改進公安院校治安學專業實踐教學的思考

楊紀恩

摘 要：公安院校治安學專業培養的是從事治安管理和安全服務的應用型人才，實踐教學。不斷強化和改進實踐教學環節，對提高公安院校治安學專業人才培養質量，推進公安教育發展，都具有重要的理論價值和現實意義。

關鍵詞：治安學專業 實踐教學 改進

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（c）-0143-03

實踐教學是高校教學工作的重要組成部分，是高校培養應用型人才的重要途徑。2012年，教育部聯合相關部委發布《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，明確指出各高校要結合專業特點，按照人才培養的要求，分類制訂實踐教學標準，增加實踐教學比重[1]。公安院校治安學專業人才為公安實踐部門培養從事治安管理和安全服務的應用型人才，特別需要強化實踐教學。不斷強化和改進實踐教學環節，對提高公安院校治安學專業人才培養質量，推進公安教育發展，都具有重要的理論價值和現實意義。

1 公安院校治安學專業實踐教學的制約因素

1.1 師資隊伍比較薄弱

公安院校治安學專業實踐教學指導教師的數量和質量與實踐學效果密切相關，充足的師資力量和高素質的師資水平是提高實踐教學質量的前提條件，是實現既定公安人才培養目標的基本保障。由于政策的原因，公安教育發展出現過停滯期，有著豐富教學經驗和實踐能力的教師年齡偏大，已經退休或者即將退休，年輕專任課教師大部分從非公安院校畢業，既沒有到公安大學進修學習的經歷，也沒有到實踐部門進行過全面的實習調研鍛煉，實踐經驗的不足難以滿足實踐教學的需要。加之受到重理論輕實踐思想的影響，一些教師認為實踐教學費時、費事、費力，并不愿意在實踐教學上投入更多心思和精力，所以導致治安學專業實踐教學的教師隊伍質量很難得到提高。

1.2 實踐教學條件差

由于歷史和體制的原因，公安院校辦學時間短、層次低、規模小。很多公安院校都是省屬院校，其中絕大部分都是近年來才升為本科院校，教學基礎薄弱，地方財政投入有限，其他院校的用于實驗室，特別是用于治安學專業課程實驗室建設的經費明顯不足，沒有充裕的資金去添置和更新實踐教學設備。在有限的實驗室建設經費當中，絕大部分投入到刑事技術、交通管理、電子信息等專業，治安學專業實踐教學基礎建設跟不上學校發展的規模和速度。所以，經費投入不足是公安院校治安學專業實踐教學中存在的主要問題，設備破舊、數量不足，實踐教學課開出率較低，實訓基地建設落后。另外，現在各地公安機關都是網上辦案，由于數據軟件安裝成本和保密問題，治安學專業實踐教學難以和實戰部門聯網，模擬網上辦案是句空話。

1.3 實踐教學內容不成體系

治安學專業培養的學生應在具有必備的基礎理論知識和專業知識的基礎上，重點掌握從事工作崗位所需的的基本能力和基本技能。但是大部分公安院校升本之后，在制定人才培養目標時，教學內容只是在原來?？频幕A上進行擴充。公安院校治安學專業教學同樣或多或少地沿襲了傳統的教學模式，在教學上重理論，輕實踐，以理論教學為主，把實踐教學放在次要位置，顯示不出公安院校的實踐性特色。這就必然導致人才培養滿足不了公安工作的需求，使教育偏離辦學初衷。從具體的治安學專業實踐教學內容來看，絕大多數公安院校的治安學專業課程體系受傳統教育思想的影響，理論課時數太大，實踐技能教學課時不足，而且內容陳舊，沒有形成科學體系，沒有綜合的實踐教學指導書和大綱。還有些學校脫離實際情況過高地設定課時標準，導致教學與實踐相背離。一些用人單位認為公安院校培養的學生能力差，上手慢，在學校學習的那些知識根本不管用，到工作單位還要從頭開始學習。這其中的原因是相關公安實踐部門很少參與治安學專業實踐課程的制定，才導致專業的實踐課程體系設置不合理。

1.4 缺乏科學的考核標準和評價機制

目前，我國對公安院校實踐教學的評價是包含在人才培養工作水平評估當中，但實踐教學在評估中占的權重仍然很低。公安院校不重視對實踐教學的考核評價，特別是缺乏相關的深層次研究。公安院校實踐教學評價方法的選擇與運用并不是難事，比如構建比較科學的實踐教學評價體系、規范化的公安院校實踐教學的大綱，包括實驗、實訓和實習大綱，各類畢業設計指導書等，但目前大部分公安院校治安學專業的實踐教學評價還沒有形成一套比較科學的體系。大部分院校實踐教學內容既缺乏量的增加，更缺乏質的變化[2]。而且，普遍存在實踐教學考核、激勵、評價機制不健全的現象，學生在實踐環節中實踐能力的評價方法和標準、教師實踐教學質量的評價方法和標準都缺乏統一和規范。

2 改進公安院校治安專業實踐教學的思考

2.1 推進治安學專業課程教學改革

緊密圍繞公安工作實踐推進課程教學改革，是提升人才培養質量的重要環節。首先，治安學專業教學改革要在思想上堅持能力本科、學以致用的原則，讓每位教師認識到實踐教學的重要性，從而重視實踐教學，熱火朝天地投入到實踐教學當中。其次，要降低公安院校的理論課程教學的深度和難度，加強實踐教學的針對性和實用性，大幅度增強實踐教學在整個教學計劃中的課時比重。要不斷地充實實踐教學內容，優化實踐教學體系，根據不同階段制定實踐內容、實踐項目、課程設計、考核標準，增加與公安工作密切相關的操作性實訓，減少傳統教學中的演示性、驗證性實驗項目，使學生逐步掌握基本的綜合實踐能力、專業技術應用及操作能力。還有，在教學中，要采用到公安實戰部門進行參觀實習、在具體的監管場所進行實訓、進行模擬操作訓練、到公安實踐部門實習等形式，實現實踐教學形式的多樣化。

2.2 加強實踐教學師資隊伍建設

師資隊伍建設是改進實踐教學的重要途徑，公安院校治安學專業要以培養“雙師型”教師為目標、以提高教師綜合素質為核心，狠抓師資隊伍建設，努力打造一支與治安學專業建設相適應的結構合理、業務精湛、創新能力強的高水平師資隊伍。一是要抓好教師自身的培養和訓練，提高他們的專業技能。要有計劃地選送教師到公安大學進行培訓進修或者讀訪問學者，選派骨干教師定期進行培訓，以獲得前沿技術信息和先進的教學方法。二是支持教師參加社會上的各種資格、資質證書的考核培訓，積極幫助有職稱證書的教師參加其它相關專業技術職務資格的社會化考試或職業技能的鑒定，取得與實踐教學相關的職業證書。三是鼓勵教師通過多種途徑主動與公安實踐部門聯系，利用假期或者無課時間到實戰部門實習和調研，了解公安實踐部門新設備，掌握新技術，并應用到治安學專業實踐教學當中。四是要督促和鼓勵教師積極參與教研和科研，不斷提高自己的教學水平和專業技能，要求所有專業教師，不但要能從事理論教學，也要從事實踐教學，真正使理論與實踐教學緊密結合，有效地保證教學質量。

2.3 不斷改善實踐教學條件

加大實踐教學經費投入，改善實踐教學條件，是改進實踐教學工作的根本保障。學校要重視實踐教學，保障必要的資金投入，除了加大校內實驗室、實習實訓基地建設外，還依靠基層公安機關和社會單位，協力合作，取得雙贏。一是各學校要努力建設好教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地，有條件地強化現場教學環節。二是積極申報國家財政專項資助實驗室建設項目，依托學?，F有實驗條件，爭取國家專項資金，重點建設實驗教學示范中心。三是探索市場化運作模式，在確保實訓效果的前提下，引進安全防范產品生產企業、保安服務公司等社會單位在校內外建立實踐教學場所，不但可以為在校學生提供實踐教學的機會，而且能夠承擔各類職業技能的培訓任務，同時又滿足了教學、實訓、技能鑒定、培訓、技能競賽以及其他服務社會的需要。四是采取校所合作、校企聯合的方式，研制和開發實踐教學軟件和課件，并為本校的實踐教學服務，又可以對外出售，取得經濟效益和社會效應。

2.4 完善實踐教學評價體系

教學評價是課程教學當中最重要的環節，不管是理論教學還是實踐教學，都需要進行教學評價，以便總結教學經驗，改進教學活動。公安院校治安學專業實踐教學環節是一個比較復雜的過程，由于缺乏統一的評價標準，很難進行科學的教學評價。因此，公安實踐教學要想達到預期的效果，必須制定科學、完善的實踐教學體系。首先，建立和健全實踐教學的管理機構和管理制度，加強實踐教學評價制度化、規范化建設，為開展實踐教學提供重要保證。二是加強實踐教學的教材和大綱建設，編寫《治安學專業實踐教學大綱》、《治安學專業實訓計劃》、《治安學專業學生實踐教學實驗報告》、《治安學專業實踐教學教師手冊》、《治安學專業實習綜合考核辦法》等教學資料[3]。通過教材和大綱建設來規范實踐教學活動，以確保實踐教學質量。三是要把行業標準引入公安院校治安學專業實踐教學當中，把職業技能鑒定納入教學計劃中，列入評價體系，通過參加職業技能鑒定考核來提高學生的實踐能力。

2.5 爭取公安實踐部門的支持

治安學專業教學為基層治安管理部門培養合格人才，同時也需要基礎治安管理部門的支持，公安實踐部門的支持對治安學專業實踐教學起到重要的推動作用。一是公安實戰部門要為公安院校治安專業學生實習提供條件和機會，選撥實踐經驗豐富的民警擔任指導老師，一對一地進行指導培養。這有利于提高公安實戰部門的工作效率和實習效果，而且學生通過到公安實踐部門實習，置身于生產第一線，有利于融入到公安實踐部門整體氣氛之中，使學生畢業之后能夠很快適應工作崗位。二是公安實戰部門要參與公安院校人才培養計劃的制定和課程體系建設，特別是參與實踐教學大綱的制定，根據實戰當中需要的技能和能力來制定教學計劃，提高人才培養質量。三是在接受公安院校教師掛職鍛煉和調研實習的同時，公安實戰部門要選派具有豐富經驗的治安民警到公安院校擔任教官，通過合作辦學，大力培養“雙師型”教師，使實踐教學專業課教師更好地掌握專業技能。

參考文獻

[1] 教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見[EB/OL].//www. jyb.cn/info/jyzck/201202/t20120203_476041.html.

[2] 孟玉珍.新建公安本科院校實踐教學管理中存在的問題及對策研究[J].湖南警察學院學報，2012（3）：148-152.

[3] 陳建軍，方格.公安院校實踐教學改革若干問題思考[J].湖北警官學院學報，2007（4）：85-87.