，發展校企合作，提高輸出畢業生質量，建設讓更多人民有尊嚴生活的職業教育。

[責任編輯：盛暑寒]