摘 要:追捕經濟犯罪逃犯,是公安經偵部門一項十分重要的工作,是打擊經濟犯罪的重要手段,是提升打擊效能的有效途徑。如何根據經偵工作面臨的形勢和任務,分析當前經偵追逃工作存在的問題,不斷更新追逃理念,創新追逃工作機制,提升經偵工作實效,是經偵部門面臨的一個重要課題。
關鍵詞:經偵追逃 ;現狀;難點;思路
近幾年來,隨著社會經濟快速發展,經濟犯罪的發案率也持續上升,各類經濟犯罪在逃人員呈逐年增多的趨勢。以臨泉縣經偵為例,從2013年網上逃犯10余人,到2016年網上逃犯38人。多年來,各級公安經偵部門高度重視追逃工作,將其列為經偵工作績效考評的重要指標,予以強力推進。臨泉經偵大隊根據經偵追逃特點,結合自身實際,創新追逃工作機制,擴充追逃經驗,形成了經偵追逃工作的亮點和對逃犯追捕績效考核的增長點。尤其是近期,大隊多措并舉開展經偵追逃工作,兩個月內抓獲逃犯14名,占我局經濟犯罪在逃人員存量的32%。在當前破案追逃任務日益繁重的情況下,創新追逃方法,提高追逃實效,已成為經偵工作關注的熱點。本文結合臨泉經偵追逃工作實踐,談幾點認識,供參考。
一、經偵追逃工作現狀
抓獲犯罪嫌疑人或主要犯罪嫌疑人到案,是衡量破案效率和打擊經濟犯罪效果的重要指標,也是提高人民群眾對經偵工作滿意度的重要體現,所以追逃是經濟偵查的重要環節,也是整個經偵工作的重中之重。
二、經偵追逃存在的難點
(一)逃犯人數的快速上升與抓捕效率下降的矛盾
改革開放多年來,與我國經濟快速發展相伴的是各種經濟犯罪案件的集中爆發。尤其是涉眾型經濟犯罪的規模、范圍不斷擴大,人數和資金不斷增加,加之經濟全球化使跨區域案件和涉外經濟案件數量成倍增長,大要案頻發,嚴重威脅國家經濟安全和社會穩定。以阜陽為例,截止2017年初,各類經濟犯罪網上逃犯存量在不斷增加,受重視程度、基礎工作、警力等多種因素的影響,抓捕成效不大,目前抓獲率不到60%。
(二)抓捕心切與迅速逃竄的心理差別
在經濟犯罪偵查中,有一對天生的矛盾,那就是偵查民警和在逃人員之間存在的思維差別。經偵民警接到偵查任務后,首先進行調查走訪,確定案件性質,固定案件證據,收集案件資料,最后急于犯罪嫌疑人歸案的慣性思維方式。而經濟犯罪嫌疑人則不然,經濟犯罪多數是預謀犯罪,因為一心逃避法律的打擊,嫌疑人作案前往往經過精心策劃,甚至選擇好了較為隱蔽的逃跑方向,一旦犯罪得逞便在第一時間逃之夭夭。
(三)緝捕手段與躲避能力的失衡
經濟犯罪屬于高智商犯罪,犯罪嫌疑人具有一定的專業知識和工作能力,甚至在某一行業擁有專業技術,多以虛假身份作掩護,很少與關系人聯系,經常變換地點等方式逃避抓捕,反偵察能力較強。而公安民警大多以傳統的以人找人、政策感召等的追捕手段,老辦法遇到新問題,通常難以奏效。
科技追逃手段需要基礎工作支撐,而縣級公安機關技術裝備、人員素質都相對落后,已經難以適應目前追逃工作的要求。
(四) 錯綜復雜關系與保護網的交織
一些經濟犯罪分子以金錢編織關系網,尋找保護傘,而這些“保護傘”往往都是一些部門里有權有勢的人,出于共同利益的考慮,他們利用各種手段,有意地給追逃工作制造障礙,致使許多案件的犯罪嫌疑人逍遙法外。而經濟犯罪往往涉及的點多面廣,常常需要進行異地追逃。
三、經偵追逃工作思路
(一)強化偵查思維,建立情報主導機制
正確的思維決定正確的前進方向,追逃工作亦然。隨著經濟的發展,面對經偵案件逐年增多,有限的警力必須既懂業務、又會研判,既會辦案,又會追逃。為了適應這些新要求,經偵大隊要組織民警不定時到情報指揮中心交流學習,不斷提升追逃工作信息研判能力,通過大數據研判,摸清每個經濟犯罪在逃人員特點及其活動規律,追逃的實效性大大增加。在與網安部門進行登錄信息比對時,關聯得到了集資詐騙逃犯謝某一主要關系人的電話號碼,經過技術處理和分析鎖定了謝某的聯絡方式,最終在天津警方配合下將謝某抓獲。
(二)強化科技運用,建立合成作戰機制。
經偵工作作為公安工作的一個重要組成部分,與其它部門和警種的工作息息相關,經偵追逃工作從來不可能是單槍匹馬,也需其它部門和技術警種的大力協助與配合。科技手段發揮著舉足輕重的作用,選擇適當時機,巧妙利用技偵、網監等技術手段,對逃犯實施精準打擊,無疑能夠大大增強追逃針對性和實效性。這就需要經偵部門與這些警種部門建立合成作戰機制,依托 “大平臺”、“大情報”系統,爭取在第一時間了解掌握追逃工作的新情況,制定新方法。在追捕涉嫌保險詐騙犯罪的逃犯陳某過程中,我們動員其朋友與陳某進行視頻聊天,利用他們線上對話的時機,迅速鎖定了逃犯所在位置,當即聯絡逃犯陳某所處地的公安機關協助抓捕,半小時后陳某就地落網。
(三) 強化資源整合,建立立體協防機制。
經濟發達的當今社會,每一自然人在社會上生存都會產生諸如人際關系、通訊聯絡、車輛行程、物資流動、資金交易等一系列的活動軌跡,而這些活動軌跡在社會管理服務中都有記載,這就要求如何整合社會資源,動員全社會力量,建立一個讓犯了罪的人“不敢逃、無處逃、逃了也白逃”的立體協防機制。
孟建柱書記在全國社會治安綜合治理創新工作會議上的講話中指出:“現代社會,政府、市場、社會扮演不同角色,政府單打獨斗已不適應人民對公共服務需求多樣化、社會問題復雜和的新形勢,只有分工負責、良性互動,才能實現優勢互補,共同治理好社會”,并首次提出“購買服務”理念。受到啟發,首先發揮我們公安管理人口基礎工作這個優勢,對內部各種信息資源如旅店業、出租房屋、重點人口、出入境等信息系統進行整合,建立監控陣地,前移經偵追逃觸角,扎緊犯罪人員出逃的口袋。其次,善于運用市場思維,通過“購買服務”的理念,與交通、通訊、銀行、物流等企業實現設施互聯,信息互通,程序對接,條塊互補,相輔相成,提高追逃工作的系統性、整體性、協同性,大大擠壓逃犯的生存空間。再次充分運用人際關系網絡,建立與異地公安機關的協作機制,樹立全國經偵一盤棋思想,克服地方、部門保護主義和本位主義,把協助外地公安機關追逃作為義不容辭的責任和義務,形成一個良好的跨區域追逃協作制度。建立與在逃人員家屬的聯絡協作機制,以幫助和挽救的心態進行法律政策宣傳,消除家屬疑慮,使之真正愿意為我工作,其作用無異于“釜底抽薪”。今年,我大隊追逃工作中主動投案自首占追逃總數的三分之一,這就是立體協防機制發揮成效的真正體現。
(四)強化責任擔當,建立考核激勵機制。
經濟犯罪的特點決定了經偵追逃的落腳點。追捕逃犯工作是一項艱巨的任務,既是一場智慧的較量,也是一場毅力的較量,這種較量可以用“馬拉松”運動來形象地比喻,馬拉松運動員之間后半程路程的較量,就是毅力較量的鮮明體現。因此,在運用各種手段追捕逃犯的同時,更重要的是民警要發揮主觀能動性和強化責任擔當,要對追捕工作有堅定的信心,有永不言棄的決心,有鍥而不舍的恒心。同時,完善追逃激勵機制,將追逃工作納入個人月考評標準,大大提高民警的追逃動力。更重要的一點,各級領導高度重視,給追逃提供有力的人、財、物保障,也是調動經偵民警追逃積極性的有效方法。
作者簡介:
王寅,男,安徽省阜陽市臨泉縣公安局經偵大隊大隊長