新時期如何加強基層政法隊伍建設

吳昊

【摘要】本文以農墾齊齊哈爾管理局黨委加強政法隊伍建設工作為例，針對如何提升基層政法隊伍的素質和能力，總結論述了政法各部門在黨委領導下通過大力加強隊伍建設，以打造政治、業務、責任、紀律、作風“五個”過硬政法隊伍為總要求，堅持問題導向，實施分類指導，注重精準施策，努力打造出了一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍。切實加強了黨委對政法工作的領導，維護了經濟社會和諧穩定發展的大局。

【關鍵詞】政法；干警；隊伍建設

習總書記提出“不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力、積極培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”的指示要求。指出政法隊伍建設是政法工作的一項重要內容，加強黨對政法工作的領導，加強隊伍建設是關鍵，也是保證。政法委要結合實際，研究和指導本級政法隊伍建設，面以農墾齊齊哈爾管理局為例，論述黨委政法委在政法干警隊伍建設方面的一些經驗和做法。

一、堅持把加強領導班子建設放在政法隊伍建設的首要位置

一是加強班子的思想建設，管局政法各部門高度重視領導班子的思想政治建設，深入開展了“三嚴三實”專題教育“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動和黨的群眾路線教育活動，教育引導全體干警加強黨性修養和黨性鍛煉，強化干警宗旨意識、為民意識，營造守紀律、講規矩、講大局、為民生的政治氛圍。

二是加強班子的組織建設。在選拔政法單位班子成員時，堅持正確的用人導向，堅持德才兼備，選賢任能，選用想干事、會干事、能干成事的人。嚴把選人用人關，嚴格按程序辦事，杜絕了違規違紀問題的發生。

三是加強班子的作風建設。管局政法各部門始終把加強班子的作風建設擺在重要位置抓緊抓實。特別是結合中央“八項規定”和黨的群眾路線教育實踐活動的開展，制定和完善了一系列監督制約機制。

四是加強班子的廉政建設。通過廉政教育，制定廉潔自律措施，加強懲治和預防腐敗制度體系建設，筑起防腐壁壘，有效地防止不廉潔現象發生。

二、狠抓教育培訓，提高政法隊伍能力素質

一是堅持政治建警，夯實思想基礎。政法各部門把進一步筑牢執法為民理念以及“三個至上”、“四個忠于”作為一項長期任務狠抓落實。近年來，在深入開展一系列主題教育活動的同時，管局政法各部門緊密結合實際，檢察院結合本院和本轄區工作實際，開展了“立案監督民眾參與”、“民行檢察與民同行”主題宣傳月活動。由副檢察長帶隊深入轄區8個農牧場進行廣泛部署和法律宣傳。活動中堅持宣處結合、查制并舉原則，共召開座談會17個，走訪農場紀委、信訪、司法等部門24個，走訪社區17個，走訪連隊24個，發征求意見函16份；在全局電視臺播放電視訪談節目14天，發放宣傳單10000余份，發放檢民聯系卡5000余份。通過該活動的開展，發現立案監督線索3件。增強了職工群眾法律意識，拓寬了群眾訴求渠道，維護自身合法權益和社會和諧穩定。公安局開展“重溫入黨誓詞”活動。每年“七一”，公安局組織全體黨員舉行“重溫入黨誓詞”活動，全體黨員在黨旗下重溫入黨誓詞。通過開展光榮傳統教育，進一步增強民警黨員的事業心和責任感。

二是堅持業務強警，提高能力素質。為適應新時期政法工作的需要，政法各部門按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的原則，采取多種方式加強對政法干警的業務培訓，提高業務水平和綜合素質。公安局開展了依法使用武器警械專項訓練培訓工作。為提高反恐處突能力，舉辦教官班，共有26名基層和機關民警參加培訓。基層分局、派出所共舉辦了7期依法使用武器警械專項培訓班，120人參訓。突出抓好了三個環節工作，即：一是抓好教官培養。保證每個分局、派出所有1名教官。二是抓好全警輪訓。要統籌安排，達到把全警輪訓一遍的目標。做到人員、時間、內容、質量“四落實”。三是抓好自學自練。基層民警堅持長期訓練，連續在查哈陽分局舉辦反恐處突演練，進一步檢驗了練兵成果。反恐意識和各級公安機關應急反應能力明顯提高，廣大民警正確使用武器警械相關法律法規能力明顯增強。檢察院先后組織全體干警到齊齊哈爾市檢察院和龍沙區檢察院參觀學習應對新法對檢察工作的新要求方面的做法。邀請齊齊哈爾市檢察院公訴處、偵查監督處和市法學會專家先后開展了6次講座，系統學習了新《刑訴法》修改的時代背景、理念及對檢察工作的新要求、新《刑訴法》對職務犯罪偵查、證據制度、辯護制度、強制措施、技術偵查措施、審判程序等六方面的修改對檢察工作的影響和要求。法院積極開展崗位練兵活動，兩年來組織全體干警參加庭審觀摩活動三次，業務院長親自擔任審判長主持庭審，庭審后干警進行了認真的評議，通過庭審觀摩，干警們在實戰中得到了鍛煉，庭審程序、庭審能力、庭審技巧有了很大的提高。司法局制訂每年的政治和業務學習計劃，積極編輯相關業務資料，下發到各司法分局。

三、強化管理監督，樹立政法隊伍良好形象

一是嚴格落實各項鐵規、禁令。管局政法各部門在落實中央“八項規定”和中央政法委的“五條禁令”以及省委的“九項規定”的基礎上，結合單位實際，建立和完善嚴格的制度規定。如檢察院每年安排黨風廉政建設專題學習，由檢察長每年親自講廉政黨課1—2次，定期開展廉政約談、提醒談話。檢察長與中層干部和全院干警簽訂執法責任狀和黨風廉政建設目標責任書，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究落實到位。公安局組織民警全文學習《公安機關人民警察紀律條令》，將三章、三十一條逐條分解，進一步提高民警的危機感和廉政意識。法院為更好的接受群眾監督，在源頭上防止腐敗問題的發生，按上級政法委及紀檢部門的工作要求，在立案時就實行《一案三責制度》，并向當事人發放廉政監督卡和案件監督卡，公布了舉報電話，使干警在受案后就時刻接受當事人的監督。

二是強化監督管理。法院認真執行《關于對配偶子女從事律師職業的法院領導干部和審判執行崗位法官實行任職回避的規定（試行）》，“四個一律”、“五個嚴禁”、法院領導干部在企業兼職、任職回避、防止內部干擾、防止利益沖突等規定。檢察院緊密結合檢察工作實際，通過實行“一弘揚、兩對照、三結合”，帶著問題意識，扎實開展學習教育活動。同時，廣泛聽取意見建議，深入開展談心談話，深挖細照自身存在問題，深入查擺解決理想信念、執法作風等方面存在的突出問題，堅持即知即改，出臺了進一步改進工作作風的相關制度，切實轉變思想作風。公安局為了加強機關管理，提高工作效率。2013年開通了辦公自動化系統，實行了網上簽到、簽收文件，做到了上班必開機，開機必上網，及時瀏覽總局和本局網頁，及時貫徹落實上級公安機關和本局工作要求，確保了警令、政令暢通。

三是堅持從嚴治警。不斷推進政法機關懲治和預防腐敗體系建設，教育政法干警強化廉潔自律意識。對執法、司法中最容易發生問題的關鍵崗位和環節，建立明確、具體、操作性強的執法行為規范，最大限度地擴大警務、檢務、審務公開。嚴格落實執法目標責任制、執法質量巡查考核制和錯案責任追究制，對政法隊伍中的違法違紀案件，堅持一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。近兩年，管局嚴厲查處民警違法違紀案件，公安局辭退因工作自由散漫長期曠工民警1名，處分違紀民警2名，辭退協警3名。檢察院共開展執紀檢查5次，通報違反工作紀律干警5人次。并對其主管領導進行了約談，確保了工作紀律落實到位。

齊齊哈爾管理局黨委堅持把政法隊伍建設作為政法工作的根本，通過加強政法隊伍建設，管理制度日臻完善，凝聚力不斷增強，政法干警形象明顯好轉，始終以人民群眾滿意為導向，不斷提升執法能力，努力維護管局經濟社會平安和諧穩定發展的良好環境。