隧道工程預算成本管理中存在的問題與對策

陳燕梅

摘 要：隨著我國社會的不斷發展，技術水平的不斷提高，我國越來越多的交通工程建設中都開始修建高造價的隧道。隧道工程的建設需考慮到諸多問題，比如地表原因導致的拆遷困難、建筑物密集等，所以大多數的隧道工程都是使用地下暗挖式。隧道工程多在城市軌道、鐵路、公路及水利工程中應用，其具有較高的成本。基于此，該文就主要研究隧道工程預算成本管理中出現的問題，并且提出相應的對策，以降低隧道工程的預算成本。

關鍵詞：隧道工程 預算成本管理 問題及對策

隧道工程具有固定性、單件性和使用壽命長的特點，與其他行業的產品是不同的，所以隧道工程在資源、資金分配、施工空間及施工時間方面有一定的矛盾，導致隧道工程預算成本管理中存在一系列的問題，增加了管理難度。目前我國隧道工程建設競爭較為激烈，但是從隧道工程預算成本方面看，其水平還有待提高，其中存在多多少少的問題，要想使企業健康的可持續發展，就要找出隧道工程預算成本管理中存在的問題，并且制定針對性的對策。

1 隧道工程預算成本管理中存在的問題

隧道工程預算成本管理是工程中最重要的內容，成本的管理直接影響了隧道工程建設項目的完成水平及質量，并且還影響到了施工企業的經濟效益。在實施隧道工程項目之前一般都會對施工成本進行預先設計和計劃，在實際的施工過程中對其進行修整，項目預算成本管理水平直接影響了控制結果。所以，企業自身要想提高市場競爭能力，就要從預算成本管理方面著手。

1.1 成本預算工作

在成本控制中，成本預算是最基本且最重要的內容。隧道工程在實施之前都要將全部的成本做好預算。但是，目前部分隧道工程并不重視成本預算工作，有的甚至將成本預算工作跳過去，直接使用政府中的預算資金進行項目投標，這就導致報價只考慮到了一部分的項目成本，中標之后就要對隧道項目成本進行詳細預算，在這時候進行預算，就會因為工期短等一系列的因素導致不準確。

1.2 材料管理方面

在隧道工程實際施工中，部分施工企業為了能夠在較短時間周期內內完成工程項目，往往只關注施工進度，卻忽略了材料在施工成本中的重要性，同時，由于施工企業對材料施工過程管控的精細化程度不足，對材料采購數量把控不準確導致工程完畢后出現大量余料，對材料保管不當出現材料失竊、報廢問題，對材料的使用過程缺少監管而出現嚴重浪費等，均在無形之中增加了施工成本。由于施工企業隧道成本預算管理偏弱，材料的采購監管流程不規范，材料就容易出現質量問題，限額領料的制度不夠完善，不能夠準確地核實材料的消耗狀況，從而導致材料的浪費和擠壓，提高了隧道工程成本。

1.3 施工合同問題

在隧道施工預算成本中，施工合同是其重要依據。但是，目前部分企業在簽訂合同時對合同的理解不夠細致、深入，對清單漏項、技術間歇窩工、取費不合理、隱含風險等沒有及時發現，由此產生的合理支出也只能由自己承擔。比如，在簽訂合同的時候，如果未準備確定隧道混凝土額定損耗率、二襯連接鋼筋搭接、有道床底鑿毛工藝要求但無措施費用、混凝土有分段澆筑設置接茬鋼筋要求，但無相關數量等問題，那么施工企業就只能自行承擔這筆超耗費用。另外，假如合同中出現責任、權益不明等漏洞的時候，施工企業在施工過程中就會出現偷工減料、合同漏洞等情況。不能保證工程質量，可能出現扯皮現象發生。

1.4 工期成本方面

工期成本指的是為了完成合同工期或者目標，采取的一系列措施或由此產生的費用支出。工期目標是工程項目管理中的重要內容之一，直接關系到施工成本的大小，也關乎到施工企業的信譽問題。比如出現工期滯后時必然造成管理費用增加、設備租賃費用增加、材料倉儲管理費用增加，若由此而形成搶工期的局面，會進一步增加人員、材料、設備費用支出，直接造成施工成本增加。

2 隧道工程預算成本管理中問題的解決對策

2.1 重視成本預算工作

2.1.1 人工費用的預算

在隧道工程建設過程中，根據不同地區各工種的勞動強度、技能性高低、危險性大小、單一工種的供需關系等因素確定工資水平，主要包括鉆爆工、噴錨工、混凝土工、電焊工、鋼筋工、出碴司機、特種設備司機等，費用測算時首先應考慮合理人員配置的數量是多少（如施工準備期和結束期、正常生產期、高峰施工期等人員配置數量均不相同）、工資水平（含工資性支出、加班費用、保險費用、福利性支出等）是多少、施工周期是多長等因素。

2.1.2 材料的成本預算

首先是主材。主材包括火工品、水泥、鋼材、混凝土外加劑、防水材料等，尤其是山嶺隧道的環境較為復雜且偏僻，交通運輸環境較差，主材料在預算成本的時候要充分考慮材料的采購價格和運輸價格。對火工品單耗控制是重中之重，如果圍巖節理發育影響施工，光爆效果不明顯，進一步加強水壓爆破的推進，提高光面爆破效果，降低火工品單耗，從而降低成本。

其次是輔料。輔料包括砂石、風水管路、鉆桿鉆頭等，以砂石為例，若隧道內洞渣性能指標可滿足要求而自建砂石廠生產時，需要考慮生產性設備投入、設備大修折舊攤銷、材料二次轉運、原石破碎、用地補償、環水保處置設施、人工費等多項因素，防止漏項。

2.1.3 機械的成本預算

隧道施工機械有挖掘機、裝載機、空壓機、通風機、自卸汽車、鑿巖機、濕噴機、注漿機、混凝土輸送泵、發電機等機械設備。對當月發生機械進行單機核算，折舊費、維修費、保養費、油耗、電損等與預算單耗相比較進行分析，出現問題及時糾正。

2.1.4 工地遣散的預算成本

因隧道施工普遍在山陵地區，交通不便，且隧道施工是一項系統性工程，人員、設備投入較多，如人員進場后的生產、生活保障性費用支出，施工機械的進出場運輸費用等均需要予以考慮。

2.1.5 輔助工程的預算成本

在隧道工程施工過程中，輔助工程量是尤為重要的，但是在設計圖紙和工程清單中并沒有輔助工程預算成本。比如，隧道施工過程中的混凝土拌和站、三管兩線、水泵、配電箱、電力線路等這些工程量都要根據工程的實際需求和實施需求進行科學的預算。

2.2 工期成本控制

隧道工程施工過程中的工作面較為固定，普通隧道很少通過增加豎井、斜井橫洞的方式來增加工作面，搶工期的情況較少。所以成本管理的重點是資源的合理配置和工期的合理安排。并且還要使襯砌和掘進兩方面的施工均衡，如果重視襯砌忽視掘進的話，就會使施工進度達不到預期的效果，產生間接的開銷；如果重視掘進忽視襯砌的話，襯砌的進度就無法保證。所以在工期和生產過程，要使工期合理，施工連續且均衡，使工期和成本保持平衡關系，在資源合理使用的基礎上，有效降低成本，使工期如約完成。

2.3 物資設備的控制

要明確勞務組織、機械設備和技術力量，以項目的總目標為基礎，明確項目中的考核及管理目標，以責任成本管理為基礎，制定內部經濟責任制度，并且融入材料管理及機械設備的管理，制定分項的管理方式，比如混凝土管理、鋼材管理等。當月盤點現場實際數量，注意不要漏掉半成品，之后定期每月對他們進行核算，若發現存在成本管理漏洞，要及時采取補救措施。

2.4 施工合同的簽訂

在簽訂施工合同之前，一定要仔細認真地檢查和閱讀合同中的項目和條約，對于有意見分歧的條約要及時提出并進行交流溝通，提前完善合同。對于施工合同中的附帶或者次要條約也要重視，逐條進行審閱。另外，在簽訂施工合同之前，還要對施工現場進行勘察和測量，保證在今后實際施工過程中不會由于合同問題增加施工成本。

雙方在簽訂合同的時候，要請專業的法律人員審核合同，明確其中的責任和義務，以免今后雙方產生糾紛。

另外，施工企業應定期每月召開經濟活動分析會暨責任成本分析會，對本月施工完成情況、欠產原因、應對措施、現場管理、二次經營等全面掌控。對勞務成本，材料量差、價差，周圍材料，二三項材料分析，機械費用，現場安全經費等進行全面的分析和針對性的核算。通過對成本預算數據與實際成本數據相比較，分析出成本盈虧情況，對成本管理中出現的問題，提出改進措施，并且及時堵塞，從而提高預算成本管理效率。還要定期不定時地對施工現場進行檢查，在掌握現場材料的使用和機械設備的管理基礎上，實現開源節流的目的。每天應完善工序寫實臺賬，第一時間掌握現場實際施工情況，領導督導檢查、補漏、糾偏，對出現問題及時解決，以提高生產經營效率。

3 結語

隧道工程預算成本管理能夠有效地提高企業的經濟效益，如果企業還想獲得更大的利潤空間，在隧道工程實際施工過程中，就要嚴格控制成本管理，重視成本預算，使工程的質量、工期、成本及安全這4個方面有效協調，做到保質保量及節約成本。另外，還要重視物資設備的管理，從而實現節約材料、降低消耗，以使企業獲得更高的利益。

參考文獻

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