從供給側改革看當代大學創新創業能力提升

宋菲++雷云

摘要：“供給側”改革強調的激發微觀主體創新、創業、創造的潛能為高等教育改革提供了與社會發展相契合的切入點。按照創新創業發展要求，從高等教育“供給側”角度出發，探索推動創新創業的改革路徑。通過培養學生的創新意識、增強學生的實踐能力提升大學生創新創業能力。

關鍵詞：供給側改革；創新創業；人才培養；實踐能力

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）16-0024-03

2015年11月10日，國家主席習近平在中央財經領導小組會議上，首次提出了“供給側改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。”[1]高等教育的核心使命是培養人才，服務經濟社會發展，為經濟轉型升級提供高質量人才和高水平科研的支撐，高校的辦學思路和人才培養目標及模式也應隨著社會經濟轉型升級、產業結構調整而作出相應的調整和完善。國務院辦公廳印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。2016年4月17日，李克強總理在高等教育改革創新座談會上強調高等教育要著力圍繞服務國家創新發展，促進大眾創業、萬眾創新，培育更多創新型人才。高等教育的改革實質是供給側的改革，新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國的高等教育快速發展，截至2016年3月，毛入學率達40%，現在中國有2500多所高校、3000多萬學生，居世界第一[2]。然而，從供給側的角度出發，高等教育仍存在政府部門越位和缺位現象，普遍存在大學內部行政權力與學術權力失衡、科技成果轉移轉化率較低、課堂教學質量總體狀況堪憂以及學術不端現象屢禁不止等問題[3]。這些問題不同程度制約了大學創新能力的培養和提升。本文從高等教育“供給側”的角度出發，探索培養創新型人才的路徑。

一、高等教育從需求側到供給側的轉變

經濟體制改革引發高等教育作出相應調整。高等教育與經濟體制改革有相似之處，同樣需要逐步變需求側主導為供給側主導。供給側改革作為經濟發展的新思路旨在促進經濟增長，強調通過提高社會供給來促進經濟增長。供給是經濟學中的一個基本概念，與之相對的是需求。需求側改革，主要體現為投資、消費、出口作為拉動經濟增長的三駕馬車，通過政府對市場的強有力控制，運用貨幣政策和財政政策有效促進經濟增長。十八屆三中全會中提出“讓市場在資源配置中起決定作用”，由此應運而生的供給側改革主要體現為“大市場、小政府”，通過市場自動調節資源配置，發揮勞動力、土地、資本和創新等要素的作用，促進經濟增長。經濟體制改革引發高等教育作出相應調整。高等教育與經濟體制改革有相似之處，同樣需要逐步變需求側主導為供給側主導。經濟學中供給側的內容：勞動力、土地、資本、創新集中在教育領域的供給側表現為教師與學生、高校基礎資源設置、資金與文化建設以及創新體制、理念、制度等內容。長期以來，各大高校在需求側主導的發展模式下獲得了飛速發展：政府通過“985工程”和“211工程”等項目重點扶持重點項目與重點學科的發展，通過財政投入為高校注入大量資金，高校規模迅速擴大，出現下屬學院為其吸收更廣泛的資源，通過擴招，變“精英式”教育為“大眾式”教育，讓更多的人獲得教育資源；通過出臺相關政策鼓勵出國留學及在校生對外交換等方法與國際化高等教育實現接軌。可以看出，需求側主導下的高等教育注重外延式發展，旨在加速高校的資金、人才數量與規模等方面的增長；供給側改革下的教育更加注重內涵式發展，注重人才質量、創新能力、高校文化建設等方面的提升。高校必須抓住機遇，必須下決心在深化體制機制改革上做文章，理順內部關系、爭取外部支持，調動各方面積極性。服務經濟社會發展，培養創新創業型人才[4]。

二、供給側改革與高校創新能力建設

2015年6月16日國務院發布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》指出，要把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、“體系化”，“引導和推動創業孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合，完善技術支撐服務”[5]。“供給側”改革強調的創新創業為高等教育改革提供了與社會發展相契合的切入點：基于創新創業發展要求，從高校“供給側”角度出發，探索推動創新創業的改革路徑，不僅是在完善高等教育體系，更是在為我國經濟發展與社會進步提供教育支撐。本文認為，人才培養和成果轉化是高等教育在“供給側”能夠推進創新創業能的關鍵動力。圍繞全面提高人才培養質量這個核心，堅持以人為本、因材施教，把創新創業教育融入人才培養體系，改革教學內容方法，強化創新創業實踐，切實增強大學生的創業意識、創新精神和創造能力，形成創新資源集聚、創新人才輩出、創新活力迸發的生動局面。要把握新科技革命和產業變革的趨勢，主動適應新產業、新業態、新技術發展，積極推進學校教育與行業企業協同，吸引社會資源投入，形成需求導向的學科專業結構和強化創業就業能力的人才培養結構。堅持創新發展，形成新的增長動力源泉，迫切需要增強科技進步對經濟增長的貢獻度。高等教育作為人才第一資源和科技第一生產力的重要結合點，要建立符合科研規律的人才使用、評價和激勵制度，突破科技成果轉化瓶頸，促進人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新緊密結合，有力支撐經濟持續健康發展，引導廣大青少年樹立正確就業創業觀念，為大學生創新創業營造良好環境[6]。在以往需求側主導的高等教育發展模式中，對高校創新能力的評估主要側重于科技創新力、學科建設創新力，忽略了高校應具備的創新人才培養能力以及創新技術轉化能力。

三、創新型人才培養的供給側改革

2015年5月13日國務院辦公廳發布《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出，深化高等學校創新創業教育改革是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的更高舉措[7]。人才作為高等教育供給側中的重要因素在新時期應具備更高的創新水平，要實現“供給側”改革與創新創業的對接要做到以下幾點。著力培養學生的創新意識。改革教學理念、內容、方法、評價和課程設置等，推進跨院系、跨學科、跨專業、跨學科交叉培養，多開展啟發式、討論式、探究式等教學，注重挖掘和培養學生的內在潛質，激發想象力。第一，根據經濟社會發展需要，控制好學科專業數量，根據需要增設新專業，發展交叉學科，堅持學科專業有側重性發展。學科專業不在數量多、不在覆蓋面廣，而在有特色、有內涵。對學校現有的學科專業布局，要做好頂層設計，集中建設好與學校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業群，重點建設一批優勢、特色、品牌專業，將學科優勢與專業建設緊密結合，二者互相支撐，內涵式發展。世界上一流大學中沒有一所大學能夠覆蓋所有的學科專業，要避免所謂“綜合性”、“全科式”發展，避免高校學科專業上的盲目布點、重復設置、“多而散”的功利行為，建立學科專業設置的預警機制，把就業狀況反饋到人才培養環節來，科學合理設置學科專業，通過教育教學改革，確定專業教學的內容和人才培養的方式。第二，堅持學生為教育主體，圍繞學生特點創新教學模式。將傳統的知識結構與現代化信息技術教育方式相結合，不斷調整課堂教學方法，采用互動交流式與課堂辯論式等方法培養學生的批判性思維與創新性思維。充分利用現代信息技術廣泛借鑒國內外高校創新創業教育模式，比如美國百森商學院的“強化意識”模式、斯坦福大學的“系統思考”模式與哈佛大學的“注重經驗”模式。借探索供給側改革的東風提升自身創新實力，推廣我國在創業創新教育的體系方面已有的經驗做法，還要廣泛借鑒以美國為代表的國外成熟模式，在此基礎上結合自身情況形成提升創新能力的特色化道路。改變考核機制，完成從注重學生考試分數的提高到解決問題能力提高的思想轉變，著重考察和考核學生發現問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力。第三，促進教學與科研同步發展。深入思考和把握研究型大學的建設邏輯，深刻領會研究型大學“在創造知識的過程中培養創造性人才”的辯證關系，有效控制“科研漂移”現象；在全校范圍內開展教育思想大討論，進一步鞏固本科教學的基礎地位和人才培養的中心地位，努力營造教學文化氛圍；加大投入不斷改善教學條件，進一步加強課程群與教學組織建設。著力增強學生的實踐能力。李克強總理在《政府工作報告》中提出，要培育工匠精神。“工匠精神”也是增強學生創新實踐能力不可或缺的，通過教育和引導，使學生養成精益求精、追求卓越的行為自覺。注重增強學生實踐能力，踐行知行合一，提高解決實際問題的能力。高校要與企業、科研院所和政府部門等密切合作，多為學生提供動手機會，形成社會協同育人格局。第一，改變高校的課程體系與人才培養策略，將專業教育與創新創業結合起來進行教學。高校的課程教育不能只局限于基礎理論知識的傳授，更要將培養學生創新意識放在重要位置上。課程體系設置中把理論與實踐相結合，在夯實專業知識的基礎上注重創新意識與能力的培養。第二，充分利用社會公共平臺，激活高校創新創業動力。在各大高校內部設置創業基地、大學生創業實踐園等創業交流平臺，開設創業輔導課程，營造大學生創新創業的學習實踐氛圍。第三，積極開展高校間創新創業交流合作。2015年6月11日，清華大學發起并聯合137所高校和50余家企事業單位及社會團體組成中國高校創新創業聯盟，旨在整合社會資源，激發高校創新創業動力，讓企業與高校實現對接，完善企業為主體的產業技術創新機制，與其同時帶動高校綜合創新能力的提升。

綜上所述，將創新創業與“供給側”改革實現對接能夠排除“供給側”改革過程中長期積累下的結構性障礙，高校從培養創新型人才、加強科研成果轉化能力方面著手推動創業創新進而打造經濟發展引擎，促進經濟在轉型中平穩發展。以立德樹人為根本、以中國特色為統領，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會為導向，提升綜合實力，引領教育現代化，為國家發展、人民幸福、人類文明進步作出新的更大貢獻。

參考文獻：

[1]解放日報.明年是供給側結構性改革攻堅年[EB/OL].[2015-12-22].http：//newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2015/12/22/content_159171.htm.

[2][兩會直播間]十二屆全國人大四次會議記者會：教育部部長袁貴仁就“聚焦教育改革和發展”答記者問[DB/OL].（2016-03-10）.

http：//tv.cntv.cn/video/VSET100264541912/088a094ada25476589dac63cecab9b7b.

[3]柳友榮.也應重視高等教育的“供給側”改革[N].中國教育報，2015-12-14：009.

[4]為創新驅動發展提供強大人才支撐——教育部黨組副書記、副部長杜玉波答本報記者問[N].學習時報，2016-06-16：A1.

[5]張旭，郭菊娥，郝凱冰.高等教育“供給側”綜合改革推動創新創業發展[J].西安交通大學學報（社會科學版），2016，（01）：26-35.

[6]國務院辦公廳.關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見[EB/OL].[2016-06-16].

http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/contet_9855.htm.

[7]國務院辦公廳.關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見[EB/OL].[2015-05-13].

http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/contet_9740.htm.