從美國校車安全立法引發對我國中小學校車安全管理的思考

黃月華++黃松容

【摘要】美國是世界上校車管理起步比較早的國家，在校車立法、安全標準及校車管理方面都形成相對較為完整的體系。近年來，我國校車安全隱患多樣、安全事故頻發，引起人們極大地關注，也為當前校車的管理敲響了警鐘。借鑒發達國家較為成熟的管理經驗，結合我國當前校車管理中存在的問題，全面規范和保證我國校車的安全，有力地推進和配合我國基礎教育的全面發展。

【關鍵詞】校車 立法 安全管理

【中圖分類號】G48 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）07-0223-02

一、美國校車安全立法對我國的啟示

美國的中小學校車制度已經有一百余年的歷史。19 世紀末，美國的鄉村地區出現了專門接送孩子上下學的校車。到1910 年，學生專門的交通工具已在30個州不同程度地得以實施。從它的發展歷程可以得知，其校車制度形成與聯邦的立法和規章制度有著密切的聯系。1966年美國國會通過的《國家交通與機動車安全法》和1974年通過的《機動車與校車安全修正案》以及1977年頒布的《聯邦機動車安全標準》，都是有關校車安全的重要立法。

二、我國中小學校車安全管理存在的主要問題

筆者通過研究美國的相關校車安全的立法和相關制度政策，對比美國校車安全管理的先進經驗，認為我國在中小學校車安全管理方面存在很多漏洞與不足。

（一）相關校車安全管理的法律法規不健全

當前，我國雖然出臺了相關的交通法規《道路交通安全法實施條例》、《道路交通安全法》，但涉及到校車安全管理的法律法規制定滯慢，并且對于相應的配套實施標準還未制定，對違法行為處罰力度不夠。可見，我國相關校車安全管理的法律法規仍不健全。

（二）校車安全管理的思想缺失

與美國校車出現的時間相比，校車在我國還是屬于新事物，不僅在制度上不健全，在思想方面更是不成熟。部分學校、家長對校車的觀念淡薄，認為普通常見的公交車、面包車等可以代替校車接送學生上下學。

（三）校車性能狀況差且疏于管理

我國，一直缺乏車輛性能要求和校車準入的特殊規定，導致校車狀況復雜多樣：既有學校自備車，又有臨時租賃車輛；既有大型客車，又有中客車、小面包車等。這些車輛部分超過使用年限，甚至是私自改裝或機械故障，安全技術標準未達到。此外，駕駛員不是通過嚴格的培訓和考核應聘的，駕駛水平低，安全意識差等，都給校車安全運營帶來很多隱患。

（四）保障校車的運營經費不足

數年來，國家對教育的財政投資逐年增加，基數大，由于人口多，各種教育設施需要完善更新，使得國家疏忽了對學校校車的資金投入。大多數地區的學校自行購置、維護、管理校車，而落后地區的學校資金緊缺，只能租賃低價的客車來接送學生，加上保障車輛的運營經費不足，加劇了車輛維護不及時、校車司機待遇不高、校車安全隱患增大等矛盾。

三、完善我國中小學校車安全管理的對策

（一）加快規范校車安全管理的立法工作

近幾年來，全國發生的校車事故頻繁，據調查，校車事故的罪魁禍首是車輛超載，司機無行車資質和車輛安全性能差也是車禍發生的主要原因。筆者呼吁有關政府部門必須盡快把規范校車交通安全管理的立法工作提上議程，使校車管理真正做到有法可依。

（二）更新校車使用觀念，重視校車安全

校車使用的觀念是決定校車發展狀況的思想性因素我國應該借鑒美國的校車使用觀念，自覺樹立安全、公平和高效的價值追求。另一方面，為了保護孩子們的生命、健康，人們需高度重視校車安全。校車不應被等同于一般客運車輛，校車安全應作為一個嚴肅的問題來對待。

（三）確定嚴格的校車準入標準，保證校車運營安全

高規格的校車準入制度，是校車安全運行的前提條件。確定嚴格的校車標準和校車準入是我們當前迫切解決和完善的一項任務。

（四）加大路面交通管理力度，提高校車的安全性

在完善校車安全管理進程中，加大路面交通管理是一個重要環節。公安交管部門應嚴厲查處超速、超載等違規行為的校車，預防和減少特大交通事故的發生。同時，開啟公交校線，有效保障了其路面行駛。還有要統一校車標識和醒目顏色，讓人們都能快速識別校車。校車在車道上行駛時，其他車輛必須讓道，超駛校車將會受到嚴重處罰。

孩子是祖國的花朵，是社會主義建設未來接班人。關愛孩子生命安全，國家、社會、學校皆有責。因此，我國要借鑒美國的校車安全立法，統籌安排，科學規劃，爭取切實有效地解決校車問題，保障學生安全。

參考文獻：

[1]陳珍國.學校安全管理[M].上海：復旦大學出版社，2008.10

[2]丁芝華.美國的校車安全立法研究[J].道路交通與安全.2010（1）