探究新常態(tài)下完善國有企業(yè)審計監(jiān)督的現(xiàn)實需求及對策建議

王英

摘 要：隨著我國國有企業(yè)市場化程度的提高，國有企業(yè)在深化改革的同時，長期缺乏有效的審計監(jiān)督，存在審計范圍不全、審計主體職責重復、審計內容單一、資源配置效率低下、國有資產流失嚴重等問題。本文針對存在的問題，探究新常態(tài)下完善國有企業(yè)審計監(jiān)督的現(xiàn)實需求，并提出一些加強國有企業(yè)審計監(jiān)督的對策建議，以期進一步防止國有資產流失，提升國有企業(yè)資產運營水平。

關鍵詞：國有企業(yè) 審計監(jiān)督 現(xiàn)實需求 對策建議

一、引言

當前，我國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，發(fā)展面臨從未有過的困難和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)審計作為國家審計的重要組成，在經濟發(fā)展新常態(tài)和深化國有企業(yè)改革的環(huán)境中具有重要作用，但當前國有企業(yè)審計面臨的形勢不容樂觀，國有企業(yè)長期缺乏有效的審計監(jiān)督，存在審計范圍不全、審計主體職責重復、審計內容單一、資源配置效率低下、國有資產流失嚴重等問題。為了在經濟社會發(fā)展新常態(tài)下完善國有資產管理體制，深化國有企業(yè)改革，中共中央明確提出建立健全國有資本的審計監(jiān)督機制。綜上，完善國有企業(yè)審計，既是適應新常態(tài)和踐行新理念的要求，也是發(fā)揮國家審計治理價值的內在要求。

二、新常態(tài)下國有企業(yè)審計監(jiān)督的現(xiàn)實需求

經濟新常態(tài)下國有企業(yè)在審計改革中也出現(xiàn)了一些的新問題、新風險。因此，有必要對國有企業(yè)審計監(jiān)督提出新的現(xiàn)實需求。

（一）強化國家宏觀思維、市場思維和法治思維，保障宏觀政策、公司治理等目標的協(xié)同實現(xiàn)

適應并把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，需要轉變指導國有企業(yè)審計的理念，強化宏觀思維、市場思維、法制思維，必須堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，必須堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路和政策體系，必須把轉方式調結構放到更加重要位置，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，推動企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和轉型提質增效，增強企業(yè)的內在活力、市場競爭力和發(fā)展引領力。

（二）建立健全國有企業(yè)審計監(jiān)督體系

國有企業(yè)審計監(jiān)督體系的構建就是將服務對象和監(jiān)督重點各不相同審計主體， 通過審計目標的相互協(xié)調、職責范圍的合理調整， 審計方式的相互配合， 以及審計成果的相互利用， 使其構成一個層次分明、結構合理、相互制約、相互配合的審計監(jiān)督體系， 國有企業(yè)審計監(jiān)督體系的構建， 是在現(xiàn)有國有企業(yè)審計監(jiān)督體系的基礎上， 按照充分必要原則對審計主體進行適當精簡合并，消除一些與其他審計監(jiān)督主體職責相近、范圍重疊的審計主體， 強化一些能夠發(fā)揮特定監(jiān)督作用的主體。同時打破現(xiàn)有審計主體自成體系、各自為政的構建方式， 明確各審計監(jiān)督主體的基本職責和監(jiān)督范圍， 加強審計主體間的相互配合， 以節(jié)約審計資源、提高審計效率。

三、完善國有企業(yè)審計的對策建議

完善國有企業(yè)審計，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋和提高監(jiān)督效能，可從如下幾方面做起：

（一）調整國有企業(yè)審計的宏觀審計目標

深化國有企業(yè)審計，需要針對國企改革中的重大風險，調整宏觀審計目標，開展四種類型的國有企業(yè)審計，分別是改革性審計目標、經營性審計目標、監(jiān)管性審計目標、責任性審計目標。

（二）擴大國有企業(yè)審計監(jiān)督覆蓋面 ，完善國有企業(yè)審計監(jiān)督體系

首先，要依法制定國有企業(yè)審計監(jiān)督全覆蓋的標準，其次是擴大國家審計監(jiān)督范圍，應對公共資金、 國有資產、國有資源和領導干部經濟責任實行審計全覆蓋。

（三）改革國有企業(yè)審計的組織模式

堅持以經濟責任審計為主體審計類型，與社會審計機構審計質量核查相結合，以審計調查的形式組織國有企業(yè)績效審計。

（四）暢通國有企業(yè)審計成果的利用渠道

以審計報告的形式提供審計成果給相關部門，以審計結果公告的形式向社會公眾公告國有企業(yè)審計結果，借助審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力量，共同推動國有企業(yè)深化改革。

（五）創(chuàng)新對國有企業(yè)國有資本的績效審計

創(chuàng)新對國有企業(yè)國有資本的績效審計，根據國有企業(yè)改革目標，應注重對國有企業(yè)創(chuàng)新能力、國際競爭力、國有資本保值增值、國有資本經營回報率、社會貢獻率、國有股東價值等多維度的綜合績效審計。并根據需要，對影響國有資本價值和國有企業(yè)改革目標的因素進行延伸審計或專項審計調查。

四、結束語

國家審計有利于國有資產的直接監(jiān)督。完善國有企業(yè)審計，既是適應新常態(tài)和踐行新理念的要求，也是發(fā)揮國家審計治理價值的內在要求，更是助推國有企業(yè)改革目標實現(xiàn)的重要保障。本文分析了目前國有企業(yè)審計存在的問題與風險，以及完善國有企業(yè)審計監(jiān)督的現(xiàn)實需求，提出調整國有企業(yè)審計的宏觀審計目標、擴大國有企業(yè)審計監(jiān)督覆蓋面、改革國有企業(yè)審計的組織模式、暢通國有企業(yè)審計成果的利用渠道、加強國有企業(yè)的內部審計監(jiān)督等一系列深化國有企業(yè)審計的對策建議，以期進一步全面深化國有企業(yè)審計?？傊?，加強對國有企業(yè)的審計監(jiān)督是一項長期的艱巨的重要的工作，一般都要通過創(chuàng)新機制、完善法規(guī)、加強監(jiān)管等措施來完善國有企業(yè)審計監(jiān)督。

參考文獻：

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