新時期如何加強基層政法隊伍建設(shè)

吳昊

【摘要】本文以農(nóng)墾齊齊哈爾管理局黨委加強政法隊伍建設(shè)工作為例，針對如何提升基層政法隊伍的素質(zhì)和能力，總結(jié)論述了政法各部門在黨委領(lǐng)導下通過大力加強隊伍建設(shè)，以打造政治、業(yè)務(wù)、責任、紀律、作風“五個”過硬政法隊伍為總要求，堅持問題導向，實施分類指導，注重精準施策，努力打造出了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊伍。切實加強了黨委對政法工作的領(lǐng)導，維護了經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局。

【關(guān)鍵詞】政法；干警；隊伍建設(shè)

習總書記提出“不斷提高政法隊伍思想政治素質(zhì)和履職能力、積極培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”的指示要求。指出政法隊伍建設(shè)是政法工作的一項重要內(nèi)容，加強黨對政法工作的領(lǐng)導，加強隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，也是保證。政法委要結(jié)合實際，研究和指導本級政法隊伍建設(shè)，面以農(nóng)墾齊齊哈爾管理局為例，論述黨委政法委在政法干警隊伍建設(shè)方面的一些經(jīng)驗和做法。

一、堅持把加強領(lǐng)導班子建設(shè)放在政法隊伍建設(shè)的首要位置

一是加強班子的思想建設(shè)，管局政法各部門高度重視領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)，深入開展了“三嚴三實”專題教育“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動和黨的群眾路線教育活動，教育引導全體干警加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強化干警宗旨意識、為民意識，營造守紀律、講規(guī)矩、講大局、為民生的政治氛圍。

二是加強班子的組織建設(shè)。在選拔政法單位班子成員時，堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洌x賢任能，選用想干事、會干事、能干成事的人。嚴把選人用人關(guān)，嚴格按程序辦事，杜絕了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

三是加強班子的作風建設(shè)。管局政法各部門始終把加強班子的作風建設(shè)擺在重要位置抓緊抓實。特別是結(jié)合中央“八項規(guī)定”和黨的群眾路線教育實踐活動的開展，制定和完善了一系列監(jiān)督制約機制。

四是加強班子的廉政建設(shè)。通過廉政教育，制定廉潔自律措施，加強懲治和預(yù)防腐敗制度體系建設(shè)，筑起防腐壁壘，有效地防止不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。

二、狠抓教育培訓，提高政法隊伍能力素質(zhì)

一是堅持政治建警，夯實思想基礎(chǔ)。政法各部門把進一步筑牢執(zhí)法為民理念以及“三個至上”、“四個忠于”作為一項長期任務(wù)狠抓落實。近年來，在深入開展一系列主題教育活動的同時，管局政法各部門緊密結(jié)合實際，檢察院結(jié)合本院和本轄區(qū)工作實際，開展了“立案監(jiān)督民眾參與”、“民行檢察與民同行”主題宣傳月活動。由副檢察長帶隊深入轄區(qū)8個農(nóng)牧場進行廣泛部署和法律宣傳。活動中堅持宣處結(jié)合、查制并舉原則，共召開座談會17個，走訪農(nóng)場紀委、信訪、司法等部門24個，走訪社區(qū)17個，走訪連隊24個，發(fā)征求意見函16份；在全局電視臺播放電視訪談節(jié)目14天，發(fā)放宣傳單10000余份，發(fā)放檢民聯(lián)系卡5000余份。通過該活動的開展，發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索3件。增強了職工群眾法律意識，拓寬了群眾訴求渠道，維護自身合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。公安局開展“重溫入黨誓詞”活動。每年“七一”，公安局組織全體黨員舉行“重溫入黨誓詞”活動，全體黨員在黨旗下重溫入黨誓詞。通過開展光榮傳統(tǒng)教育，進一步增強民警黨員的事業(yè)心和責任感。

二是堅持業(yè)務(wù)強警，提高能力素質(zhì)。為適應(yīng)新時期政法工作的需要，政法各部門按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的原則，采取多種方式加強對政法干警的業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。公安局開展了依法使用武器警械專項訓練培訓工作。為提高反恐處突能力，舉辦教官班，共有26名基層和機關(guān)民警參加培訓。基層分局、派出所共舉辦了7期依法使用武器警械專項培訓班，120人參訓。突出抓好了三個環(huán)節(jié)工作，即：一是抓好教官培養(yǎng)。保證每個分局、派出所有1名教官。二是抓好全警輪訓。要統(tǒng)籌安排，達到把全警輪訓一遍的目標。做到人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實”。三是抓好自學自練。基層民警堅持長期訓練，連續(xù)在查哈陽分局舉辦反恐處突演練，進一步檢驗了練兵成果。反恐意識和各級公安機關(guān)應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高，廣大民警正確使用武器警械相關(guān)法律法規(guī)能力明顯增強。檢察院先后組織全體干警到齊齊哈爾市檢察院和龍沙區(qū)檢察院參觀學習應(yīng)對新法對檢察工作的新要求方面的做法。邀請齊齊哈爾市檢察院公訴處、偵查監(jiān)督處和市法學會專家先后開展了6次講座，系統(tǒng)學習了新《刑訴法》修改的時代背景、理念及對檢察工作的新要求、新《刑訴法》對職務(wù)犯罪偵查、證據(jù)制度、辯護制度、強制措施、技術(shù)偵查措施、審判程序等六方面的修改對檢察工作的影響和要求。法院積極開展崗位練兵活動，兩年來組織全體干警參加庭審觀摩活動三次，業(yè)務(wù)院長親自擔任審判長主持庭審，庭審后干警進行了認真的評議，通過庭審觀摩，干警們在實戰(zhàn)中得到了鍛煉，庭審程序、庭審能力、庭審技巧有了很大的提高。司法局制訂每年的政治和業(yè)務(wù)學習計劃，積極編輯相關(guān)業(yè)務(wù)資料，下發(fā)到各司法分局。

三、強化管理監(jiān)督，樹立政法隊伍良好形象

一是嚴格落實各項鐵規(guī)、禁令。管局政法各部門在落實中央“八項規(guī)定”和中央政法委的“五條禁令”以及省委的“九項規(guī)定”的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，建立和完善嚴格的制度規(guī)定。如檢察院每年安排黨風廉政建設(shè)專題學習，由檢察長每年親自講廉政黨課1—2次，定期開展廉政約談、提醒談話。檢察長與中層干部和全院干警簽訂執(zhí)法責任狀和黨風廉政建設(shè)目標責任書，確保組織領(lǐng)導、責任分解、責任考核、責任追究落實到位。公安局組織民警全文學習《公安機關(guān)人民警察紀律條令》，將三章、三十一條逐條分解，進一步提高民警的危機感和廉政意識。法院為更好的接受群眾監(jiān)督，在源頭上防止腐敗問題的發(fā)生，按上級政法委及紀檢部門的工作要求，在立案時就實行《一案三責制度》，并向當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡和案件監(jiān)督卡，公布了舉報電話，使干警在受案后就時刻接受當事人的監(jiān)督。

二是強化監(jiān)督管理。法院認真執(zhí)行《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》，“四個一律”、“五個嚴禁”、法院領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、任職回避、防止內(nèi)部干擾、防止利益沖突等規(guī)定。檢察院緊密結(jié)合檢察工作實際，通過實行“一弘揚、兩對照、三結(jié)合”，帶著問題意識，扎實開展學習教育活動。同時，廣泛聽取意見建議，深入開展談心談話，深挖細照自身存在問題，深入查擺解決理想信念、執(zhí)法作風等方面存在的突出問題，堅持即知即改，出臺了進一步改進工作作風的相關(guān)制度，切實轉(zhuǎn)變思想作風。公安局為了加強機關(guān)管理，提高工作效率。2013年開通了辦公自動化系統(tǒng)，實行了網(wǎng)上簽到、簽收文件，做到了上班必開機，開機必上網(wǎng)，及時瀏覽總局和本局網(wǎng)頁，及時貫徹落實上級公安機關(guān)和本局工作要求，確保了警令、政令暢通。

三是堅持從嚴治警。不斷推進政法機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，教育政法干警強化廉潔自律意識。對執(zhí)法、司法中最容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，建立明確、具體、操作性強的執(zhí)法行為規(guī)范，最大限度地擴大警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開。嚴格落實執(zhí)法目標責任制、執(zhí)法質(zhì)量巡查考核制和錯案責任追究制，對政法隊伍中的違法違紀案件，堅持一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。近兩年，管局嚴厲查處民警違法違紀案件，公安局辭退因工作自由散漫長期曠工民警1名，處分違紀民警2名，辭退協(xié)警3名。檢察院共開展執(zhí)紀檢查5次，通報違反工作紀律干警5人次。并對其主管領(lǐng)導進行了約談，確保了工作紀律落實到位。

齊齊哈爾管理局黨委堅持把政法隊伍建設(shè)作為政法工作的根本，通過加強政法隊伍建設(shè)，管理制度日臻完善，凝聚力不斷增強，政法干警形象明顯好轉(zhuǎn)，始終以人民群眾滿意為導向，不斷提升執(zhí)法能力，努力維護管局經(jīng)濟社會平安和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。