基于城市建設及城市經濟發展的思考

周佃愛

摘 要：現代快節奏生活中，人們的消費水平、消費能力都得到了明顯提升。在這一背景下，人們對生活品質的追求也在不斷提升，各類工程項目也呈現在人們面前，那么如何提高工程質量、提高項目質量管理水平，是當前社會發展的基本需要，是人們消費需要能力提升的標準，更是建筑企業發展戰略的根本。最近幾年，在市場經濟不斷開放的背景環境下，大批量具備技術、經濟實力、管理能力的國際承包商進入我國市場。對于本土工程項目管理公司來說，這不僅是機遇，更是挑戰。而在這一背景下，也迫使大量國內企業放眼世界，吸收國外相對優秀的工程項目管理策略。因此，如何提高企業競爭力、增加項目管理能力成為企業迫切需要解決的問題。針對于此，要意識到如何推進建筑施工企業快速發展，如何提高技術管理水平、如何改進自身缺陷，如何在市場中贏得更多實例，如何提高施工質量，面對更加開放的市場，是當前建筑工程企業不得不面對的問題。在此背景下，更需我們努力提高建筑企業競爭優勢，提高企業質量管理水平，以便獲得更高的市場份額。

關鍵詞：工程項目；質量管理；策略分析

一、工程項目質量管理現狀

在當前經濟快速發展的背景下，建筑市場環境表現出更為激烈的競爭趨勢。針對大部分現有施工企業來說，不重視質量管理體系、片面追求經濟效益的現象十分明顯。在工程項目中，事前、事中控制能力較低，不重視質量管理體系建設是發生問題的主要根源，工程項目質量管理手段相對落后也是很大一部分原因。因此，要在工程項目管理中，進行全方位、多層次的動態質量管理。

（一）市場缺少相關規劃

工程項目管理中存在的問題并不是一蹴而就的，不僅與企業內部環境有關，更與企業外部發展環境緊密相連。現階段，雖然國家對建筑業市場進行法律上的規范和管理，但是很多建筑主管部門、地方政府并沒有從根本上落實國家相關規定和政策制度法規，落實不到位、貫徹不到位的現象十分明顯，存在著嚴重的“有法不依，執法不嚴，違法不糾”現象。相比國外建筑工程企業來說，由于受到關系人情等的影響，還有很多熟人管理、熟人采購等各種因素制約，而很多業主為了追求更好品質，無論工程結構難易、工程大小、層次高低，都明確要求要讓一級企業參與其中，甚至明確指定一級項目經理、一級建造師都要參與其中。這樣一來，很多低水平項目經理難以承擔施工任務，導致了差別化競爭的缺失，這也迫使大小企業、高低資質不得不同時進入到更低層次的工程項目中，進而加大了市場混亂程度，導致了市場的無序化競爭，很多工程項目企業以無資質冒充有資質、低資質掛靠高資質等手段來謀取更高的利益。與此同時，建造師資格證書出借等現象屢禁不止，但由于建筑業本身所具備的特性，也就決定了市場分配中，需要更多的規范化運營和管理。針對建筑業本身來說，其屬于勞動密集型產業，因此，輔助工具、手工作業等多為基本手段，而其市場準入壁壘較低，再加上高利益的驅使，就會使得更多中小企業、個人涌入其中。

（二）人員質量意識較差

當前工程項目管理中，能夠看到，工程項目管理人員的質量監管意識較差。所謂質量意識，明確了人們對工程質量的態度、認識，是上述二者關系的綜合表現。質量管理意識是提高工程質量管理的重要手段，也是基本前提。如果工程項目企業中，管理高層沒有對質量問題給予高度重視，而是將重點放在工程進度、工程利潤之上，缺少高質量、高效益的超前意識，就會導致大部分工程項目管理人員缺少明確的質量目標。當前，大部分建筑行業領導秉承著“質量第一”的口號，但是其僅僅停留在口頭層面，并沒有落實到實際層面，更多的企業領導者將重點放在了保證工期、抓進度的層面，很少關注質量提高，而高層領導人管理意識不強、質量監督層工作存在很多困境，進而影響了工程項目的順利進行。

（三）建筑單位行為不規范

計劃經濟體制的環境下，市場發展并沒有步入正軌，而很多建設工程的業主不是完全法人主體，合格的市場也沒有充分建立起來。工程項目建設中，存在很多不規范行為，很多建設單位不具備法人主體效力，施工單位選擇、建設資金使用等存在明顯不足，甚至不能自行決定資金使用，體制建設、制度建設中會受到主營單位的限制，在承擔責任、承擔任務中存在很大不足，這不僅破壞了承擔雙方的公平交易關系，也導致了市場意識的進一步破壞，影響并阻礙了市場機制的建立。除此之外，片面追求低成本、低造價使得責任機制不夠健全，在追求高標準、高效益的基礎上，出現了短工期現象，更進一步地影響了建設單位工程承包，以及工程質量的提高。更有的工程項目中，存在著一個項目有兩個或兩個以上施工隊伍。針對這一現象，使得工程項目缺少統一規劃管理，施工水平參差不齊，影響了施工質量的提高。基于我國現行的建筑質量評定標準，單位工程項目中，如果有一個分項或分部工程存在問題，那么整個工程就會被認為是不合格工程。

（四）設計單位行為不規范

現代工程項目建設管理中，還存在著設計單位行為不規范的現象，一般情況下，建筑質量出現問題，會被認為是施工質量的問題，因為大部分問題都是由于管理不到位、施工不到位、設計不到位引起的。這根源于大部分設計單位都是按照工程項目承包者的項目規劃而進行設計的，因此在內部工程項目管理中，難以形成固定搭配，即便那些設計人員不熟悉工程設計，也很難有新的工程設計師介入，這樣就不能充分發揮專業優勢、設計優勢之間的互補作用，進而影響工程設計總體質量。而相比之下，工程項目的特殊性，又決定了其管理中，必須要建立質量監督管理體系，針對當前工程項目管理來說，其質量檢驗是每年都要進行的，但是時間間隔較短，這樣一來，就為質量事故埋下了隱患。

二、加強工程項目質量管理的建議

與傳統工程項目監管相比，現代工程項目質量管理展現出了明顯的不同，首先，其是一種動態化、全方面、系統化的管理過程，更多地強調了對現狀的分析。基于此，就應該從其管理現狀、管理手段入手，從根本上對其質量管理問題進行研究，并以此給出相關的建議和對策。

（一）政府要強化政策監管

針對我國當前工程項目管理的實際情況來說，其不僅會受到企業內部環境的影響，還會受到外部市場環境的影響；從工程項目管理角度來說，其會受到政府市場宏觀調控的影響，會受到外部監督管理體制的影響；而針對政府主管部門來說，更要對工程質量進行根本上的管理，要在施工監督管理體系中，抓好開工前審查承工資，對承包單位資質等級進行嚴格管理，并要在施工中對工程項目進行監督檢查。在完工后，還要對工程質量進行認定，對工程完成情況進行審查，要從根本上改變當前建設單位、建筑構件生產廠家統一監督管理的做法，要從根本上保證政府的監督管理，要真正將管理落實到實際層面，要讓每一個參與到工程項目管理中的企業都對工程質量負責；對于工程項目管理人員來說，要明確責任分工，在確定主要工程設計方案的過程中，要積極主動詢問專業人員意見，要嚴把質量關。設計中，還要嚴格對招標隊伍進行選擇，選擇質量信譽好、報價合理、質量水平較高的施工隊伍。眾多事實和經驗表明，施工隊伍的好壞，對于工程項目的順利進行發揮著重要作用，而專業的負責人能積極主動與材料供應商、工程設備廠商建立密切的合作關系，能積極主動地參與到項目工程的監督管理中，便能有效發揮建筑工程項目的優勢，并從根本上促進工程的監督管理。

（二）企業要加強質量意識

工程項目質量管理與提高是一個相對復雜的系統工程，需要從強化管理人員質量意識著手，利用基本理論、質量管理思想、質量管理手段等綜合方法，促進管理層、領導層、管理層、監督層、操作層間的緊密結合，從根本上提高并樹立質量管理意識，推行全面管理、精細化管理，從根本上利用系統化方法和概念，對工程質量體系進行嚴格把控，將工程項目管理中的不同環節、不同部門高效地組合在一起，促進職責、任務、權限等管理體系的建立。

想要從根本上促進這一體系的建立，就應該利用系統化的方法、概念，將工程項目管理中的各個環節、各個部門高效率地組織在一起，形成職責權限明確、任務明確的統一化整體。為了從根本上落實這一職能效果，還應該明確責任，落實管理責任，樹立質量監管意識，牢固管理觀念。相應的，還要讓不同職能部門工作人員積極承擔起本部門的工作責任，讓其在擔任本崗位責任的基礎上，嚴把工程質量關，要在充分發揮本職工作的基礎上，強調監督管理的重要作用，要將質量意識落實到每一個工程施工階段，要在每個環節、每個領域、每個階段都要做到嚴格審查，要將工程項目經理作為項目的主要負責人，要建立風險押金保障機制，要簽訂質量承包責任書，要激勵、制約工程項目經理，要完善質量監管體系，要對項目經理進行監督，要樹立企業形象，要創造優質工程，還要將上述內容作為考察項目經理的重要指標，要從根本上落實“以包代管”的管理措施和手段。

（三）要加大對工程項目的審查力度

工程項目的順利進行與工程設計緊密相連，工程設計是工程建設的重要階段，相對合理的設計規劃不僅能直接影響建筑產品質量，更能降低工程事故的發生率。相應的，針對網絡的調查數據現實，當前有關的工程事故調查中，有超過一半以上的事故都來源于工程設計的不到位。因此，加強工程設計管理顯得至關重要，而對于設計者的資格審查來說也是非常重要的。當前，工程項目管理中的相關設計比較嚴格，包括了設計方案審核、設計方案規劃，甚至還強調了設計方案的防火性、安全性等，因此，設計質量的審制、專業間的會審都發揮著重要作用。與此同時，相關工程質量監督管理部門，更要對建筑材料、工程設備進行嚴格把關，限制業余設計，嚴禁非法出讓、設計圖章，強化設計服務體系的建立。同時，政府部門要建立質量監督站，以便更大限度地保證工程項目的順利進行，消除質量隱患。

三、結語

市場對外開放的環境下，我國眾多工程企業面臨著機遇與挑戰，一方面國外企業進入對我國工程項目市場管理形成了巨大沖擊；另一方面，我國國內市場也面臨著走出去的困境，如何在工程項目管理中提高企業競爭力也已逐步成為企業迫切需要解決問題。在全球化競爭不斷加劇的背景下，工程類企業要以提高質量管理水平為基本前提，要提升建筑行業競爭優勢，要增加企業市場競爭力。基于此，本文從建筑行業整體現狀出發，對項目質量管理進行了分析，提出了新的提升項目質量管理的方法，為更多企業提供了借鑒的經驗。

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作者單位：

灌云縣不動產登記中心